Дело № 2-4162/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 г. г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,

с участием истца ФИО5 А.М.,

представителя ответчика ФИО7,

третьего лица ФИО5 О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО5ёма ФИО6 к Министерству социального развития МО о признании права на предоставлении мер социальной поддержки, обязании представить меры социальной поддержки,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на предоставлении мер социальной поддержки, обязании представить меры социальной поддержки по адресу: <...>.

Требования мотивировал тем, что он проходит военную службу в в/ч № 3492 и зарегистрирован по адресу воинской части: <...> вл.2/12. На основании договора найма служебного жилого помещения ФИО8 с учетом членов семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <...>.

17 марта 2022 г. супруга истца обратилась в Управление социальной защиты населения г.Балашиха Министерства социального развития Московской области о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания. 12.04.2022 истцу со стороны УСЗН МСР МО отказано в предоставлении семье мер социальной поддержки как многодетной семье по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания.

Истец ФИО5 А.М. судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО5 О.Н. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО5ём ФИО6 и ФИО1 состоят в браке, что подтверждается свидетельством.

От брака имеют троих детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Семья имеет статус многодетной семьи (удостоверение многодетной семьи №), что дает право на получение мер социальной поддержки.

ФИО5 А.М. проходит военную службу в в/ч № и зарегистрирован по адресу воинской части: , мкр.Никольско-Архангельский, ш.Энтузиастов, вл.2/12.

На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О статусе военнослужащих», все члены семьи истца зарегистрированы по месту дислокации воинской части, где жилых помещений не имеется.

Истцу и членам его семьи в пользование предоставлено жилое помещение в общежитии на основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .

17.03.2022 года ФИО5 О.Н. подала заявление на предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания.

12.04.2022 года решением №.24исх.-1764/06 Министерства социального развития в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха отказано в предоставлении семье мер социальной поддержки как многодетной семье по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям регулируются законом "О мерах социальной поддержки семей и детей в " N 1/2006-03 от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей "О мерах социальной поддержки семей и детей в " N 1/2006-03 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в .

Статьей от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в " предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Судом установлено, что адрес: , мкр.Никольско-Архангельский, ш.Энтузиастов, вл.2/12, по которому зарегистрирован истец и члены его семьи, является адресом дислокации войсковой части Дивизии оперативного назначения им. Дзержинского и является служебным государственным учреждением Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что военнослужащий ФИО5 А.М. с ФИО5 О.Н. и их дети фактически проживали на момент обращения к ответчику по адресу: на основании заключенного в установленном законом порядке договоров найма служебного помещения, они не могут быть лишены предоставленного им положениями статьей от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в » и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в » права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Судом также учитывается, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: , ни истец, ни члены его семьи не пользуются, с заявлением о предоставлении компенсации истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. компенсация подлежит предоставлению ей с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО5ёма ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО5ёмом ФИО6 с учетом членов семьи право на предоставление мер социальной поддержки на основании статьи от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в » по месту фактического проживания в жилом помещении на основании договора специализированного жилого помещения по адресу: .

Обязать Министерство социального развития предоставить ФИО5ёму ФИО6 с учетом членов семьи ежемесячную денежную компенсацию стоимости коммунальных услуг многодетной семье с 01.03.2022г.

Требования о назначении компенсации с 16.02.2022г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Беседина Е.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

____________________

Копия верна.

Судья: