Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-002494-76

№ 2а-1680/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.06.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование, что решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на /________/ с установлением административных ограничений в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования /________/. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 1ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; постановлением /________/ от /________/ привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб. Административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ в отношении ФИО1 не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение до конца срока административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 ч. до 06 ч., за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, следует из справки об освобождении /________/ от /________/, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, что в период с /________/ по /________/ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, которым осужден по /________/ УК РФ к лишению свободы сроком на /________/ с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; /________/ освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на /________/ – срок погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ – за вычетом срока истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением на весь срок административного надзора административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования /________/.

Из справки ИЦ УМВД России по Томской области следует, что на основании указанного решения от /________/ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по /________/ г.Томска с /________/ по /________/.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, согласуется с данными, отраженными в справке Информационного центра УМВД России по /________/, что после установления в отношении ФИО1 решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ административного надзора и административных ограничений последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Постановлением Заместителя начальника отдела МВД России (по охране общественного порядка) ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (неуведомление в течение трех рабочих дней о перемене места жительства с /________/ на /________/), назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Томского судебного района /________/ от /________/ (дело /________/), вступившим в законную силу /________/, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка /________/ в период /________/ для регистрации в ОМВД России по /________/ УМВД России по /________/ без уважительной причины), назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Томского судебного района /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/ (дело /________/) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (нахождение /________/ в период с /________/ вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания по адресу: /________/ без уважительных причин), назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Томского судебного района /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/ (дело /________/) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (нахождение /________/ в период с /________/ вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания по адресу: /________/), назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.

Таким образом, ФИО1 неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение административных ограничений установленных решением Асиновского городского суда /________/ от /________/.

Из справки на физическое лицо следует, что административные штрафы по постановлениям /________/ от /________/, от /________/ (дело /________/), от /________/ (дело /________/), от /________/ (дело /________/) ФИО1 не оплачены.

Согласно содержанию постановлений /________/ от /________/, от /________/ (дело /________/), от /________/ (дело /________/), от /________/ (дело /________/) ФИО1 вину в совершении указанных правонарушений признал.

Согласно бытовой характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по /________/ г.Томска ФИО1 зарегистрирован по адресу: /________/, проживает по адресу: /________/; решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений. К административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; имеет непогашенную судимость за совершение преступления относящееся к категории тяжких освобожден по отбытию срока наказания; по месту жительства характеризуется отрицательно; после освобождения из мест лишения свободы неоднократно допускал нарушения административного законодательства, за что привлекался к административной ответственности.

Учитывая личность ФИО1, неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 ч. до 06 ч., за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

В соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 и дополнении административных ограничений, установленных решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/г. /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Кроме того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженца /________/, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов.

С учетом настоящего решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования /________/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме принято /________/.