Судья Ящихина В.В. Дело <...>К

УИД 53RS0022-01-2023-004231-62

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2023 года судья Новгородского областного суда (<...>) ФИО1,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «Верхневолжская топливная компания» Созонович Н.А. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 июля 2023 года, которым

постановление <...> государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25 мая 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжская топливная компания» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено,

установил:

25 мая 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ООО «Верхневолжская топливная компания» (далее также ООО «ВТК», общество) составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), - перевозка опасных грузов на транспортном средстве, на котором отсутствуют оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов.

Постановлением <...> государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25 мая 2023 года общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 июля 2023 года постановление № 53000002504 изменено путем снижения размера административного штрафа до 200 000 рублей.

В поданной в Новгородский областной суд жалобе защитник ООО «ВТК» Созонович Н.А., повторяя доводы жалобы в районный суд об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения, просит отменить постановление и решение судьи районного суда, указывая также на наличие оснований для признания деяния малозначительным или замены административного штрафа предупреждением.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области защитником юридического лица соблюден.

Представитель и/или защитник ООО «ВТК», представитель ТОГАДН по Новгородской области, извещенные о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц влечет от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В пункте 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 76 Россия 28 апреля 1994 года официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ, должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 8.1.4.4 ДОПОГ переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 и 8.1.4.2, должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. Кроме того, они должны иметь маркировку, указывающую на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и надпись, указывающую по крайней мере дату (месяц, год) следующей периодической проверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая. Огнетушители должны подвергаться периодическим проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами, с тем, чтобы гарантировать их функциональную надежность.

В соответствии с пунктом 8.1.4.5 ДОПОГ огнетушители должны устанавливаться на транспортных единицах таким образом, чтобы они в любое время были защищены от воздействия погодных условий во избежание снижения их эксплуатационной надежности.

В соответствии с пунктом 4.4.7 СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 179, пунктом В.12 Приложения В к СП 9.13130.2009 порошковые огнетушители, установленные на транспортных средствах вне кабины или салона и подвергающиеся воздействию неблагоприятных климатических и (или) физических факторов, должны перезаряжаться не реже 1 раза в год (12 месяцев), остальные огнетушители, установленные на транспортных средствах, - не реже одного раза в два года (24 месяца).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 31 марта 2023 года в 13 час. 01 мин. на 579 км федеральной автомобильной дороги М-10 Москва – Санкт-Петербург на основании решения № 03ПР о проведении постоянного рейда от 28 февраля 2023 года произведен осмотр (обследование) в процессе эксплуатации транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак <...>, технически допустимой максимальной массой 18600 кг (более 7,5 тонн), с полуприцепом цистерна, государственный регистрационный знак <...>, под управлением водителя ФИО4, в ходе которого установлено отсутствие исправного оборудования, применяемого для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, а именно: на пломбе одного огнетушителя указана последняя дата перезарядки 02.21, на пломбе другого огнетушителя – 11.17, то есть срок перезарядки огнетушителей истек, что свидетельствует об отсутствии оборудования и средств, применяемых для ликвидации последствий происшествий при перевозке опасных грузов, и является нарушением раздела 8.1.4 ДОПОГ, пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, пункта 12.7 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145.

Согласно путевому листу <...> от 30 марта 2023 года ООО «ВТК» осуществляло вышеуказанную перевозку опасного груза (газ сжиженный углеродный, марка пропан-бутан технический, класс опасности 2.1, код ООН 1965, в количестве 16977 кг).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ВТК» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «ВТК» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом № 53000002504 об административном правонарушении от 25 мая 2023 года; актом постоянного рейда № 2 от 31 марта 2023 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 2 от 31 марта 2023 года с приложенными к нему фотоматериалами; копиями накладной на отпуск материальных ценностей <...> от <...> и транспортного документа на опасный груз к накладной <...>; копией путевого листа грузового автомобиля <...> с 30 марта 2023 года по 01 апреля 2023 года; копией специального разрешения 99 № <...> на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов; копиями свидетельств о регистрации транспортных средств и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы настоящей жалобы являлись предметом проверки судьи Новгородского районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Вопрос о вине ООО «ВТК» обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «ВТК» всех зависящих от него мер по соблюдению требований, установленных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного ООО «ВТК» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, как и для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Аналогичный довод был предметом проверки в ходе судебного разбирательства в районном суде, судья которого пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Основной целью соблюдения требований ДОПОГ является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.

Выводы судьи районного суда сделаны с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Постановление о привлечении ООО «ВТК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ВТК» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, обоснованно изменено судьей районного суда с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены состоявшихся в отношении ООО «ВТК» актов в соответствии с положениями части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление <...> государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25 мая 2023 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 ноября 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжская топливная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ВТК» Созонович Н.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Новгородского

областного суда ФИО5