Судья Идрисова М.А. УИД 16RS0046-01-2023-009937-57

Дело № 5-1378/2023

Дело № 7-1216/2023

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, выслушав защитника Зарубину Э.В., представителей Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 сентября 2023 года исполняющая обязанности главного редактора сетевого издания «KazanFirst.ru» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене вынесенного постановления, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, освобождении ФИО1 от административной ответственности и ограничении устным замечанием.

Жалоба подлежит отклонению.

В силу части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (часть 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Статья 26 Закона устанавливает, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

При этом под главным редактором Закон понимает лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Из материалов дела усматривается, что 21 августа 2023 года в 16 часов Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан, по месту расположения по адресу: <...>, в результате мониторинга средства массовой информации, а именно сетевого издания «KazanFirst.ru» (свидетельство о регистрации от 8 апреля 2014 года серия Эл № ФС 77-57587), установлено, что исполняющая обязанности главного редактора сетевого издания «KazanFirst.ru» ФИО1 допустила распространение 15 августа 2023 года на сайте указанного сетевого издания в материале от 15 августа 2023 года под заголовком «Снова в суде: активиста ФИО4 арестовали за распространение межнациональной розни», информации об иностранном агенте без указания на то, что данное лицо выполняет функции иностранного агента, а именно информации о Deutsche Welle (немецкая телерадиокомпания), включенной в реестр иностранных агентов(запись в реестре иностранных агентов № 340 от 28 марта 2022 года).

В обоснование выводов о виновности ФИО1 были положены собранные административным органом доказательства, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 24 августа 2023 года № АП-16/3/612, составленный должностным лицом с участием ФИО1 (л.д.5-7); объяснения ФИО1, согласно которым «требуемое указание не было загружено на сайт сетевого издания в установленное время в связи с возникшей технической ошибкой. Указанное нарушение было незамедлительно устранено до момента получения соответствующего уведомления, что свидетельствует о том, что общественная опасность предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ правонарушения устранена самостоятельно. На момент направления уведомления новостная лента была исправлена, необходимое упоминание об «иностранном агенте» добавлено, что в свою очередь указывает на малозначительность нарушения» (л.д.8-10); акт Управления Роскомнадзора об изготовлении скриншотов материала на странице сетевого издания «KazanFirst.ru» под названием «Снова в суде: активиста ФИО4 арестовали за распространение межнациональной розни», размещенного по адресу «http://kazanfirst.ru/news/620544», без указания на то, что Deutsche Welle выполняет функции иностранного агента и соответствующие скриншоты (л.д.11-25), реестр иностранных агентов (л.д. 26-47); копия свидетельства о регистрации средства массовой информации «KazanFirst.ru» (л.д.48), копия приказа от 17 апреля 2023 года о возложении временного исполнения обязанностей главного редактора информационного портала «KazanFirst.ru» на ФИО1 (л.д.50); копия устава редакции средства массовой информации (л.д.51-54).

Перечисленные доказательства были полно, объективно и всесторонне исследованы и проверены на предыдущей стадии процесса, как этого требует статья 26.11 КоАП РФ, и в соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ правомерно признаны судьей районного суда допустимыми и имеющими доказательственное значение.

Совокупность представленных и исследованных доказательств достаточна для установления всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Исследовав материалы дела, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ – распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

ФИО1, являясь исполняющей обязанности главного редактора, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

ФИО1 привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

ФИО1 назначено административное наказание в пределах санкции части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ

Доводы автора жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут являться основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В рассматриваемом случае с учетом всех обстоятельств дела суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

В то же время, определяя меру административного наказания, судья районного суда указала, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, однако в материалах дела доказательств тому не представлено. Такое указание подлежит исключению из текста постановления.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело об административном правонарушении полно и объективно, не допущено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из текста постановления указание о повторности привлечения к административной ответственности, в остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: