Решение по делу № 2А-1320/2023 от 18.12.2023

Дело № 2а-1320/2023

56RS0010-01-2023-001604-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Ивановой С.П.,

с участием

представителя административного истца заместителя Гайского межрайонного прокурора Лужнова Е.С.,

представителя административного ответчика Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Савенкова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Отделу жилищно- коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа, администрации Гайского городского округа об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности,

установил:

Гайский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проверке № проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Просит возложить на Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа и администрацию Гайского городского округа <адрес> обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, а именно:

- обустроить в соответствии с п.п. 6.3.1, 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальную дорожную разметку по следующим адресам: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес>ёжной до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>;

- разметку обозначающая пешеходные переходы по следующим адресам: <адрес> (СОШ № <адрес>; <адрес>Б, <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>Б; <адрес>; <адрес> (при съезде с кругового движения на <адрес>); <адрес>; <адрес>; пересечение <адрес>; пересечение <адрес>; пересечение <адрес>, пересечение <адрес>; пересечение <адрес>; пересечение <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>;

- на пешеходном переходе, расположенном в <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- на пешеходном переходе, расположенном в <адрес> с торца <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- на пешеходном переходе, расположенном в <адрес> в районе <адрес> привести в соответствие с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»;

- на пешеходных переходах, расположенных в <адрес> Б, <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> привести в соответствие с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход»;

- на пешеходном переходе, расположенном в <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- в <адрес> в районе <адрес> привести в соответствие с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

- на пешеходных переходах, расположенных в <адрес> по адресу: <адрес>Б, <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> привести в соответствие с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход»;

- на пешеходном переходе расположенном в <адрес>, в районе <адрес>, установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- на пересечении <адрес>, дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» привести в соответствие с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- на <адрес>, в районе <адрес>, дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» привести в соответствие с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- на <адрес>, в районе <адрес>, в соответствии с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017установить дорожный знак 5.20 «искусственная неровность»;

- установить в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 6.16 «Стоп - линия» на регулируемых перекрестках по следующим адресам <адрес>: пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>.

- установить в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» по следующим адресам <адрес>: пересечение <адрес> – <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> в районе <адрес>.

- Привести в соответствие с п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Светофоры Т-7 по следующим адресам в <адрес>:

- <адрес>, в районе <адрес> (2 корпус);

- <адрес>, в районе <адрес>;

- <адрес>, в районе <адрес> (1 корпус).

- Обустроить в соответствие с п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес>, <адрес> искусственную неровность.

- Привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорогу по адресу: <адрес>.

- Привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 искусственные неровности по следующим адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

- Установить в соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006 дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <адрес>.

- Привести в соответствие с п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие автомобильной дороги по <адрес>, а также обустроить на данной улице водоотводной канал для сточных вод.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Гайского межрайонного прокурора Лужнов Е.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Савенков М.Н., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, посокльку срок, в течение которого прокурор просит устранить нарушения является неразумным. Необходимо заключение контрактов, проведение закупок и финансирование.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика администрации Гайского городского округа, заинтересованных лиц оГИБДД Отд МВД России по Гайскому городскому округу, <адрес>, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статьи 2, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Частью 9 статьи 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения реализуются органами местного самоуправления муниципального района.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. (п. 6.3.2).

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. (п. 6.2.4).

Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. (п. 6.2.1).

Дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3. (п. 6.4.2).

Сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605. (п. 6.8.1).

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (п. 5.2.4).

В соответствие с п. 7.1. ГОСТ Р 52605-2006 дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», участки дорог, на которых устроены ИН, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Гайской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено следующее.

В нарушение п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствует (плохо различима) горизонтальная дорожная разметка: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>;<адрес>); <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>, а так же разметка обозначающая пешеходные переходы по следующим адресам: <адрес> (СОШ № <адрес>, <адрес>; <адрес>Б, <адрес>;<адрес> <адрес>;<адрес>;<адрес>Б; <адрес>;<адрес> (при съезди с кругового движения на <адрес>); <адрес>; <адрес>;пересечение <адрес>; пересечение <адрес>; пересечение <адрес>, пересечение <адрес>; пересечение <адрес>; пересечение <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>.

В нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1, выявлены недостатки по следующим адресам <адрес>:

- на пешеходном переходе, расположенном по <адрес> вместо дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» установлены дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- <адрес> с торца <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»;

- <адрес> в районе <адрес> изменение светотехнических характеристик дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу»;

- изменено положение дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» <адрес>Б, <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>;

- <адрес> с торца <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»;

- <адрес> в районе <адрес> изменение светотехнических характеристик дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу»;

- изменено положение дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» <адрес>, <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>;

- <адрес>, в районе <адрес>, на пешеходном переходе вместо дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» установлены дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход»;- пересечение <адрес> – <адрес>, дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», изменение светотехнических характеристик, при движении по <адрес> со стороны <адрес>;

- <адрес>, в районе <адрес>, дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена», изменение светотехнических характеристик, при движении по <адрес> со стороны <адрес>;

- <адрес>, в районе <адрес>, изменено положение дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.2 «Зона действия, при движении по <адрес> со стороны <адрес>;

- <адрес>, в районе <адрес>Б, отсутствует дорожный знак 5.20 «искусственная неровность».

В нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 6.16 «Стоп - линия» на регулируемых перекрестках по следующим адресам <адрес>: пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>.

В нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» неправильное применение дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» по следующим адресам <адрес>: пересечение <адрес> – <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> в районе <адрес>.

В нарушение п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявлены недостатки по следующим адресам <адрес>:

- <адрес>, в районе <адрес>, <адрес>), неисправен светофор Т-7;

- <адрес>, в районе <адрес>, неисправен светофор Т-7;

- <адрес>, в районе <адрес> неисправен светофор Т-7;

- <адрес>, в районе <адрес>), неисправен светофор Т-7.

В нарушение п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на пер. Школьный, в районе д. 4, СОШ 10 (1 корпус), отсутствует искусственная неровность.

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - наличие деформации дорожной одежды в виде выбоин, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более по адресу: г.<адрес> Орский от <адрес> до <адрес> множественные разрушения дорожного покрытия. Замеры проводились рейкой дорожной КП 231 РДТ, свидетельство о поверке № С-ВК/13-09-2023/277734066 до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение вышеуказанных нормативных требований превышена максимальная высота гребня искусственной неровности по следующим адресам:

- <адрес> (высота искусственной неровности составляет 7,5 см);

- <адрес> (высота искусственной неровности составляет 8,5 см);

- <адрес> (высота искусственной неровности составляет 8 см);

- <адрес> (высота искусственной неровности составляет 7,5 см);

- <адрес> (высота искусственной неровности составляет 10,5 см).

В нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <адрес> в районе <адрес>, в районе <адрес>.

В нарушение требований п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие автомобильной дороги по <адрес> имеет дефекты в виде выбоин и просадок. Кроме того, на данной улице отсутствует водоотводной канал для сточных вод.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", п. 6 ст. 13 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункту 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, ответственность за поддержание в безопасном (надлежащем) состоянии автомобильных дорог несет лицо, на которое возложены обязанности по их ремонту и содержанию.

Согласно Положению об Администрации Гайского городского округа Оренбургской области, утвержденного решением совета депутатов Гайского городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям администрации относятся перераспределение полномочий между администрацией и отраслевыми структурными подразделениями администрации на основании правовых актов Совета депутатов Гайского городского округа, администрации. В составе администрации создаются отраслевые и функциональные структурные подразделения в форме управлений, комитетов и отделов. Структура каждого подразделения, его функции и задачи регламентируются отдельными положениями. Отраслевые структурные подразделения администрации создаются для реализации функций по управлению отраслями хозяйства, социально- культурной сферой, для координации деятельности муниципальных предприятий и учреждений, функционирующих в рамках каждой отрасли, для укрепления взаимовыгодного сотрудничества между администрацией, муниципальными предприятиями и учреждениями- с одной стороны и организациями иных форм собственности- с другой.

Решением совета депутатов Гайского городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение об Отделе жилищно - коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа.

Согласно данному Положению, Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа является органом местного самоуправления - отраслевым органом администрации Гайского городского округа, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации по жилищно- коммунальному хозяйству и капительному строительству- начальника отдела ЖКХ и КС. Отдел является муниципальным казенным учреждением, распорядителем бюджетных средств, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством; владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; финансируется за счет средств бюджета Гайского городского округа Оренбургской области. Одной из функций отдела является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, орган местного самоуправления в пределах своей компетенции организовал осуществление дорожной деятельности и делегировал соответствующие полномочия входящему в его структуру отраслевому исполнительному органу – Отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа.

Следовательно, Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа является уполномоченным юридическим лицом по организации дорожной деятельности, обеспечению безопасного движения транспортных средств, относится к субъектам, отвечающим за содержание автомобильных дорог, в частности, за содержание спорных улиц, и обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку несоответствие объектов улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона влечет нарушение прав граждан, прежде всего несовершеннолетних, а также инвалидов на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении, а осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального значения, при осуществлении дорожной деятельности на территории Гайского городского округа, относится к полномочиям Отдела жилищно- коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа.

При этом, оснований для возложения на администрацию Гайского городского округа Оренбургской области обязанности устранить вышеназванные нарушения не имеется.

Вместе с тем, в силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно вышеуказанному Положению, Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа является муниципальным казенным учреждением. Учитывая вышеуказанные нормы и необходимость соблюдения принципа исполнимости судебного акта, суд считает необходимым возложить на административного ответчика администрацию Гайского городского округа Оренбургской области обязанность осуществить финансирование указанных мероприятий, в пределах своей компетенции.

С учетом характера заявленного административного иска, учитывая объем недостатков, которые необходимо устранить, принимая во внимание положения ст. 187 КАС РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в части финансирования до 01 июля 2024 года, в части устранения нарушений до 01 сентября 2025 года, что, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Отделу жилищно- коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа, администрации Гайского городского округа об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности – удовлетворить.

Обязать Отдел жилищно - коммунального хозяйства администрации Гайского городского округа в срок до 01 сентября 2025 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, а именно:

- обустроить в соответствии с п.п. 6.3.1, 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальную дорожную разметку по следующим адресам: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес>); <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>;

- в <адрес> в районе <адрес> привести в соответствие с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

- на пешеходном переходе, расположенном в <адрес>, в районе <адрес>, установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- на пересечении пер. Спортивный – <адрес>, дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» привести в соответствие с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- на <адрес>, в районе <адрес>Б <адрес>, в соответствии с п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- Установить в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» по следующим адресам <адрес>: пересечение <адрес> – <адрес>, пересечение <адрес> – <адрес> в районе <адрес>.

- Привести в соответствие с п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Светофоры Т-7» по следующим адресам в <адрес>:

- <адрес>, в районе <адрес>, <данные изъяты>);

- <адрес>, в районе <адрес>, <данные изъяты>;

- <адрес>, в районе <адрес>, ...).

- Обустроить в соответствие с п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес>, в районе <адрес>, <адрес>) <адрес> искусственную неровность.

- Привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 искусственные неровности по следующим адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

Обязать администрацию Гайского городского округа Оренбургской области в срок до 01 июля 2024 года осуществить финансирование указанных мероприятий, в пределах своей компетенции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года.

Судья Е.В. Халиулина