Дело № 2а-4656/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лучниковой С.С.,

при секретаре Гуляевой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

переводчика ФИО3,

представителя административного истца по устному ходатайству ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по о признании решения незаконным, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по о признании решения незаконным, его отмене по тем основаниям, что она находится на территории РФ на законных основаниях, поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ. У него патент серии 59 № от ДД.ММ.ГГГГ, патент оплачен до июня 2022 (квитанция об оплате патента от ДД.ММ.ГГГГ - 4 000 руб.) До этого, у него также был патент. Он работает у ИП ФИО6 по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего, ИП оплачивает налоги, до этого он также работал.ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что УВМ ГУ МВД России по принято решение об аннулировании патента 59 №,выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании п.7 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, в связи с не предоставлением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Уведомление ему не дали. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 было подано уведомление о заключении трудового договора в ГУ МВД России по , о чем имеется уведомление о заключении трудового договора в ГУ МВД России по , о чем имеется уведомление о вручении. Он направлял копию трудового договора простым письмом по почте. Ему сказали, что нужно направить ценным письмом и он направил повторно ценным письмом с описью вложения ДД.ММ.ГГГГ (копию заверенную работодателем) в ГУ МВД России по . Данное письмо было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемым решением нарушены его права, поскольку правовым последствием реализации данного решения является его обязанность покинуть территорию Российской Федерации, невозможность получить патент в течение 1 года. Сейчас он работает официально, имеет постоянный источник доходов, платит налоги. В РФ проживает его жена ФИО8, гражданка РФ, которая зарегистрирована также по адресу: . С ДД.ММ.ГГГГ жена лежит в больнице с диагнозом «туберкулез легких», поэтому уехать и оставить больную жену он не может.

Просит признать незаконным и отменить решение об аннулировании патента серии 59 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, его представитель в судебном заседании на иске настаивали, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом, ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан патент серии 59 №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен трудовой договор с ИП ФИО6, для выполнения работ в качестве дорожного рабочего, не неопределенный срок (л.д.14,15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 копия трудового договора направлена в адрес ГУ МВД России по и получена последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО8 заключен брак (л.д.9).

Решением ГУ МВД России по № от ДД.ММ.ГГГГ, патент № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1 аннулирован на основании п.7, пп.4 п.22 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (непредоставление копии трудового договора).

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, в виду следующего.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункта 7 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 4 пункта 22 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ, в качестве такого обстоятельства указан случай непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Судом достоверно установлено, что административным истцом копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ направлена заказным письмом в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ и получена последним ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение миграционного органа об аннулировании патента, выданного ФИО1, на основании п.7, пп.4 п.22 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (непредоставление копии трудового договора), является законным.

Учитывая, что оспариваемое решение миграционным органом вынесено с соблюдением действующего законодательства, на основании п.7, пп.4 п.22 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, основания для признания его незаконным и его отмене отсутствуют.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше положениями правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований иностранного гражданина, поскольку оспариваемое решение не является чрезмерным вмешательством в личную и семейную жизнь, отвечает принципам справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению.

При этом, суд учитывает, что решение об аннулировании вида на жительство не влечет ограничения семейных связей, поскольку не влечет запрет на временное пребывание на территории Российской Федерации.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ МВД России по о признании решения об аннулировании патента серии 59 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене, отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в вой суд через Свердловский районный суд , в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Лучникова

Мотивированное решение составлено 23.09.2022