К делу номера-2953/2023

УИД: 23RS0номер-65

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 ноября 2023 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Трухана Н.И.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрация Лазаревского внутригородского района <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрация Лазаревского внутригородского района <адрес>, администрация <адрес>, в котором просит:

- признать незаконным решение администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ номерП-1190/23.

- обязать администрацию <адрес> в лице департамента имущественных отношений администрации <адрес> заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> договор купли-продажи земельного участка 23:49:0110002:147 площадью 490 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, определив цену договора в размере 2,5 процента кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что с целью приобретения права собственности на земельный участок обратился с соответствующим заявлением к административным ответчикам по вопросу предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов». В соответствии с письмом администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номерП-1190/23 истцу было отказано в предоставление муниципальной услуги. Считает отказ администрации <адрес> незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец, будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Его представитель по доверенности ФИО7, поддержал заявленные административным истцом требования, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика администрации <адрес> ФИО8 просила отказать в удовлетворении административного иска. Считает требования административного истца незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно представленному отзыву на административное исковое заявление, в качестве основания приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов указано право собственности на одноэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110002:1195, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110002:147, что подтверждается сведениями, полученными из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-154591739. В соответствии с договором о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - Договор аренды), а также данными из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-154591750 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110002:147- индивидуальное жилищное строительство. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка ФИО2 передан на правах аренды земельный участок с кадастровым номером 23:49:0110002:147 по улице <адрес>. Указанный Договор аренды заключен на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О передаче в собственность и предоставлении в аренду граждан ФИО4 и ФИО5 земельных участков под жилым домом номер по улице <адрес> в <адрес>» (далее - Постановление №.261/1). Из содержания Постановления номер следует, что за 1/2 долей домовладения номер, принадлежащей ФИО4 на праве общей долевой собственности, закреплен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 490 кв.м. За второй половиной домовладения номер, принадлежащей ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер 533, выданного Лазаревской нотариальной контрой, закреплен земельный участок площадью 500 кв.м в постоянное бессрочное пользование бывшего пользователя ФИО3, согласно временного свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком номер, выданного администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически, занимаемая площадь участка под существующим домовладением номер, установленная в результате уточненной съемки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1024 кв.м, против 990 кв.м правомерной земли, то есть на 34 кв.м превышает закономерный. Этим же постановлением утвержден определенный по соглашению совладельцев жилого <адрес> по улице <адрес> порядок пользования земельным участком под домом общей площадью 1024 кв.м. ФИО4 передан правомерный земельный участок площадью 534 кв.м, из них: 350 кв.м в собственность бесплатно, 184 кв.м в долгосрочную аренду сроком на 49 лет с правом выкупа. ФИО5 передан правомерный земельный участок площадью 490 кв.м в долгосрочную аренду на 49 лет, без предоставления права выкупа (как жителю иностранного государства). В ходе межведомственного информационного взаимодействия получены историческая справка на вышеуказанный земельный участок и свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком номер от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» Отдел по город-курорт Сочи, из которых следует, что земельный участок по ул. <адрес> номер принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 Вместе с тем, согласно полученным архивным данным свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по улице <адрес> номер до настоящего времени не реализовано и не погашено.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает требования ФИО2 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110002:1195, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на домовладение зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110002:1195 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110002:147 по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности, в пользовании административного истца на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью приобретения права собственности на земельный участок истец обратился с соответствующим заявлением к административным ответчикам по вопросу предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

В результате рассмотрения указанного заявления письмом администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номерП-1190/23 истцу было отказано в предоставление муниципальной услуги - «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»

Отказ мотивирован тем, земельный участок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, что противоречит требованиям в предоставлении указанной муниципальной услуги.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференцсвязи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Исследовав представленные материалы, судом установлено, что в качестве основания приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов указано право собственности на одноэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:49:0110002:1195, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110002:147, что подтверждается сведениями, полученными из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-154591739.

В соответствии с договором о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее - Договор аренды), а также данными из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-154591750 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110002:147 -индивидуальное жилищное строительство.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка ФИО2 передан на правах аренды земельный участок с кадастровым номером 23:49:0110002:147 по улице <адрес>.

Указанный Договор аренды заключен на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О передаче в собственность и предоставлении в аренду граждан ФИО4 и ФИО5 земельных участков под жилым домом номер по улице <адрес> в <адрес>» (далее - Постановление номер).

Из содержания Постановления номер следует, что за 1/2 долей домовладения номер, принадлежащей ФИО4 на праве общей долевой собственности, закреплен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 490 кв.м.

За второй половиной домовладения номер, принадлежащей ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер 533, выданного Лазаревской нотариальной контрой, закреплен земельный участок площадью 500 кв.м в постоянное бессрочное пользование бывшего пользователя ФИО3, согласно временного свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком номер, выданного администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически, занимаемая площадь участка под существующим домовладением номер, установленная в результате уточненной съемки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1024 кв.м, против 990 кв.м правомерной земли, то есть на 34 кв.м превышает закономерный.

Указанным постановлением утвержден определенный по соглашению совладельцев жилого <адрес> по улице <адрес> порядок пользования земельным участком под домом общей площадью 1024 кв.м.

ФИО4 передан правомерный земельный участок площадью 534 кв.м, из них: 350 кв.м в собственность бесплатно, 184 кв.м в долгосрочную аренду сроком на 49 лет с правом выкупа.

ФИО5 передан правомерный земельный участок площадью 490 кв.м в долгосрочную аренду на 49 лет, без предоставления права выкупа (как жителю иностранного государства).

Согласно исторической справки на вышеуказанный земельный участок и свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком номер от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» Отдел по город-курорт Сочи, земельный участок по улице <адрес> номер принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО3.

Вместе с тем, согласно полученным архивным данным свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по улице <адрес> номер до настоящего времени не реализовано и не погашено.

Согласно статьям 6 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены обязанности органов, предоставляющих муниципальные услуги.

В соответствии с указанными статьями органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу норм пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 34 Регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Детальное регулирование градостроительного зонирования осуществляется органами местного самоуправления в рамках их полномочий и пределов, предоставленных федеральным законодателем.

Таким образом, административным истцом не представлено неопровержимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав действиями органа местного самоуправления.

Учитывая данные обстоятельства у суда не имеется оснований для удовлетворения требований, равно как и оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0110002:147 расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании суд приходит к выводу о законности принятых административным ответчиком решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», в связи с чем, требования административного истца следует признать не обоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Лазаревского внутригородского района <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Трухан Н.И.

Копия верна: Трухан Н.И.