Решение по делу № 2-5259/2023 от 12.09.2023

54RS0№...-17

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Дьяченко Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в котором просил урегулировать разногласия, возникшие в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области внести изменения в пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка, изложив п. 2.1 в следующей редакции:

«Цена участка составляет 38 651,20 (тридцать восемь тысяч шестьсот пятьдесят один) рубль 20 копеек.

Цена выкупа Участка определена на основании постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О Порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли- продажи земельного участка без проведения торгов», постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п».

Плошадь Участка, кв.м.

Кадастровая Стоимость участка, руб.

% от кадастровой стоимости

Цена выкупа Участка, руб.

1120

38 651,2

100

38 651,2

В обоснование иска указано, ФИО1 на основании постановления администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» и договора аренды №...нов- 20 от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1120 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования: огородничество, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» от ДД.ММ.ГГГГ №..., ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, обратился в департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вручен проект договора купли-продажи земельного участка для подписания, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок (п. 1.1).

Истец не согласен с п. 2.1 договора, согласно которому стоимость земельного участка составляет 458 015 рублей.

В соответствии с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ истец предложил свою редакцию спорного пункта договора: «Цена участка составляет 38 651,20 руб.», поскольку именно такой размер выкупной цен соответствует кадастровой стоимости земельного участка.

В процессе рассмотрения возникших разногласий стороны не пришли к соглашению по содержанию спорного п. 2.1 проекта договора, что подтверждается письмами истца в адрес ответчика (вх. №...нов/38 от ДД.ММ.ГГГГ, №...нов/38 от ДД.ММ.ГГГГ, 5652нов/38 от ДД.ММ.ГГГГ) и ответами департамента (от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №...).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №... кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 458015,84 рублей. Дата применения кадастровой стоимости установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-398779799 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 38 651,2 рублей. Дата применения кадастровой стоимости устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент направления департаментом истцу проекта договора кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 38 651,2 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании полагала, что иск подлежит удовлетворению по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. В обоснование возражений пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в департамент поступило заявление истца о предоставлении земельного участка в с собственность без проведения торгов. По результатам рассмотрения заявления, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... департамент уведомил истцом о подготовленном проекте договора купли-продажи земельного участка. Основания для установления выкупной стоимости земельного участка в размере 38 651 руб. 20 коп. отсутствуют. Результатом государственной услуги в рамках заявления о предоставлении земельного участка является подготовленный и подписанный проект договора ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на дату подготовке и подписания проекта договора размер платы за земельный участок определен на основании п. 2 порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденным постановлением правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п в размере кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... в размере 458 015 руб. 84 коп. и в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона №237-ФЗ. Кадастровая стоимость, установленная приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... не может быть применена, поскольку данный приказ применяется только с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на дату подготовки договора и исполнения государственной услуги не действовал.

Представителем департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 49-53).

Представитель третьего лица в судебном заседании полагала, что иск не подлежит удовлетворению.

Представителем администрации Новосибирского района Новосибирской области представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Буквальное значение содержащихся в договоре слов и выражений определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Судом установлено, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1120 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования: огородничество, расположенный по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский, МО Каменский сельсовет, <адрес>, что подтверждается постановлением администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» (л.д. 10), договором аренды №...нов- 20 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании пп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» от ДД.ММ.ГГГГ №..., ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, обратился в департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату (л.д. 20).

Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №... кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 458015,84 рублей. Дата применения кадастровой стоимости установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №... кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 38 651,2 рублей. Дата применения кадастровой стоимости устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с п. 2.1 договора, согласно которому стоимость земельного участка составляет 458 015 руб., истец направил ответчику протокол разногласий. В соответствии с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ истец предложил свою редакцию спорного пункта договора: «Цена участка составляет 38 651,20 руб.».

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Кодекса).

В соответствии со статьей 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области" Правительством Новосибирской области установлен порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов

В соответствии с п. 2 указанного порядка цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 7 настоящего Порядка.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч.ч. 3,4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В случае, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении указанной в части 3 настоящей статьи государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления указанного заявления (ходатайства), при оказании такой государственной или муниципальной услуги в целях определения размера платы или цены по указанным договорам, соглашению или решению, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, применяется кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости на дату заключения договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута либо принятия решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка.

Статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" дополнена частями 3, 4 на основании федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 513-ФЗ "О внесении изменений в статьи 18 и 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", который подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ государственная услуга истцу в рамках заявления о предоставлении земельного участка не оказана, подготовленный и подписанный проект договора не направлен, доказательств обратного ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, доказательства направления в адрес истца ответа от ДД.ММ.ГГГГ также в материалы дела не представлены. Принимая во внимание, что после даты подачи заявления истцом о предоставлении земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, то при заключении договора подлежит применению кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости на дату заключения договора купли-продажи – 38 651 руб. 20 коп.

Следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия между ФИО1 и департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области, возникшие в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области внести изменения в пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка, изложив п. 2.1 в следующей редакции:

«Цена участка составляет 38 651,20 (тридцать восемь тысяч шестьсот пятьдесят один) рубль 20 копеек.

Плошадь Участка, кв.м.

Кадастровая Стоимость участка, руб.

% от кадастровой стоимости

Цена выкупа Участка, руб.

1120

38 651,2

100

38 651,2

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова