Дело № 2-211/2023

УИД 23RS0005-01-2023-000144-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Наумов С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края к ФИО1 о запрете использования земельного участка в коммерческой деятельности,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1 запрете использования земельного участка в коммерческой деятельности. В обоснование требований указал, что администрацией муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ проведен осмотр земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 1600 +/- 4 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 На основании визуального осмотра установлено, что на земельном участке расположено одно 2-этажное деревянное жилое здание, площадью 283 кв.м. Кроме того, ответчик осуществлял самовольное занятие земель общего пользования Мезмайского сельского поселения, площадью 130 кв.м путем установления ограждения (забора). По информации отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> и администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края разрешение на строительство для возведения каких-либо объектов недвижимости на земельном участке не выдавалось. Таким образом, ответчик возвел на принадлежащем ему земельном участке одно 2-этажное деревянное жилое здание без разрешительной документации, с нарушением градостроительных регламентов, используемое в качестве гостевого дома, в связи с чем, земельный участок используется с нарушением его целевого назначения. Спорный объект имеет коммерческое назначение, поэтому его сохранение и эксплуатация создают угрозу жизни и здоровью людей. В ходе судебного разбирательства представителем истца уточнены заявленные исковые требования, в соответствии с которыми, администрация муниципального образования просит запретить ФИО1 осуществлять коммерческую деятельность, а также использовать в коммерческих целях объекты недвижимости, а также иные строения и сооружения, расположенные на территории земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 1600 +/- 4 кв.м по адресу: <адрес>, до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Представитель истца - администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просят рассмотреть дело в их отсутствие, с уточненными исковыми требования администрации муниципального образования Апшеронский район согласны, так как на спорном земельном участке в настоящее время не ведется коммерческая деятельность.

Глава Мезмайского сельского поселения Апшеронского района ФИО4 судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, в рассмотрении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район полагается на усмотрение суда.

Исходя из положений ч. 3-4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с подпункта 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего установлению для правильного разрешение спора, является установление вида фактического использования строения, расположенного на спорном земельном участке.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 1600 +/- 4 кв.м по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Установленный Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» классификатор видов разрешенного использования предусматривает, вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, на спорном земельном участке не допускается размещение объектов, которые предназначены для использования в коммерческой деятельности.

Из материалов дела следует, что в границах вышеуказанного земельного участка располагается объект незавершенного строительства, кадастровый №, одно 2-этажное деревянное жилое здание, площадью 283 кв.м, назначение - жилое, также принадлежащий на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке.

Отделом муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, на основании исполнения пунктов протокола заседания по результатам проверки выездной комиссии соблюдения градостроительного и земельного законодательства, сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 30 ноября 2021 года № составлен акт визуальной фиксации использования земельного участка № от 24.06.2022 года, из которого следует, что ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края проведено обследование земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 На земельном участке располагается объект незавершенного строительства, кадастровый №, площадью 283 кв.м, назначение - жилое, 50 % степень готовности.

Исходя из общедоступных сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следует, что на земельном участке с кадастровым №, расположен рекреационный комплекс «Терра немус».

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет сайтов, где имеется подробная информация об описании местоположения гостевого дома.

Учитывая изложенное, при проведении осмотра недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1, выявлено, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, фактически используется в качестве гостевого дома, в связи с чем, земельный участок также используется с нарушением вида разрешенного использования.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования спорного объекта недвижимости в качестве гостевого дома, что нарушает нормы градостроительного законодательства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Объективных причин, по которым иск о запрете использования объектов недвижимости в предпринимательской деятельности не отвечает балансу интересов участников гражданских правоотношений и является ненадлежащей формой защиты, ответчиком не приведено.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований администрации муниципального образования <адрес> о запрете ответчику осуществлять коммерческую деятельность на территории спорного земельного участка до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 139 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечительные меры применяются судом с целью возможности исполнения решения суда.

Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (ч. 1 ст.144 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> удовлетворить.

Запретить ФИО1, ... осуществлять коммерческую деятельность, а также использовать в коммерческих целях объекты недвижимости, а также иные строения и сооружения, расположенные на территории земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 1600 +/- 4 кв.м по адресу: <адрес>, до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия по переходу прав в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 1600 +/- 4 кв.м по адресу: <адрес>, наложенные определением Апшеронского районного суда от 16.01.2023 г., отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 года.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов