Решение по делу № 2А-1433/2023 от 20.12.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести в соответствие с требованиями государственных стандартов дорожного покрытия, дорожного знака.

УИД 47RS0014-01-2023-001317-66Дело № 2а-1433/2023

г. Приозерск 20 декабря 2023года Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Строгановой О.Г.,

при секретаре Шостенко Е.С.,

с участием старшего помощника Приозерского городского прокурора Ленинградской области Фомина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Приозерского городского прокурора Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести в соответствие с требованиями государственных стандартов дорожного покрытия, дорожного знака,

УСТАНОВИЛ:

Приозерский городской прокурор Ленинградской области обратился с данным административным иском к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором с учетом последующего уточнения административных исковых требований указывает, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушении положений ФИО5 52289-2019, ГОСТ 50597-2017 в д.<адрес> асфальтовое покрытие автомобильной дороги имеет повреждения в виде выбоин, а также дорожный знак 3.4 (дублирующий знак) на <адрес> в д. <адрес> выцвел.

Балансодержателем автомобильных дорог общего пользования местного значения, проходящих по вышеуказанным улицам, является административный ответчик. Поскольку выявленные нарушения затрагивают права граждан при эксплуатации дорог, создают угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения, то прокурор просит признать бездействие администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, и обязать устранить данные нарушения на вышеуказанных участках автодороги в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание явился помощник Приозерского городского прокурора ФИО2, который просил удовлетворить административный иск.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области, о дате и времени рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом.

В этой связи, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Автодороги, проходящие по <адрес>, <адрес> и <адрес> в д.<адрес>, находятся находится в границах населенного пункта, расположенного в Сосновском сельском поселение Приозерского муниципального района <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе вопросы, указанные в п. 5 ч. 1 ст. 14 данного Закона, а именно вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как следует из п. 5 статьи 6 Устава МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес>, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) относится к вопросам местного значения поселения (в открытом доступе на официальном сайте в сети Интернет).

Таким образом, содержание автодорог, проходящих по <адрес>, <адрес> и Школьная в <адрес> относится к компетенции административного ответчика.

Согласно Актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленных старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области старшим лейтенантом полиции ФИО3 фото таблицам к актам осмотра выявлены факты, что в нарушении положений ГОСТ 50597-2017 в д.<адрес>: на <адрес> асфальтовое покрытие автомобильной дороги имеет множественные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин (л.д. 12-15).

ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, что прямо говорится в главе 1 данного ГОСТ.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из акта, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дорожный знак 3.4 (дублирующий знак), расположенный на участке автодороги у <адрес> в <адрес>, не соответствует требованиям ГОСТ 52289-2019, а именно выцвел (л.д. 10-11).

В соответствии с п. 5.4.5 ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" применяют для запрещения движения грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Группы, изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на улицах и дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний устанавливает «ФИО5 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст). Указанный стандарт также устанавливает требования к световозвращающим материалам для знаков.

Согласно ФИО5 52290-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования.» изображения знаков следует выполнять световозвращающими материалами или красками, обеспечивающими значения координат цветности, приведенные в 5.6.1.(п. 5.3.1) Материалы для изготовления знаков со световозвращающей поверхностью должны обеспечивать читаемость знаков в светлое и темное время (5.3.2.).

Вместе с тем, к моменту рассмотрения данного административного дела, силами административного ответчика ряд нарушений в области эксплуатационного содержания автодорог были устранены, а именно произведена замена дорожного знака 3.4 ПДД РФ, расположенный по <адрес> в <адрес>, а также устранены дефекты дорожного покрытия на <адрес> в <адрес>, что подтверждается фотоотчетом, актом № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по благоустройству территории в <адрес>.

В этой связи, оснований для удовлетворения административного иска в указанной части не имеется.

Поскольку нарушения в области дорожной деятельности в части наличия выбоин в дорожном покрытия автодороги. Проходящей по <адрес> нашли свое подтверждения при рассмотрении административного дела, то в этой части требования прокурора подлежат удовлетворению.

При установлении срока в течении которого административный ответчик обязан устранить нарушения в области содержания дорог, суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо провести, и считает, что срок в 6 месяцев, об установлении которого просит административный истец, является разумным и достаточным для осуществления всего комплекса мероприятий по устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административный иск Приозерского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, выразившееся в не принятии мер по приведению в соответствии с государственными стандартами дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области привести в соответствии с государственными стандартами дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, устранив выбоины, в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Возложить на администрацию муниципального образования сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обязанность сообщить об исполнении решения в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья О.Г. Строганова

Мотивированное решение составлено 09 января 2023 года