РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Вилявиной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3802/2022 по иску службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области к ФИО1 ФИО11 о сносе самовольной постройки,

установил:

Истец служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что согласно решению Астраханского областного исполнительного комитета Совета Народных депутатов № 484 от 22.08.1990, Постановлению Главы Администрации Астраханской области № 230 от 27.12.1993 года, Постановлению Главы Администрации Астраханской области № 20 от 25.01.1999 года на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2, до 1884г., 1902г.» по ул. Свердлова, 38, 40, 42/ул. Эспланадная, 27/ул. Володарского, 7 (Литер «А», «Б», «Б,б», «В,в») г. Астрахань. Данное здание является многоквартирным жилым домом. В результате осмотра объекта культурного наследия было установлено, что в северо-западной части земельного участка домовладения, ответчик возвел из шлакоблоков объект капитального строительства, представляющий собой строение на бетонном ленточном фундаменте. Западная и восточная стена у строения отсутствуют. ФИО1 использует строение как гараж. Работы проведенные ответчикам противоречит нормам действующего законодательства об охране объектов культурного наследия. В связи с выявленным нарушением истце направил ответчику уведомление № 0269/05-14 от 10 апреля 2017 года о необходимости остановить производство работ и демонтировать самовольно возведенное строение. Данные требования ФИО1 не исполнены.

В связи с чем просит суд обязать ФИО1 в месячный срок демонтировать самовольно возведенное строение, расположенное в северо-западной части территории и в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2, до 1884г., 1902г.» по ул. Свердлова, 38, 40, 42/ул. Эспланадная, 27/ул. Володарского, 7 (Литер «А», «Б», «Б,б», «В,в») г. Астрахань.

В судебном заседании представитель Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился, поскольку доказательств возведения им спорного строения не имеется.

Остальные участники процесса при надлежащем извещении не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника.

Судом установлено, что согласно решению Астраханского областного исполнительного комитета Совета Народных депутатов № 484 от 22.08.1990, Постановлению Главы Администрации Астраханской области № 230 от 27.12.1993 года, Постановлению Главы Администрации Астраханской области № 20 от 25.01.1999 года на государственной охране состоит объект культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2, до 1884г., 1902г.» по ул. Свердлова, 38, 40, 42/ул. Эспланадная, 27/ул. Володарского, 7 (Литер «А», «Б», «Б,б», «В,в») г. Астрахань. Данное здание является многоквартирным жилым домом.

В результате осмотра объекта культурного наследия было установлено, что в северо-западной части земельного участка домовладения, ответчик возвел из шлакоблоков объект капитального строительства, представляющий собой строение на бетонном ленточном фундаменте. Западная и восточная стена у строения отсутствуют. ФИО1 использует строение как гараж.

Указанные обстоятельства подтверждаются обращением членов Совета дома ФИО4, ФИО5, ФИО6 от 14.03.2017 года, из которого следует, что ФИО1 в 2010 году возвел гараж на придомовой территории без разрешения на строительство, с нарушением законодательства об объектах культурного наследия, фотофиксацией, актом осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2, до 1884г., 1902г.» по ул. Свердлова, 38, 40, 42/ул. Эспланадная, 27/ул. Володарского, 7 (Литер «А», «Б», «Б,б», «В,в») г. Астрахань от 6 апреля 2017 года и от 2 октября 2017 года.

Из акта осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2, до 1884г., 1902г.» по ул. Свердлова, 38, 40, 42/ул. Эспланадная, 27/ул. Володарского, 7 (Литер «А», «Б», «Б,б», «В,в») г. Астрахань от 10 августа 2017 года, следует, что ответчиком не исполнены требования службы № 0269/05-14 от 10 апреля 2017 года.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Доводы ФИО1, что он поставил свою машину в данное строение из-за отсутствия достаточного количества парковочных мест либо для проведения осмотра своего автомобиля суд находит несостоятельными.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, а также приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что самовольная постройка осуществлена ответчиком с нарушением требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и является самовольной.

Между тем суд приходит к выводу, что требования службы не подлежат удовлетворению в виду следующего.

В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия, имеет право предъявлять иски в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре; в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия; в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

Согласно п. 9 п. 6 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в случае, если по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

Согласно Положению о службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области, утвержденному Постановлением Правительства Астраханской области от 13.12.2016 N 444-П служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области обращается в суд в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти Астраханской области в сфере охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области, в том числе с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и относящегося к объектам культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического значения, в случае если собственник данного объекта не выполняет требований к его сохранению или совершает действия, угрожающие его сохранности и влекущие утрату им своего значения.

При указанных обстоятельствах служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области не вправе была инициировать в суде иск к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области к ФИО1 ФИО12 о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022 года.

Судья: