Дело № 5-1334/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2022 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Исраилова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эко-ферма», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия 27 мая 2021 года., ИНН <***>,

установил:

22 августа 2022 года государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 03-080У/22, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Эко-ферма» (далее - ООО «Эко-ферма»), расположенного <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 08160100. Согласно указанному протоколу, 01 июля 2022 года в 20 часов 38 минут (по московскому времени) по адресу: Российская Федерация, Республика Калмыкия, г. Элиста, тер. Северная промышленная зона-1, стр. 60, в хозяйствующем субъекте ООО «Эко-ферма» с нарушением принципа прослеживаемости при перемещении товара, а именно с измененными датами выработки продукции с 17 июня 2022 года на 28 июня 2022 года был оформлен транспортный ветеринарный сопроводительный документ (далее по тексту – ВСД) № 14995008619 на товар – субпродукты бараньи мороженные (курдюк), 206 кг, производитель ООО «Эко-ферма». Нарушение при оформлении ветеринарного сопроводительного документа не позволяют установить происхождение (прослеживаемость) товара при его производстве и перемещении, установить происхождение сырья, в том числе, с целью определения эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара, а также проведения лабораторного контроля и ветеринарно-санитарной экспертизы произведенной продукции и сырья. В нарушение ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 01 января 2000 года, административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Эко-ферма» не явился, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области не явился, будучи надлежаще извещенным.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ (в ред. от 13 июля 2020 года) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

В силу п. 1 ст. 2.3 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 (в ред. от 02 июля 2021 года) «О ветеринарии» перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 7 указанной статьи форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2.3 Закона от 14 мая 1993 года N 4979-1 оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС) в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Исходя из пункта 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 (Приложение N 1) (далее - Ветеринарные правил), ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

Пунктом 39 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 (Приложение N 2) (далее - Порядок), установлено, что основаниями для отказа в оформлении ВСД являются, в том числе, предоставление заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном товаре; несоответствие подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; отсутствие в ФГИС требующихся для оформления ВСД данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано, что заявка должна быть рассмотрена ФГИС в автоматическом режиме.

В силу пункта 40 Порядка при принятии решения о возможности оформления ВСД пользователем ФГИС ВетИС должны учитываться данные о месте отправления, месте назначения, режиме перевозки подконтрольного товара, транспортном средстве, которое планируется использовать для перемещения подконтрольного товара, данные о соответствии подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, наличии действующих запретов или ограничений на перевозку подконтрольного товара из места отправления в место назначения.

Согласно п. 2 ст. 4 Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 243-ФЗ (в ред. от 29 июля 2018 года) «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 «О ветеринарии», за исключением случаев, установленных частями 2.1 и 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 01 июля 2022 года в 20 часов 38 минут (по московскому времени) по адресу: Российская Федерация, Республика Калмыкия, г. Элиста, тер. Северная промышленная зона-1, стр. 60, в хозяйствующем субъекте ООО «Эко-ферма» с нарушением принципа прослеживаемости при перемещении товара, а именно с измененными датами выработки продукции с 17 июня 2022 года на 28 июня 2022 года был оформлен транспортный ветеринарный сопроводительный документ № 14995008619 на товар – субпродукты бараньи мороженные (курдюк), 206 кг, производитель ООО «Эко-ферма»

Из вставки № 1 к протоколу об административном правонарушении следует, что согласно информации, полученной в ФГИС ВетИС «Меркурий», дата выработки продукции была изменена в хозяйствующем субъекте ООО «Эко-ферма» путем создания акта несоответствия № 4392961242 от 01 июля 2022 года (л.д. 12). Входящее ВСД № 14964055015 от 29 июня 2022 года (л.д. 8) оформлено на продукцию с датой выработки 17 июня 2022 года, актом несоответствия ООО «Эко-ферма» изменила дату выработки, и произвели дальнейшую реализацию без подтверждения производства продукции 28 июня 2022 года (т.е. без указания производственного ВСД на дату выработки 28 июня 2022 года) в адрес ООО «Нордикс». В ВСД № 14964055015 имеется запись о том, что продукция изготовлена из сырья, прошедшего ветеринарно-санитарную экспертизу. Однако в связи с тем, что дата выработки 28 июня 2022 года отсутствует, что не соответствует ветеринарному законодательству.

Согласно ст. 4 техническому регламенту таможенного союза ТР ТС 021/2011 о безопасности пищевой продукции, прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

В силу п. 3 ст. 5 указанного регламента Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Таким образом, нарушения при оформлении ветеринарного сопроводительного документа не позволяют установить происхождение (прослеживаемость) товара при его производстве и перемещении, установить происхождение сырья, в том числе с целью определения эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара, а также проведения лабораторного контроля и ветеринарно-санитарной экспертизы произведенной продукции или сырья.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Эко-ферма» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и виновность ООО «Эко-ферма» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 03-080У/22 от 22 августа 2022 года в отношении ООО «Эко-ферма» по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ (л.д. 18-22);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 03-080У/22 от 20 июля 2022 года (л.д. 3-4);

- транспортной железнодорожной накладной (л.д. 5);

- ветеринарным свидетельством № 14995008619 от 01 июля 2022 года (л.д.6);

- информацией о ВСД № 14820806776 (л.д.7);

- ветеринарной справкой № 14964055015 от 29 июня 2022 года (л.д.8);

- сведениями о записи входного журнала № 29603530655 с датой добавления 29 июня 2022 года (л.д.9-11);

- Актом № 4392961242 от 01 июля 2022 года (л.д. 12).

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, считает установленным наличие события административного правонарушения и виновности ООО «Эко-ферма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при отсутствии как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным в данном случае наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, поскольку именно такой вид наказания будет соответствовать принципам и задачам административного наказания, а также профилактике совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Эко-ферма» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области).

Лицевой счет <***>

Расчетный счет <***>

Кор.счет 40102810545370000012

Наименование банка ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/ УФК по Приморскому краю г. Владивосток

ИНН <***>

КПП 253601001

БИК 010507002

Код бюджетной классификации 08111601101010006140

ОКТМО 05723000

УИН 08100000001006466283

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Л.И. Исраилова