дело (УИД) №
производство №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что 24.06.2022 года она обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 4 года было отказано ввиду отсутствия доказательств проживания в зоне с правом на отселение. Указывает, что она родилась Дата в , где проживала до 30.08.1986 года. По окончании 8 классов Молочно-Дворской средней общеобразовательной школы поступила с 01.09.1986 года в Мценское среднее профессиональное техническое училище №, по окончании которого до 1996 года проживала в общежитии на . Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года.
По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 4 года, а также возложить на ответчика обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 27.06.2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что доказательств, проживание истца в зоне с правом на отселение не имеется. При этом суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию, относящихся одновременно по двум категориям в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не предусмотрено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 7, 8, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Статьей 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ст. 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория отнесена с 26.04.1986 года по настоящее время к зоне проживания с правом на отселение.
На основании Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р и Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № территория была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (девичья фамилия Шунько) родилась Дата в .
24.06.2022 года истец обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в возрасте 51 год в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, ГУ-ОПФ РФ по отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 4 года, указав, что период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 03 месяца 25 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 53 лет. Документально факт проживания в зоне с правом на отселение не подтвержден. На момент обращения истца право на назначение пенсии у нее не возникло и по заявлению истца принято решение об отказе в установлении пенсии от 29.06.2022 года за №.
Из материалов дела следует, что до 29.09.1986 года сведений о регистрации ФИО1 с момента рождения не имеется. С 30.09.1986 года по 01.07.1989 года истец была зарегистрирована и проживала по адресу: ; с 03.07.1989 года по 07.12.1993 года по адресу: ; с 07.12.1993 года по 21.05.1996 года по адресу: ; с 28.05.1996 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: .
Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что отцу истца Ш.Ю.И. на состав семьи 6 человек (он, супруга и четверо детей) была выделена квартира по адресу: , в которой он был зарегистрирован с 26.08.1977 года по 05.02.1999 года.
ФИО3 с 01.09.1978 года по 11.06.1986 года обучалась в Молочно-Дворской средней общеобразовательной школе, что подтверждается информацией муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа».
В период с 01.09.1986 года по 01.07.1989 года истец обучалась по очной форме обучения в Мценском среднем профессиональном техническом училище № по специальности «Оператор ЭВМ» с последующим присвоением квалификации «Оператор счетно-вычислительных машин четвертого разряда», что подтверждается дипломом № от 30.06.1991 года.
Как следует из информации Мценского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» в период обучения ФИО1 проживала в общежитии по адресу: .
Дата истец зарегистрировала брак с С.В.В., после регистрации которого супругам присвоена фамилия С-вы.
Согласно трудовой книжки, ФИО1 с 03.07.1989 года принята учеником шлифовщика в цех изготовления прессформ и штампов на Мценский заводого алюминиевого литья, где работала до 14.08.1989 года, в период с 31.08.1989 года по 27.10.1998 года истец работала на Мценской швейной фабрике.
Из объяснений свидетелей М.И.Ю. (родной сестры истца), С.А.Н. (соседки истца) и Л.А.А. (одноклассника истца) следует, что с рождения истец проживала с родителями в и до июня 1986 года обучалась в Молочно-Дворской средней общеобразовательной школе. После окончания школы истец поступила в Мценское среднее профессиональное техническое училище №, где проживала в общежитии. После окончания училища осталась проживать в .
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО1 фактически в период с 26.04.1986 года по 31.08.1986 года проживала по адресу: , территория которой в указанный период относилась к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 01.09.1986 года по 29.09.1986 года по адресу: , территория которой в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в силу ст. 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №, дает ФИО1 право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года (абсолютная величина), а период проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет более 11 лет, что в силу ст. 34 указанного закона, дает ФИО1 право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года.
В силу ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Указанной нормой предусмотрен запрет на возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки в случае наличия у гражданина права на их получение по разным основаниям.
Проживание (работа) в разные периоды время в разных зонах радиоактивного загрязнения к таким условиям не относится.
Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При таких обстоятельствах истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 4 года, право на которое у истца возникает в возрасте 51 год, то есть 27.06.2022 года.
В связи с чем, доводы ответчика об отсутствии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 4 года судом отклоняются, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Федеральным законом от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен запрет на суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, т.к. вред, причиненный в связи с проживанием (работой) в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.
Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 24.06.2022 года.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) на территории с правом на отселение и с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 4 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права, то есть с 27.06.2022 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт № выдан отделением Дата) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (ОГРН №) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 27.06.2022 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 12 сентября 2022 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова