Дело № 2а-2057/2023 (УИД 42RS0013-01-2023-002656-10)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 20 сентября 2023 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Юдина А.Л, при секретаре Кусмарцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам Ч.Г.П., ГУФССП России по Кемеровской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Междуреченского городского округа обратилась в суд с административным иском к МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в лице судебного пристава-исполнителя Ч.Г.П. об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг РФ МГО узнало о постановлении судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее – МОСП по ОВИП) Ч.Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с администрации Междуреченского городского округа исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера в размере <данные изъяты> рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. С данным постановление МГО не согласно по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполните5льного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Установлен для МГО 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащих в исполнительном документе. С момента получения должником копии данного постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с тем, что администрация МГО не сможет в добровольном порядке исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, так как исполнение решения суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилищных помещений, а именно: приобретение жилых помещений. Администрация МГО обратилась в Междуреченский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения оспариваемого постановления МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области–Кузбассу судебный пристав-исполнитель не могла не знать об отсрочке администрации МГО и Определении Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления администрации МГО о представлении отсрочки исполнения решения Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Для взыскателя А.А.А. приобретена <данные изъяты> квартира на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве в новом строящемся <данные изъяты> жилом доме № расположена по строящемуся адресу: <адрес>. Срок сдачи ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию после завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ. Таким, образом, для администрации Междуреченского городского округа требуется дополнительное время до ДД.ММ.ГГГГ для осуществления следующих мероприятий, приобретение жилого помещения для получения разрешения на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию после завершения строительства, необходимо включить в реестр данную квартиру, составить договор найма специализированного жилого помещения с А.А.А. В связи с чем у администрации МГО имеются объективные причины и отсутствуют виновные противоправные бездействия должника- администрации МГО в неисполнении решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в установленном судебным приставом-исполнителем в 5 дневный срок. Указанные обстоятельства объективно являются непреодолимыми препятствиями, наличие которых не позволяют в срок, предусмотренный для добровольного исполнения решения суда, исполнить его надлежащим образом.

С вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора административный истец не согласен, так как для исполнение решения суда необходимо совершить комплекс мероприятий, требующих существенных временных затрат поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений, а именно: приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и на основании норм Бюджетного кодекса РФ.

Указывает, что для взыскателя А.А.А. приобретено жилое помещение на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве в новом строящемся <данные изъяты> доме № адресу: <адрес>,

Просит освободить администрацию Междуреченского городского округа от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.2-6).

В судебное заседание административный истец администрация Междуреченского городского округа, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам Ч.Г.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку их участие в данном деле не является обязательным.

Изучив доводы административного истца, возражения административного ответчика, письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ФС № (л.д.35-36), выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> К.И.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Междуреченского городского округа с предметом исполнения: обязать администрацию Междуреченского городского округа <адрес> предоставить А.А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Междуреченского городского округа <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрации Междуреченского городского округа установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена администрацией Междуреченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), что административный истцом не отрицается. Следовательно, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №, истекал ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с должника администрации Междуреченского городского округа исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (л.д.11). В постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок и не подтверждено, что нарушение установленного срока вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями.

В судебное заседание административным истцом представлены доказательств того, что администрация Междуреченского городского округа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного листа в пользу А.А.А., уведомляла судебного-пристава исполнителя о наличии причин, объективно препятствующих добровольному исполнению требований исполнительного документа, и предоставляла доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Междуреченского городского округа обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Заявление о представлении отсрочки было направлено судебному приставу-исполнителю (л.д.18).

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Междуреченского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску А.А.А. к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-27).

Проанализировав указанные обстоятельства и установив, что администрация Междуреченского городского округа не представила судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые препятствия для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам Ч.Г.П. о взыскании исполнительского сбора вынесено обосновано, и у суда нет оснований для признания его незаконным.

Разрешая требование административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> Ч.Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, суд приходит к выводу о его удовлетворении.

В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что административным истцом администрацией Междуреченского городского округа предпринимались меры к добровольному исполнению требований исполнительного листа ФС № о предоставлении А.А.А. приобретена <данные изъяты> квартира на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве в новом строящемся доме, расположенном на территории Междуреченского городского округа <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Срок ввода многоквартирного жилого дама в эксплуатацию после завершения строительства предусмотрен -ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора. Администрацией Междуреченского городского округа предпринимались меры по добровольному исполнению требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Но в связи со спецификой исполнения решения суда, связанной с установленной законом процедурой проведения торгов и заключения муниципальных контрактов и зависящей от предоставления местному бюджету соответствующих субвенций из федерального бюджета, требования исполнительного документа не могли быть исполнены должником в установленный срок. Следовательно суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного листа ФС № в пользу А.А.А. не были исполнены администрацией Междуреченского городского округа в связи с наличием объективных, не зависящих от воли должника, причин.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30, ч. 1 ст. 105, ст. 112 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам Ч.Г.П., УФССП России по Кемеровской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Междуреченского городского округа от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Ч.Г.П. о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья подпись А.Л. Юдин