Дело № 2-5732/2022

УИД: 56RS0N-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего: судьи Семиной О.В., при секретаре: Плотниковой В.М., с участием:

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о взыскании пенсионных выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась с названным иском, указав, что является гражданкой России, в настоящее время постоянно проживает в Республике Казахстан, получала пенсию по выслуге лет с 2001 года по 2018 год по линии Министерства обороны России. Производство пенсионных выплат приостановлено с ... по причине проживания в Республике Казахстан. В тот период нигде не работала, была зарегистрирована в России. В Республике Казахстан проживала по гостевой визе в связи с уходом за дочерью, которая в настоящее время умерла. В связи с отказом выплате пенсии выписалась с места регистрации в г.Соль-Илецк. Вынуждена была взять деньги в долг для оформления документов и приобретения билетов для поездок, в связи переживаниями ... и до настоящего времени имеет ..., осуществляла длительную переписку с инстанциями, испытывала унижения, выплачивает долги, а при этом воспитывает ..., на содержание которой необходимы денежные средства.

Истец ФИО3 просила суд взыскать пенсионные выплаты со всеми надбавками за период с ... по август 2019 года, компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представители ответчика ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на основания, изложенные в письменных возражениях, полагая, что поскольку ФИО3 проживает постоянно в Республике Казахстан, то выплата ей пенсии прекращена законно.

Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» военнослужащие имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, что указано в ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В силу п.5 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", Законом РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст.50 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 года №1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 39 пункта 17 главы II указанного Положения, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации является одной из задач, возложенных на военные комиссариаты.

В соответствии с п.17 Положения основными задачами военных комиссариатов в т.ч. являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно п.11 Положения в процессе своей деятельности военные комиссариаты взаимодействуют в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Статьей 64 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 данного закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.

В ст.1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого в том числе являются Казахстан и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч.1 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (ст.2 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Судом установлено, что со ... ФИО3, родившаяся ... в ..., с местом регистрации по адресу: ..., является в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионером из числа лиц, проходивших военную службу, является получателем пенсии в соответствии с указанным законом.

Материалам дела подтверждено, что с ... ФИО3 ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» выплата пенсии приостановлена, распоряжение на прекращение выплат ФИО3 направлено в ПАО «Сбербанк России» ....

Основанием к приостановлению выплаты послужило донесение военного комиссара Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области от ... о непроживании ФИО3 по месту регистрации с приложением акта проверки фактического проживания от ..., согласно которому ФИО3 не проживает по адресу: ..., дом продан, ФИО3 не выписана. Донесение содержит запрос на приостановление выплаты пенсии.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" выплата пенсий производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст.11 данного закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка РФ.

Согласно части 7 ст.56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Между тем, в обоснование своих требований ФИО3 ссылается на то, что в спорный период являлась гражданкой Российской Федерации, была зарегистрирована на территории Оренбургской области, но при этом проживала постоянно на территории Республики Казахстан.

Указанные же обстоятельства, напротив являются основанием к приостановлению и прекращению пенсионных выплат.

Таким образом, обстоятельства проживания ФИО3 в спорный период за пределами территории Российской Федерации подтверждены самим истцом.

Факт непроживания ФИО3 по месту регистрации показала и проведенная ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в целях выплаты пенсии ФИО3 проверка.

Так, по донесению военного комиссара Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области от ... ФИО3 постоянно проживает по адресу: ....

Согласно акту проверки фактического проживания от ... ФИО3 не проживает по адресу: ..., со слов в ходе телефонного разговора ФИО3 пояснила, что проживает по адресу: ....

По донесению военного комиссара Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области от ... ФИО3 зарегистрирована, но не проживает по адресу: ..., дом продан, владельцы дома с ФИО3 не знакомы.

Согласно акту проверки фактического проживания от ... ФИО3 не проживает по адресу: ....

В силу требований ч.10 ст.56 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1, лица, уволенные с военной службы и члены их семей, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, по нормам ч.5 ст.26 Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

ФИО3 в венный комиссариат представлено заявление от ..., которым она просит прекратить выплату пенсии в связи с убытием на постоянное место жительства в Республику Казахстан, ... (Эмба) .... Тот же адрес указан в заявлении в качестве места жительства.

Из представленного ответчиком адресного листка убытия следует, что ФИО3 с ... снята с регистрации по адресу: ... выбытием в Казахстан.

Сопроводительным письмом от ... ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» пенсионное (личное) дело на имя ФИО3 направлено в Департамент по делам обороны Актюбинской области Республики Казахстан.

Согласно пунктов 5, 6 ч.1 ст.24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Прекращение выплаты страховой пенсии согласно пунктов 2, 3, 5 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в случае: истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 3.1, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица; отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Анализ применимых норм права и установленных судом обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о правомерности действий ответчика по приостановлению выплаты пенсии с ... по причине выезда ФИО3 на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и прекращению выплаты пенсии по истечении 6 месяцев со дня приостановления ее выплаты, на основании чего суд отказывает в удовлетворении требований истца.

При этом суд обращает внимание, что прекращение на территории Российской Федерации выплаты пенсии ФИО3 не означает лишение его права на пенсионное обеспечение в случае наступления иных обстоятельств и подачи пенсионером соответствующего заявления и необходимых документов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о взыскании пенсионных выплат, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 3 ноября 2022 года.

Судья: /...

...

...

...

...