Решение по делу № 2А-5005/2022 от 13.12.2022 - о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Дело №а-5005/2022

23RS0№-69

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 13 декабря 2022 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – судьи Чабан И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по <адрес> в лице судебного пристава-исполнителя МОСП по ВШСУО ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО7, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить постановление вынесенное 31.08.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО7, в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО3 признана стороной исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей ФИО2 ИНН <***>, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.<адрес>, СНИЛС 13862282676, альтерн. УИП 1140№, адрес должника: 643,353454,23, <адрес>, Анапа, Владимирская,148,2,106. У административного истца стали списывать денежные средства. ФИО3 выяснила, что судебный пристав допустил ошибку, присвоив ИНН другому лицу.

Административный истец полагает, что приставом нарушены её права, поскольку в указанном постановлении указан должник ФИО3 место рождения <адрес>, согласно моего паспорта административного истца её место рождения <адрес> края. Таким образом, данное постановление к административному истцу не относится. Кроме того, у неё другое место регистрации <адрес>, а не Анапа. Пристав не правильно идентифицировал сторону исполнительного производства, присвоив административному истцу штрафы иного лица.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 31.08.2022г. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем снятия арестов со счетов в банковских организациях и иных кредитных учреждениях.

Административный истец в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ч. 4 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным преступить к рассмотрению и разрешению дела, в отсутствии лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд находит, что в удовлетворении заявленных требований ФИО3 необходимо отказать по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании ч. 5, ст. 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов <адрес> ГУ ФССП по <адрес> (далее МОСП по ВШСУО) поступил исполнительный документ: Акт по делу об административном правонарушении № от 16,05.2022, выданный органом: ЦАФАПОДД ФИО4 (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника: ФИО3, 26.041985 г.р., адрес должника: 643,353454,23, <адрес>,Анапа,Владимирская,148,2,106, в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>.

В соответствии со ст. 13 Закона №229-ФЗ требованиями, предъявляемыми к исполнительным документа являются:

- для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

В указанном исполнительном документе указаны идентификационные данные должника а именно - Паспорт гражданина Российской Федерации серия 7508 №.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 13, 14, 30 Закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со статьей 6 Закона №229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ - лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Должнику в личный кабинет Единого портала государственных услуг (далее ЕПГУ) направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Данное постановление получено и прочитано ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 45 мин.

По общим правилам и в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ, срок добровольного составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Такое толкование закона приведено и в Изменениях от ДД.ММ.ГГГГ, которые вносятся в Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утверждённых Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 Закона №229-ФЗ, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если на-стоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 3, статьи 16 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 12, ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» - срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства № №-ИП истек ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет МОСП по ВШСУО поступили денежные средства в размере 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о распределении денежных средств, согласно которому 500 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», остаток неосновного долга — исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с ч. 1, ст. 112 ФЗ «Об исполнительском производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000.рублей, с должника - организации — 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично — правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В соответствии с ч. 3, ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО7 не нарушены положения Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник ФИО3 была надлежащим образом уведомлена о возбуждении в отношении неё исполнительного производства №-ИП от 11.08.2022г., а постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют Закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая, что административным ответчиком не были нарушены права и интересы административного истца, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП РФ по <адрес> в лице судебного пристава-исполнителя МОСП по ВШСУО ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО7, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ год.