Решение по делу № 2А-1166/2023 от 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при секретаре Кирилиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1166/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Ефремовского территориального отдела, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Ефремовского территориального отдела (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области в лице Ефремовского территориального отдела) обратилось в суд, действуя в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей, Управлением выявлен факт размещения в информационно коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в сети «ИНТЕРНЕТ» по адресу: <данные изъяты> размещена информация по продаже дистанционным способом табачной продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пользователям предоставляется свободный доступ к сайту, не требует предварительной регистрации и пароля. При открытии сайта открывается графическое и текстовой изображение с содержанием информации о предложении к продаже сигарет, iQOS-стики, GLO-стики в розницу. Также на главной странице сайта представлены изображения предлагаемой к продаже продукции с указанием наименования и цены, ниже размещена информация об отзывах покупателей.

Имеется возможность отфильтровать сигареты по производителю и по происхождению, перейдя по ссылке, потребитель имеет возможность перейти на выбранную страницу сайта <данные изъяты>

Перейдя по активной ссылке «iQOS» открывается страница сайта <данные изъяты>, на которой представлены изображения предлагаемой к продаже продукции с указанием наименования и цены.

Перейдя по активной ссылке «GLO» открывается страница сайта <данные изъяты>, на которой представлены изображения предлагаемой к продаже продукции с указанием наименования и цены.

Выбрав продукт, открывается страница сайта <данные изъяты>, на котором представлены цена и характеристики продукта, активная ссылка «В корзину».

Структура сайта позволяет сделать заказ, при оформлении покупки предлагается нажать активную ссылку «В корзину». Далее, перейдя по ссылке «Корзина» <данные изъяты>, представлено изображение предлагаемой к продаже продукции с указанием наименования и цены, предлагается оформить заказ.

Перейдя по активной ссылке «Оформить заказ», покупатель переходит на страницу с электронным адресом: <данные изъяты> на которой предлагается ввести фамилию, имя, отчество, телефон и адрес электронной почты покупателя, адрес доставки, выбрать способ доставки, способ оплаты, а затем подтвердить заказ.

Данные, позволяющие идентифицировать субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции через сайт <данные изъяты> или лицо, разместившее на сайте <данные изъяты> информацию, запрещенную к распространению, с помощью автоматизированных систем, предоставляющих публичный доступ к информации о доменном имени и его администраторе <данные изъяты> установить не удалось, страна регистрации – США.

Данные о владельце сайта отсутствуют. В разделах «Контакты» (<данные изъяты>/) и «О магазине» (<данные изъяты>) представлена информация о режиме работы и адресе электронной почты.

Таким образом, как полагает административный истец, на страницах сайта <данные изъяты> по адресам:

<данные изъяты>

в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи. При этом, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта <данные изъяты> по адресам:

<данные изъяты>

о продаже табачной продукции информацией, распространение которой запрещено на территории РФ; с вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Административный истец Управление Роспотребнадзора по Тульской области в лице Ефремовского территориального отдела в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Заинтересованное лицо, привлеченное к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, о причинах неявки не уведомили.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей, административным истцом выявлен факт размещения в информационно коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте https://tomper4.net информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

Согласно акту осмотра от 16 февраля 2023 года, главным специалистом-экспертом Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области при входе <данные изъяты> в <данные изъяты> в сеть «ИНТЕРНЕТ» по адресу: https://tomper4.net установлено размещение информации по продаже дистанционным способом табачной продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Выбрав продукт, открывается страница сайта <данные изъяты> на котором представлены цена и характеристики продукта, активная ссылка «В корзину».

Перейдя по активной ссылке «Оформить заказ», покупатель переходит на страницу с электронным адресом: <данные изъяты>, на которой предлагается ввести фамилию, имя, отчество, телефон и адрес электронной почты покупателя, адрес доставки, выбрать способ доставки, способ оплаты, а затем подтвердить заказ.

Данные о владельце сайта также отсутствуют. В разделах «Контакты» <данные изъяты> и «О магазине» (<данные изъяты>) представлена информация только о режиме работы и адресе электронной почты.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на страницах сайта <данные изъяты> по адресам:

<данные изъяты>

в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи, то есть содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта <данные изъяты> по адресам: <данные изъяты> содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 апреля 2015 года №327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в лице Ефремовского территориального отдела подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 722, ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Ефремовскеого территориального отдела обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Ефремовского территориального отдела, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта https://tomper4.net/ по адресам:

<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://tomper4.net/ по адресам: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Власова