Дело № 2а-1620/2022

УИД 43RS0017-01-2022-002399-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 22 сентября 2022 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи дело №2а-1620/2022 по административному иску ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден по ч.1 ст.294, ч.1 ст.296, п. «а» ч.2 ст.282 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы, т.е. за совершение тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость, срок погашения судимости – 8 лет, в период отбывания наказания не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, требования установленного порядка отбывания наказания нарушал, имеет взыскания, которые не погашены. Просят установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости и определить виды административных ограничений, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 час.; запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующий по доверенности, требования административного иска поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не согласен с исковыми требованиями. Пояснил, что не является злостным нарушителем, не представляет никакой общественной опасности, имеющиеся взыскания носят устный характер, были наложены за незначительные нарушения ПВР. Обратил внимание на то, что он принимал участие в общественных мероприятиях, в уборке территории, с представителями администрации вел себя всегда корректно. Указал, что запрет выезда за пределы <адрес> будет препятствовать встречам с родственниками, получению им вещественных доказательств. Полагает, что установление административного надзора противоречит ч.2 ст.6 УК РФ и Конституции РФ, поскольку фактически он понесет второе наказание за одно и то же преступление. Пояснил, что фактически он не совершал тяжкого преступления, никаких негативных последствий от его действий не было. Намерен погасить штраф добровольно в течение 2022 года. Поскольку отсутствуют основания для установления административного надзора, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. в судебном заседании считает необходимым установить административный надзор на срок погашения судимости до 17.04.2031 и определить виды административных ограничений: запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательная явка два раза в месяц в ОВД для регистрации.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в том числе, ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> от 18.11.2020, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от 18.02.2021, ФИО2 осужден по ч.1 ст.294, ч.1 ст.296, п. «а» ч.2 ст.282 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы со штрафом в размере 50000 рублей. Согласно приговору, суд не усмотрел оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую по ст. 282 УК РФ.

Конец срока отбытия наказания <дата>.

Согласно ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), преступление, предусмотренное ч.2 ст.282 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Поскольку ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.282 УК РФ, ему должен быть установлен административный надзор на срок погашения судимости.

В соответствии со ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.282 УК РФ.

Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного ФИО2 следует, что в период отбывания наказания он допустил 3 нарушения, взыскания не погашены, злостным нарушителем не признавался, поощрений не имеет, не трудоустроен в связи с пенсионным возрастом, характеризуется отрицательно.

Из материалов дела следует, что после освобождения ФИО2 будет проживать по адресу: <адрес>.

В целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости. Учитывая характер и степень общественной опасности преступления, данные, характеризующие личность, суд считает возможным установить административные ограничения: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запретить выезд за пределы <адрес>.

Довод ФИО2 о возможных затруднениях во встречах с родственниками и получении вещественных доказательств, вызванных запретом выезда за территорию <адрес>, не исключают возможности назначения указанного административного ограничения, поскольку этот вид административного ограничения предусмотрен п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеристику ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения. Административный ответчик совершил тяжкое преступление против государственной власти, состоит на профилактическом учете как изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию. Таким образом, установление этого административного ограничения обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, положениями п.3 ст.10, ч.3 ст.12 Закона №64-ФЗ, установлено, что поднадзорному лицу разрешается обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на выезд за установленные пределы территории, в случаях, предусмотренных законом.

Доводы ФИО2 о том, что установление административного надзора является уголовным наказанием и ухудшает его положение, основаны на неверном толковании норм права.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Статья 6 УК РФ, на которую ссылается административный ответчик, регламентирует применение наказания и иных мер уголовно-правового характера и не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Основания для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 час. административным истцом не мотивированы и при рассмотрении дела судом не установлены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, т.е. до <дата>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запретить ФИО2 выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А. Зеленкова

В окончательной форме решение изготовлено 22 сентября 2022 года

Решение23.09.2022