УИД 34RS0029-01-2025-000670-17 Дело № 2а-450/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Николаевск 29 октября 2025 года

Волгоградская область

Николаевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ордынцева Д.А.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Николаевского района Волгоградской области Кальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> в соответствии с Уставом осуществляет образовательную деятельность. Учитывая специфику деятельности, образовательные учреждения в период образовательного процесса являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников.

МОУ «Средняя школа №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование объекта образования, здания МОУ «Средняя школа №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого объекту присвоена 4 категория опасности. ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорта безопасности.

При проведении проверки и обследования территории МОУ «Средняя школа №» <адрес> выявлено, что ограждение территории, установленное по периметру образовательного учреждения, имеет проемы, что создает предпосылки для свободного входа на территорию учреждения посторонних лиц.

Так, ограждение территории образовательного учреждения по периметру представлено в виде металлической конструкции с сеткой из проволоки. На момент проверки установлено, что часть сетки металлического ограждения со стороны <адрес> отсутствует, что создает свободный доступ на территорию образовательного учреждения.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить предупреждение террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения.

Просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов»

<адрес> восстановить целостность ограждения, установленного по периметру образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, приведённым в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – и.о. директора МОУ «Средняя школа №» <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования признала в полном объёме.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определён в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка об исполнении и соблюдении требований законодательства о противодействии терроризму, соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в деятельности муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ограждение территории, установленное по периметру образовательного учреждения, имеет проемы, что создает предпосылки для свободного входа на территорию учреждения посторонних лиц. Ограждение территории образовательного учреждения по периметру представлено в виде металлической конструкции с сеткой из проволоки. На момент проверки установлено, что часть сетки металлического ограждения со стороны <адрес> отсутствует, что создает свободный доступ на территорию образовательного учреждения.

Ранее, МОУ «Средняя школа №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование объекта МОУ «Средняя школа №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого объекту присвоена 4 категория, что подтверждается паспортом безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования и категорирования объекта МОУ «Средняя школа №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-19, л.д.20-26).

Доказательства устранения выявленных в ходе проверки нарушений административным ответчиком не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

В силу пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»- антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к ангитеррорисгической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В соответствии с пп. «а.г» п. 19 Требований, выявление потенциальных

нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что ответчиком муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> нарушены требования действующего законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, поскольку муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> нарушены требования действующего законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, поскольку неисполнение требований по антитеррористической защищенности учреждения культуры создает реальную опасность совершения террористических актов, последствия которых являются массовая гибель людей, круг которых индивидуального не определен и персонально изменчив, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

В силу требований ст. 187 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определённые действия либо устранить иным способом допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учётом категории дела и характера спора суд считает возможным установить срок исполнения решения - 3 месяц со дня вступления его в законную силу. Данный срок признаётся судом обоснованным и достаточным для устранения административным ответчиком выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, восстановить целостность ограждения, установленного по периметру образовательного учреждения адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А. Ордынцев