Производство № 2-1357/2023
УИД 28RS0004-01-2022-013723-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Гребенник А.В.,
при секретаре Клишиной А.А.,
с участием представителя истца ОС, представителя ответчика ОА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОС к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ОС обратилась в суд с настоящим иском к ОПФР Амурской области, в обоснование указав, что 5 марта 2021 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа в назначении пенсии было отказано, в виду отсутствия специального стажа на дату обращения с заявлением. В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения истца на конференциях, донорские дни, период интернатуры, периоды работы в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности, указанные периоды не обоснованно были исключены из специального стажа, поскольку в указанные периоды истец осуществляла непосредственную медицинскую деятельности, участвовала в операциях. Также ответчиком периоды работы истца в должности медицинской сестры отделения реанимации родильного дома и врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности (дневного стационара) стационара перинатального центра были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, однако учитывая, что должности занимаемые истцом в указанные периоды подпадают под список должностей, работа в которых предусматривает льготное исчисление, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Истец полагала, что в указанной части решение пенсионного органа необоснованное, а оспариваемые периоды ее работы подлежат зачету в льготном исчислении 1 года за 1 год и 6 месяцев.
На основании изложенного, истец ОС просила суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № 41401/21 от 2 июля 2021 года в части не включения в льготный для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на конференциях с 16.02.2007 по 16.02.2007, с 23.04.2019 по 24.04.2019, донорских дней (дни отдыха за сдачу крови) с 19.12.2019 по 20.12.2019, с 14.12.2020 по 15.12.2020, с 24.12.2020 по 25.12.2020, период интернатуры с 01.09.2004 по 31.07.2005, периоды работы в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» с 01.01.2011 по 31.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 06.08.2011; в части включения в подсчет специального стажа для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периодов работы в должности медицинской сестра отделения реанимации родильного дома с 10.11.2000 года по 16.11.2003 года периодов работы в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения беременности (дневного стационара) стационара перинатального центра с 01.07.2006 по 31.10.2006, с 04.09.2007 по 27.08.2008, с 29.08.2008 по 04.03.2009, с 06.03.2009 по 27.08.2009, с 29.08.2009 по 13.09.2009, с 15.09.2009 по 11.04.2010; обязать ОПФР Амурской области включить в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды нахождения на конференциях с 16.02.2007 по 16.02.2007, с 23.04.2019 по 24.04.2019, донорские дни (дни отдыха за сдачу крови) с 19.12.2019 по 20.12.2019, с 14.12.2020 по 15.12.2020, с 24.12.2020 по 25.12.2020, период интернатуры с 01.09.2004 по 31.07.2005, периоды работы в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» с 01.01.2011 по 31.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 06.08.2011, периоды работы в должности медицинской сестра отделения реанимации родильного дома с 10.11.2000 года по 16.11.2003 года периодов работы в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения беременности (дневного стационара) стационара перинатального центра с 01.07.2006 по 31.10.2006, с 04.09.2007 по 27.08.2008, с 29.08.2008 по 04.03.2009, с 06.03.2009 по 27.08.2009, с 29.08.2009 по 13.09.2009, с 15.09.2009 по 11.04.2010; взыскать с ОПФР Амурской области судебные расходы, понесенные на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оформление доверенности представителя 1 700 рублей, на оплату услуг представителя 15 000 рублей.
В судебном заседании разрешен процессуальный вопрос о замене ответчика Отделение Пенсионного фонда России Амурской области правопреемником Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.
Будучи извещенной о месте и времени судебного заседания в него не явилась истец – сведений о причинах неявки суду не представлено, обеспечила явку своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представления ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях, подробно изложила обстоятельства, указанные в иске, пояснила, что периоды прохождения интернатуры, периоды работы в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности не обоснованно были исключены из специального стажа, поскольку в указанные периоды истец осуществляла медицинскую деятельность, ей выплачивалась заработная плата, сохранялось рабочее место, учитывая должность истца, а также наименование учреждения, данные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении. Также указала, что периоды работы в должностях медицинской сестры отделения реанимации родильного дома и врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности (дневного стационара) стационара перинатального центра были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, однако учитывая, что должности занимаемые истцом в указанные периоды подпадают под список должностей, работа в которых предусматривает льготное исчисление, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении. На основании изложенного, представить истца просила требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика с требованиями иска не согласилась в обоснование своих возражений указала, что 5 марта 2021 года истец обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) установлено, что специальный стаж истца на дату обращения составил 23 года 2 месяца и 12 дней. В подсчет специального стажа не были включены периоды работы истца в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности в виду отсутствия занятости в течение полного рабочего дня на 1 ставку заработной платы, в соответствии с пунктом 4 Правил № 781 от 29 октября 2002 года, периоды нахождения на конференции и донорские дни в соответствии с пунктом 5 Постановления № 516 и пунктом 5 Разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года, период прохождения интернатуры, поскольку в указанный период истец находилась в отпуске по уходы за ребенком. Периоды работы в должности медицинской сестры отделения реанимации родильного дома и периоды работы в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности стационара перинатального центра были зачитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками для зачета в льготном исчислении. Полагала, что решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) законное и обоснованное оснований для признания его незаконным нет. Также указала на завышенность и чрезмерность требуемых ко взысканию судебных расходов. В связи с изложенным, представитель ответчика просила в иске отказать.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось сторонами и подтверждается заявлением ОС от 5 марта 2021 года, истец обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 2 июля 2021 года № 41401/21 ОС в установлении (выплате) пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Указанным решением установлено, что на дату обращения с заявлением специальный стаж ОС составил 23 год 2 месяца 12 дней.
В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 2 июля 2021 года № 41401/21 ОВ в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на конференциях с 16.02.2007 по 16.02.2007, с 23.04.2019 по 24.04.2019, донорские дни (дни отдыха за сдачу крови) с 19.12.2019 по 20.12.2019, с 14.12.2020 по 15.12.2020, с 24.12.2020 по 25.12.2020, в соответствии с пунктом 5 Постановления № 516, пунктом 5 Разъяснений Минструда от 22 мая 1996 года, период интернатуры с 1.09.2004 по 31.07.2005 – поскольку в указанный период ОС находилась в отпуске по уходу за ребенком, периоды работы в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара перинатального центра ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» с 01.01.2011 по 31.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 06.08.2011 – в виду отсутствия занятости в течение полного рабочего дня на 1 ставку заработной платы в соответствии с пунктом 4 Правил № 781 от 29 октября 2002 года.
Согласно данным о стаже периоды работы ОС в должностях медицинской сестра отделения реанимации родильного дома с 10.11.2000 по 16.11.2003, врача акушера-гинеколога акушерского отделения беременности (дневного стационара) стационара перинатального центра с 01.07.2006 по 31.10.2006, с 04.09.2007 по 27.08.2008, с 29.08.2008 по 04.03.2009, с 06.03.2009 по 27.08.2009, с 29.08.2009 по 13.09.2009, с 15.09.2009 по 11.04.2010 включены в специальных стаж истца в календарном исчислении.
С указанным решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) ОВ в части не включения в специальный стаж, а также включения в календарном исчислении периодов работы, перечисленных выше, не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении.
Проверяя законность данного отказа и обоснованность предъявленных истцом требований, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2001 года № 310-О, согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Проверяя обоснованность не включения периодов работы истца в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных роддома в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, судом установлено следующее.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований предусмотрены должности медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра, старшая медицинская сестра.
Согласно штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года № 841, предусмотрены должности среднего медицинского персонала: медицинские сестры для обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, врачам анестезиологам-реаниматологам (врачи анестезиологи-реаниматоры) и среднему медицинскому персоналу отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год шесть месяцев.
Указанный льготный порядок исчисления специального стажа перечисленных медицинских работников существовал и в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а также в период действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
Так, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 года и от 22 сентября 1993 года № 953), было предусмотрено исчисление сроков выслуги (специального трудового стажа) врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, в льготном порядке как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил, исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», также предусмотрено, что врачам-анестезиологам-реаниматологам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды такой работы засчитываются в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.
Пунктом 3 данного Постановления также установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.
Как следует из трудовой книжки истца серии АТ-VI № ***, заполненной 22 февраля 1999 года, справке уточняющей занятость ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» от 24 марта 2021 года № 02-637, истец в периоды с 10.11.2000 по 31.07.2005 работала в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных роддома.
Полагая решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в части включения указанных периодов работы в календарном исчислении, истец ОС указала, что фактически ей выполнялись должностные обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, в ее трудовой книжке работодателем были допущены ошибки.
В подтверждение своих доводов стороной истца представлены приказы МУЗ «Городская клиническая больница № 1» от 25 июля 2005 года № 543-л, от 25 июля 2005 года № 544-л, из которых следует, что должность ОС в период с 10.11.2000 по 31.07.2005 поименована как «медсестра палатная отделения реанимации и палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных».
Из штатных расписаний Муниципальной городской больницы № 1 за период с 2000 года по 2003 года следует, что в указанные периоды Муниципальной городской больницы № 1 в отделении реанимации и палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных поименованы следующие должности среднего медицинского персонала: старшая медицинская сестра; медицинская сестра палаты реанимации; медицинская сестра палаты интенсивной терапии новорожденных. Иные должности не поименованы, в том числе медицинская сестра.
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств по делу дает основания полагать, что ОС в период с 10.11.2000 по 16.11.2003 фактически трудовые исполняла обязанности по должности палатной медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии.
При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в государственном лечебном учреждении, выполняя фактически лечебную работу в должности медсестра палатная отделения реанимации и палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных в Муниципальной городской больницы № 1, в стаж ее работы подлежат включению для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев периоды работы 10.11.2000 по 16.11.2003, а, значит, был необоснованно не включен ответчиком в таком порядке.
Проверяя обоснованность не включения периодов работы истца в должности врача акушера-гинеколога в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, судом установлено следующее.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пункт «н» части 1) установлено, что при определении стажа в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Постановление № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее Постановление № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее Постановление № 464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года.
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением № 781, периоды работы лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Данным перечнем, в частности, предусмотрена работа в должности оперирующих врачей специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений: акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии, гинекологическом и пр.
Согласно части 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу работа в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению засчитывается 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Указанным Приложением предусмотрены должности оперирующих врачей в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений (в том числе городских больницах).
Постановлением № 1066 также было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления № 1066.
В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная и иная работа по охране здоровья которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги по которым производилось как 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное); родовое (родильное).
Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением № 1066 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года № 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением № 781.
Согласно трудовой книжке ОС справке уточняющей занятость ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» от 24 марта 2021 года № 02-637, истец в периоды с 15.09.2005 по 30.10.2006 работала в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности (невынашивание) стационара перинатального центра; с 4.09.2007 по 31.05.2010 в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности (дневного стационара) стационара перинатального центра.
Согласно Приложению № 2 к Приказу Минздрава СССР от 9 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.
В соответствии с пояснительной запиской и.о. заместителя главного врача по родовспоможению ЕД, приказами МУЗ «Городская клиническая больница № 1» от 30 июня 2006 года № 489-л «О реорганизации», от 26 июня 2006 года № 161 «О реорганизации работы коечного фонда стационара перинатального центра», акушерское отделение патологии беременности (невынашивания) стационара перинатального центра реорганизовано в акушерское отделение патологии беременности (дневной стационар) с 1 июля 2006 года. Согласно приказа ГБУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» от 8 августа 2013 года № 536 с 12 октября 2013 года организовано Акушерское отделение патологии беременности.
Из представленных суду должностных инструкций врача акушера гинеколога дневного стационара родильного дома, утвержденной в 2005 году, врача акушера гинеколога отделения патологии беременных городского родильного дома, врач акушер-гинеколог участвует в ведении родов, переводит в родильное отделение, участвует в операциях манипуляциях кесарево сечения, диагностическое выскабливание и пр.
Претендуя на включение спорных периодов работы в специальный стаж, ОС представлены выписки из операций № 424 от 12 октября 2006 года, № 427 от 16 октября 2006 года, № 428 от 17 октября 2006 года, № 485 от 19 ноября 2006 года, № 721 от 12 февраля 2007 года, № 78 от 17 февраля 2007 года, № 713 от 23 февраля 2007 года, № 90 от 25 февраля 2007 года, № 92 от 26 февраля 2007 года, № 111 от 10 марта 2007 года, № 131 от 19 марта 2007 года, № 133 от 19 марта 2007 года, № 872 от 25 марта 2007 года, № 156 от 26 марта 2007 года, № 1022 от 14 апреля 2004 года, № 190 от 15 апреля 2007 года, № 230 от 5 мая 2007 года, № 231 от 5 мая 2007 года, № 203 от 31 мая 2007 года, № 2334 от 21 июля 2007 года, № 342 от 21 июля 2007 года, № 2345 от 21 июля 2007 года, № 344 от 22 июля 2007 года, № 403 от 13 сентября 2007 года, № 418 от 19 сентября 2007 года, № 456 от 10 октября 2007 года, № 505 от 7 ноября 2007 года, № 506 от 7 ноября 2007 года, № 507 от 7 ноября 2007 года, № 519 от 13 ноября 2007 года, № 520 от 13 ноября 2007 года, № 566 от 10 декабря 2007 года, № 567 от 11 декабря 2007 года, № 49 от 21 января 2008 года, № 74 от 8 февраля 2008 года, № 79 от 12 февраля 2008 года, № 91 от 21 февраля 2008 года, № 101 от 27 февраля 2008 года, № 113 от 31 марта 2008 года, № 122 от 6 марта 2008 года, № 134 от 14 марта 2008 года, № 140 от 18 марта 2008 года, № 298 от 21 марта 2008 года, № 164 от 1 апреля 2008 года, № 166 от 1 апреля 2008 года, № 201 от 18 апреля 2008 года, № 251 от 23 мая 2008 года, № 253 от 23 мая 2008 года, № 260 от 28 мая 2008 года, № 275 от 7 июня 2008 года, № 1733 от 24 июня 2008 года, № 351 от 25 июля 2008 года, № 377 от 9 августа 2008 года, № 378 от 10 августа 2008 года, № 382 от 12 августа 2008 года, № 790 от 20 августа 2008 года, № 2478 от 13 августа 2008 года, № 402 от 23 августа 2008 года, № 404 от 23 августа 2008 года, № 403 от 23 августа 2008 года, № 414 от 28 августа 2008 года, № 127 от 4 сентября 2008 года, № 433 от 5 сентября 2008 года, № 432 от 5 сентября 2008 года, № 450 от 12 сентября 2008 года, № 452 от 14 сентября 2008 года, № 837 от 14 сентября 2008 года, № 494 от 4 октября 2008 года, № 495 от 4 октября 2008 года, № 506 от 10 октября 2008 года, № 512 от 13 октября 2008 года, № 557 от 6 ноября 2008 года, № 568 от 13 ноября 2008 года, № 58 от 19 января 2009 года, № 59 от 19 января 2009 года, № 57 от 17 января 2009 года, № 105 от 1 января 2009 года, № 98 от 9 февраля 2009 года, № 119 от 17 февраля 2009 года, № 158 от 19 марта 2009 года, № 179 от 27 марта 2009 года, № 238 от 25 апреля 2009 года, № 1426 от 24 апреля 2009 года, № 240 от 25 апреля 209 года, 251 от 3 мая 2009 года, № 257 от 5 мая 2009 года, № 1870 от 30 мая 2009 года, № 1575 от 8 мая 2009 года, № 330 от 6 июня 2009 года, № 1855 от 6 июня 2009 года, № 349 от 16 июня 2009 года, № 350 от 17 июня 2009 года, № 418 от 25 июля 2009 года, № 441 от 6 августа 2009 года, № 2894 от 21 августа 2009 года, № 468 от 21 августа 2009 года, № 197 от 9 сентября 2009 года, № 571 от 13 октября 2009 года, № 588 от 19 октября 2009 года, № 390 от 16 июня 2010 года, № 412 от 22 июня 2010 года, № 486 от 24 июля 2010 года, № 488 от 24 июля 2010 года, № 549 от 20 августа 2010 года, № 602 от 23 сентября 2010 года, № 621 года от 30 сентября 2010 года, № 631 от 3 октября 2010 года, № 649 от 13 октября 2010 года, № 848 от 28 ноября 2010 года, № 722 от 15 ноября 2010 года, № 761 от 4 декабря 2010 года, № 4412 от 31 декабря 2010 года, журналы родов в стационаре № 13 начатый 14.11.2006 оконченный 8.12.2006 года, № 1 начатый 19.12.2006 оконченный 13.01.2007, № 14 начатый 8.12.2006 оконченный 18.12.2006, № 12 начатый 18.10.2006 оконченный 14.11.2006, № 10 начатый 29.08.2006 оконченный 20.09.2006, № 9 начатый 4.08.2006 оконченный 29.08.2006, № 11 начатый 20.09.2006 оконченный 18.10.2006, № 14 начатый 8.12.2006 оконченный 18.12.2006, № 12 начатый 1.10.2007 оконченный 28.10.2007, № 13 начатый 28.10.2007 оконченный 25.11.2007, № 1 начатый 19.12.2006 оконченный 13.01.2007, № 14 начатый 25.11.2007, № 2 начатый 13.01.2007 оконченный 7.02.2007, № 3 начатый 7.03.2007 оконченный 2.03.2007, № 5 начатый 22.03.2007 оконченный 2.05.2007, № 6 начатый 3.05.2007 оконченный 28.05.2007, № 4 начатый 2.03.2007 оконченный 22.03.2007, № 7 начатый 28.05.2007 оконченный 23.06.2007, № 13 начатый 28.10.2007 оконченный 25.11.2007, № 10 начатый 10.08.2007 оконченный 4.09.2007, № 11 начатый 5.09.2009 оконченный 1.10.2007, № 12 начатый 1.10.2007 оконченный 28.10.2007, № 8 начатый 23.06.2007 оконченный 18.07.2007, № 9 начатый 18.07.2007 оконченный 10.08.2007, № 5 начатый 26.03.2008 оконченный 20.04.2008, № 6 начатый 21.04.2008 оконченный 13.05.2008, № 8 начатый 8.06.2008 оконченный 2.07.2008, № 10 начатый 23.07.2008 оконченный 14.08.2008, № 11 начатый 15.08.2008 оконченный 7.09.2008, № 1 начатый 19.12.2008 оконченный 4.02.2009, № 16 начатый 26.11.2008 оконченный 19.12.2008, № 15 начатый 7.11.2008 оконченный 26.11.2008, № 14 начатый 17.10.2008 оконченный 6.11.2008, № 13 начатый 30.09.2008 оконченный 17.10.2008, № 12 начатый 8.09.2008 оконченный 30.09.2008, № 7 начатый 13.05.2008 оконченный 7.06.2008, № 1 начатый 19.12.2007 оконченный 16.01.2008, № 2 начатый 16.01.2008 оконченный 12.02.2008, № 3 начатый 12.02.2008 оконченный 3.03.2008, № 4 начатый 3.03.2008 оконченный 26.03.2008, № 3 начатый 26.03.2009 оконченный 16.05.2009, № 7 начатый 1.10.2009 оконченный 24.10.2009, № 2 начатый 4.02.2009 оконченный 26.03.2009, № 5 начатый 28.06.2009 оконченный 15.08.2009, № 6 начатый 16.08.2009 оконченный 1.10.2009, № 4 начатый 16.05.2009 оконченный 28.06.2009, № 3 начатый 26.03.2009 оконченный 16.05.2009, № 8 начатый 21.05.2010 оконченный 13.07.2010, № 9 начатый 13.06.2010 оконченный 1.08.2010 года, № 11 начатый 21.07.2010 оконченный 9.08.2010,, № 12 начатый 9.08.2010 оконченный 27.08.2010, № 13 начатый 27.08.2010 оконченный 20.09.2010, № 14 начатый 20.09.2010 оконченный 10.10.2010, из которых усматривается, что в оспариваемые периоды ОС осуществляла прием женщин на дородовую госпитализацию, лечение, обследование беременных, рожениц и родильниц, вела физиологические роды через естественные родовые пути, принимала участие в операциях кесарево сечение в качестве хирурга и ассистента в плановом и экстренном порядке, оказывала пособие при оперативных влагалищных родах.
Таким образом, на основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в государственном лечебном учреждении, выполняя лечебную работу в должности врача акушера гинеколога в отделении патологии беременности (невынашивании) стационара перинатального центра, в отделении патологии беременности (дневного стационара) перинатального центра, относящихся к хирургическому профилю, в связи с чем стаж ее работы в спорные периоды подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев, а значит был необоснованно не включен ответчиком в таком порядке.
Согласно трудовой книжке истца, архивной справке ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России от 26 октября 2020 года № 1897, ОС 1 сентября 2003 года зачислена в клиническую интернатуру по специальности акушерство и гинекология в ГОУ ВПО Амурская ГМА Министерства здравоохранения РФ на основании приказа от 1 сентября 2003 года № 175П. В период с 1 октября 2003 года по 31 августа 2004 года ОС врачу-интерну предоставлен отпуск по уходу за ребенком (приказ от 26 сентября 2003 года № 199 П). 1 сентября 2004 года ОС зачислена в клиническую интернатуру по специальности акушерство и гинекология (приказ от 1 сентября 2004 года № 145 П), 31 июля 2005 года ОС на основании приказа от 31 июля 2005 года № 215 П в связи с окончанием обучения в клинической интернатуре по специальности акушерство и гинекология отчислена.
Приказом Минздрава Российской Федерации от 27 августа 1999 года № 337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения» утвержден Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, в соответствии с пунктом 9 которого врачебная должность врач-акушер-гинеколог соответствует врачебной специальности «акушерство и гинекология».
В Постановлении Минтруда России от 27 августа 1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения», в разделе 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» указаны врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняют рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.
Как следует из Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Минздрава СССР № 730, Минвуза СССР № 670 от 4 сентября 1972 года, врач-интерн - это выпускник высшего учебного заведения, проходящий специализацию в лечебно-профилактическом учреждении с целью получения конкретной врачебной специальности. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения.
Таким образом, указание «интерн» свидетельствует о получении выпускником-врачом конкретной врачебной специализации путем осуществления лечебной деятельности в лечебно-профилактическом учреждении в течение полного рабочего дня с соблюдением всех локальных актов работодателя.
Для отнесения работы, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет по Списку 1991 года, к должностям врачей и среднего медицинского персонала учитываются положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.
В соответствии с Положением к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений относятся: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.
Из раздела 3 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 6 ноября 2009 года № 869, следует, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по соответствующей специальности.
Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 года и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).
Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распределяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).
Претендуя на включение периода работы с 01 сентября 2004 года по 31 июля 2005 года в специальный стаж ОС представлены выписки из историй операций № 331 от 10 сентября 2004 года, № 347 от 22 сентября 2004 года, № 366 от 18 октября 2004 года, № 441 от 14 ноября 2004 года, № 443 от 14 декабря 2004 года, № 446 от 16 декабря 2004 года, № 176 от 26 апреля 2005 года, № 177 от 28 апреля 2005 года, № 184 от 6 мая 2005 года, № 186 от 9 мая 2005 года, № 188 от 10 мая 2005 года, № 194 от 18 мая 2005 года, № 190 от 11 мая 2005 года, № 247 от 29 июня 2005 года, № 240 от 22 июня 2005 года, № 241 от 22 июня 2005 года, журналы записи родов в стационаре № 12 начатый 1.10.2004 оконченный 17.11.2004, № 9 начатый 15.09.2004 оконченный 22.10.2004, № 13 начатый 17.11.2004 оконченный 10.12.2004, № 1 начатый 19.12.2004 оконченный 15.01.2005, № 14 начатый 10.12.2004 оконченный 19.12.2004, № 3 начатый 11.02.2005 оконченный 7.03.2005, № 5 начатый 4.04.2005, № 7 начатый 29.05.2005 оконченный 26.06.2005, № 6 начатый 30.04.2005, № 8 начатый 26.06.2005, согласно которым ОС в указанные периоды осуществлялась лечебная деятельность в должности врача-интерна, связана с выполнением обязанностей по акушерству и гинекологии, истец участвовала в операциях.
Из указанного следует, что осуществляемая истцом в период с 1 сентября 2004 года по 31 июля 2005 года лечебная деятельность в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии связана с выполнением обязанностей врача, том числе по проведению операций, доказательств обратному ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
При этом, доводы стороны ответчика о том что в период с 17 ноября 2003 года по 31 июля 2005 года был рассмотрен пенсионным органом как период нахождения ОС в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем не подлежит учету при назначении пенсии, не обоснованные, поскольку в судебном заседании установлено и достоверно точно подтверждается представленными стороной истца документами, в рассматриваемый спорный период истец непосредственно осуществляла медицинскую деятельность, выполняла обязанности врача акушера-гинеколога.
В данной связи, учитывая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что период прохождения истцом интернатуры с 1 сентября 2004 года по 31 июля 2005 года не обоснованно был не включён в ее специальный стаж.
С учетом того, что данная деятельность истца протекала в лечебном учреждении, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев, а, значит, был необоснованно не включен ответчиком в таком порядке.
Рассматривая обоснованность невключения в специальный стаж периодов работы в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара перинатального центра, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из справки, уточняющей занятость ГАУЗ АО «Благовещенская городская коническая больница» от 24 марта 2021 года № 02-637, в период с 11 ноября 2010 года по 6 августа 2011 года ОС работала в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара перинатального центра на 0,75 ставки.
Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на включение указанных периодов работы в льготный стаж истца возможно при подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку заработной платы, что в оспариваемый временной интервал нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В соответствии со справкой ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» от 6 декабря 2022 года № 02-417 ОС в январе 2011 года отработано 120 часов, что является превышением нормы на 1,0 ставку; в феврале 2011 года – 112 часов, что является превышением нормы на 0,75 ставки; в марте 2011 года – 152 часа, что является превышением нормы на 0,75 ставки; в апреле 2011 года – 136 часов, что является превышением нормы на 0,75 ставки; в мае 2011 года – 120 часов, что является превышением нормы на 0,75 ставки; в июне 2011 года – 168 часов, что является превышением нормы на 1,0 ставку; в июле 2011 года – 176 часов, что является превышением нормы на 1,0 ставку; в августе 2011 года – 176 часов, что является превышением нормы на 1,0 ставку.
Согласно расчетных листков за январь 2011 года, за июнь 2011 года, за июль 2011 года, за август 2011 года, выработанные ОС часы в указанные периоды были ей оплачены в полном объеме.
Анализ содержания нормы Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, приведенной выше, позволяет сделать вывод о возможности суммирования занятости (объема работы) истца, и позволяет включить в специальный стаж ОС в льготном исчислении указанные периоды работы в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности с 1.01.2011 по 31.01.2011, с 1.06.2011 по 30.06.2011, с 1.07.2011 по 31.07.2011, с 1.08.2011 по 6.08.2011.
Таким образом, период работы ОС в отделении патологии беременности в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности с 1.01.2011 по 31.01.2011, с 1.06.2011 по 30.06.2011, с 1.07.2011 по 31.07.2011, с 1.08.2011 по 6.08.2011 необоснованно были исключены из специального стажа истца, в связи с чем подлежат включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов, когда ОС находилась на конференциях с 16.02.2007 по 16.02.2007, с 23.04.2019 года по 28.04.2019, суд приходит к следующему.
Как следует из справки, уточняющей занятость ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» от 24 марта 2021 года№ 02-367, приказу от 4 апреля 2019 года№ 137-к, личной карточке работника ОВ, в рассматриваемые спорные периоды истец находилась на научных практических конференциях.
Из материалов дела усматривается, что в указанные периоды работы за истцом сохранялся средний заработок, работодатель уплачивал за ОС страховые взносы.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно статей 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статей 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу пункта 2 статьи 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды участия в научно-практической конференции являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).
Исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в течение которых за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, а также производятся отчисления в Пенсионный фонд, подлежат включению в специальный для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При этом данные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку в это время истец являлась врачом анестезиологом-реаниматологом отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных указаний в законе о том, что названные периоды подлежат включению в специальный стаж только в календарном исчислении, не имеется.
Спорные периоды нахождения истца на конференции приходились на период после введения нового правового регулирования. До введения нового правового регулирования действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 с соответствующими Списками, которым работа в должности врача всех наименований подлежала исчислению по принципу 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Данное Постановление было отменено в связи с принятием Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, которым одновременно было введено новое правовое регулирование вопросов назначения трудовой пенсии по старости и утверждены новые Списки и Правила исчисления стажа. При этом в названных Правилах, как и в вышеуказанных нормах Трудового кодекса Российской Федерации, нет указания на то, что периоды пребывания работника, стаж которого исчисляется в льготном порядке, на конференциях, повышении квалификации подлежат включению в специальный стаж только в календарном порядке.
В связи с изложенным суд полагает, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу, в связи с чем периоды работы, когда ОС находилась на конференциях с 16.02.2007 по 16.02.2007, с 23.04.2019 по 28.04.2019, подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев.
Согласно статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных ко-миссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.
В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Ответчик не отрицает, что в периоды с 19.12.2019 по 20.12.2019, с 14.12.2020 по 15.12.2020, с 24.12.2020 по 25.12.2020 истец ОС сдавала кровь и её компоненты.
Следовательно, данные периоды работы истца также подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев.
На основании изложенного, решение УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 2 июля 2021 года № 41401/2021, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения пенсии не были включены вышеперечисленные периоды ее работы, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в ее специальный стаж в льготном исчислении.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье расходы присуждаются истцу пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из дела, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей, что подтверждается заключенным между ОВ и ОС договором об оказании юридических услуг, факт оплаты подтверждается имеющейся в материалах дела расписке от 24 ноября 202 года на сумму 15 000 рублей.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание обстоятельства дела, категорию настоящего спора, уровень его сложности, характер нарушенных прав истца, объем оказанных представителем правовых услуг, совокупность представленных стороной истца в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, а также заявление ответчика о чрезмерности, завышенности требуемой ко взысканию суммы судебных расходов, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей, поскольку указанная сумма отвечает критериям обоснованности и разумности.
Истцом также понесены расходы на оформление доверенности представителю в размере 1 700 рублей.
Расходы по оформлению доверенности представителя являлись необходимыми для реализации истцом права на судебную защиту своих интересов.
В связи с этим, указанные расходы истца подлежат возмещению за счет ответчика в сумме 1 700 рублей.
Согласно имеющемуся в материалах дела чеку-ордеру по операции от 7 октября 2022 года истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.
Согласно положениям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ОС удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 2 июля 2021 года № 41401/21 в части не включения в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на конференциях с 16.02.2007 по 16.02.2007, с 23.04.2019 по 24.04.2019, донорских дней (дни отдыха за сдачу крови) с 19.12.2019 по 20.12.2019, с 14.12.2020 по 15.12.2020, с 24.12.2020 по 25.12.2020, период интернатуры с 01.09.2004 по 31.07.2005, периоды работы в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» с 01.01.2011 по 31.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 06.08.2011; в части включения в подсчет льготного стажа для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периодов работы в должности медицинской сестра отделения реанимации родильного дома с 10.11.2000 года по 16.11.2003 года периодов работы в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения беременности (дневного стационара) стационара перинатального центра с 01.07.2006 по 31.10.2006, с 04.09.2007 по 27.08.2008, с 29.08.2008 по 04.03.2009, с 06.03.2009 по 27.08.2009, с 29.08.2009 по 13.09.2009, с 15.09.2009 по 11.04.2010.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды нахождения на конференциях с 16.02.2007 по 16.02.2007, с 23.04.2019 по 24.04.2019, донорские дни (дни отдыха за сдачу крови) с 19.12.2019 по 20.12.2019, с 14.12.2020 по 15.12.2020, с 24.12.2020 по 25.12.2020, период интернатуры с 01.09.2004 по 31.07.2005, периоды работы в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения патологии беременности ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» с 01.01.2011 по 31.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 06.08.2011, периоды работы в должности медицинской сестра отделения реанимации родильного дома с 10.11.2000 года по 16.11.2003 года периодов работы в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения беременности (дневного стационара) стационара перинатального центра с 01.07.2006 по 31.10.2006, с 04.09.2007 по 27.08.2008, с 29.08.2008 по 04.03.2009, с 06.03.2009 по 27.08.2009, с 29.08.2009 по 13.09.2009, с 15.09.2009 по 11.04.2010.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу ОС судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей, по оформлению нотариальной доверенности 1 700 рублей, отказав в удовлетворении остальной части заявления о распределение судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. Гребенник
Решение в окончательной форме изготовлено 8 февраля 2023 года