УИД37RS0021-01-2022-000862-33

Дело № 2-752/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 21 декабря 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее ОПФР по Ивановской области, Пенсионный фонд, пенсионный орган), в котором с учетом изменений просил:

- признать незаконным решение ОПФР по Ивановской области от 26.10.2020 <№> в части отказа во включение в специальный стаж периодов работы с <ДД.ММ.ГГГГ>

- обязать ОПФР по Ивановской области включить в специальный страховой стаж периоды работы <ДД.ММ.ГГГГ>

- признать за истцом право на досрочное получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.11.2019;

- обязать Пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2020;

- взыскать с ОПФР по Ивановской области моральный вред в сумме 3 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что 23.09.2020 истец обратился в ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано на основании решения <№> от 26.10.2020 ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при наличии специального стажа 23 года 4 месяца 2 дня. В педагогический стаж не зачтен период работы с <ДД.ММ.ГГГГ>. Указанные в иске периоды были периодами прохождения итоговой аттестации. В периоды учебных отпусков с <ДД.ММ.ГГГГ> за истцом сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы. С <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 формально работал в должности заведующего учебной мастерской, но фактически продолжал выполнять обязанности мастера производственного обучения. В его должностные обязанности не входило выполнение обязанностей заведующего учебной мастерской. Работа в указанный период протекала в общеобразовательном учреждении, была связана с педагогической деятельностью, поскольку истцом в качестве мастера производственного обучения осуществлялось обучение студентов. В связи с изложенным ФИО1 был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что после смены должности в декабре 2008 с мастера производственного обучения на заведующего учебной мастерской в Фурмановском техническом колледже выполняемые им трудовые обязанности по обучению студентов не изменились. Это подтверждается показаниями свидетелей, тем, что работодателем истцу предоставлялся длительный отпуск как у педагогических работников. Фактически переход на другую должность был связан с тем, что заведующий мастерской имеет больший оклад. В периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> учебных мастерских как таковых в колледже не существовало. Работа с группами вечернего обучения была дополнительной к основной педагогической деятельности.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела.

Представитель третьего лица ОГБПОУ Фурмановский технический колледж, надлежащим образом извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела рассмотрено при данной явке лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке <№>, выданной <ДД.ММ.ГГГГ> на имя ФИО1, истец с <ДД.ММ.ГГГГ> принят матером производственного обучения в Профессиональный лицей № 7 г. Фурманов (Высшее профессиональное училище). <ДД.ММ.ГГГГ> переведен на должность заведующего учебной мастерской; с <ДД.ММ.ГГГГ> – переведен на должность мастера производственного обучения. Впоследствии указанное учебное заведение неоднократно переименовывалось.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 01.12.2008 по 31.03.2011 в должности заведующего учебной мастерской в ГОУ НПО Профессиональный лицей № 7 г. Фурманов, поскольку в данный период времени истец имел учебную нагрузку.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В п. 1.9 раздела «Наименование учреждений» указаны учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей; в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка должность заведующий учебной мастерской отсутствует.

Представленные истцом и ГОУ «Профессиональный лицей № 7 г. Фурманова» документы: справки <№> <ДД.ММ.ГГГГ> - не позволяют суду прийти к выводу о том, что в период с <ДД.ММ.ГГГГ> истцом осуществлялась педагогическая деятельность в должности мастера производственного обучения, а также имело место выполнение нормы учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с записями в трудовой книжке за указанный период, согласно приказу от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> на основании поданного им заявления был переведен на постоянную работу на должность заведующего учебной мастерской с окладом *** рублей в месяц. Указанная должность имеется в представленном штатном расписании за <ДД.ММ.ГГГГ> (за декабрь <ДД.ММ.ГГГГ> штатное расписание в архиве не найдено).

Представленные документы подтверждают лишь проведение производственного обучения в группах очно-заочного (вечернего) обучения в <ДД.ММ.ГГГГ> годах в количестве 108 часов в год. Работодатель в письменных пояснениях указывает, что приказы, распоряжения либо иные документы, подтверждающие выполнение ФИО1 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> учебной нагрузки, осуществление педагогической деятельности в должности мастера производственного обучения либо преподавателя, в том числе по совмещению, не представляется возможным ввиду их отсутствия.

Из документов по оплате труда за данный период следует, что несмотря на указание в некоторых документах на получение заработной платы по должности «мастер производственного обучения», истец получал вознаграждение равное окладу по должности «заведующий учебной мастерской». Получение же оплаты за выполнение, помимо основной трудовой функции, работы мастера либо преподавателя представленными в дело документами не подтверждается.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В связи с чем суд не принимает показания свидетелей ФИО 1 ФИО 2 ФИО 3 в качестве доказательства выполнения ФИО1 работы в должности мастер производственного обучения в период с <ДД.ММ.ГГГГ>

Доводы о продолжительном отпуске не подтверждают осуществление педагогической деятельности в должности мастера производственного обучения, а также выполнение предусмотренной законом учебной нагрузки.

В связи с изложенным требования о требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы с <ДД.ММ.ГГГГ> удовлетворению не подлежат.

ФИО1 также просит включить в специальный стаж периоды учебных отпусков с <ДД.ММ.ГГГГ>.

ОПФР по Ивановской области отказало истцу во включении в специальный страховой стаж указанных периодов на основании п. п. 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются лишь периоды временной нетрудоспособности, основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Как следует из справок, уточняющих право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам, ФИО1 на основании приказов от <№> находился в учебных отпусках с сохранением заработной платы в периоды с <ДД.ММ.ГГГГ>, соответственно.

Во время нахождения в учебных отпусках истец продолжал работать в должности педагогического работника, трудовой договор на эти периоды с ним не расторгался. Периоды с октября <ДД.ММ.ГГГГ> включены пенсионным органом в специальный стаж истца, за исключением указанных периодов нахождения в учебных отпусках. В связи с изложенным, периоды учебных отпусков являются периодами работы вне учреждения и оплачиваются исходя из среднего заработка, с которого работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения в учебных отпусках ФИО1 занимался повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, продолжая при этом занимать должность педагогического работника, трудовой договор с ним не расторгался, ему продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем периоды нахождения в учебных отпусках при работе в должности мастера производственного обучения с <ДД.ММ.ГГГГ> подлежат включению в специальный стаж ФИО1

В соответствии с установленными по делу обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что решение ОПФР по Ивановской области от 26.10.2020 <№> в части отказа во включение в специальный стаж периодов работы с <ДД.ММ.ГГГГ> является законным, поскольку основано на нормах действующего законодательства. Включение судом в стаж истца учебных отпусков не свидетельствует о незаконности решения пенсионного органа, постановленного в соответствии с приведенным правовым регулированием пенсионных правоотношений.

Суммируя периоды работы ФИО1, признанные судом подлежащими включению в специальный стаж истца, а именно периоды учебных отпусков с <ДД.ММ.ГГГГ> – 2 месяца 2 дня, и периоды работы, которые зачтены ОПФР по Ивановской области в этот стаж – 23 года 4 месяца 2 дня, специальный стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения в Пенсионный фонд 23.09.2020 составлял – 23 года 6 месяцев 4 дня.

Исходя из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в частности в статью 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца ни на момент обращения к ответчику 23.09.2020, ни на запрашиваемую в иске дату 19.11.2019, у ФИО1 не имелось требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, поэтому решение ответчика в части отказа в назначении истцу досрочной пенсии по старости является законным. Соответственно исковые требования о признании за истцом права на досрочное получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.11.2019, а также о возложении на Пенсионный фонд обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.05.2020, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В связи с чем суд отказывает в части иска о взыскании с ОПФР по Ивановской области морального вреда в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды учебных отпусков с <ДД.ММ.ГГГГ>

<данные изъяты>

ИНН Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области - 3731001044.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 декабря 2022 года.