Дело №2-461/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Владикавказ 07.07.2023 г.
Советский районный суд г.Владикавказа РСО – Алания в составе: председательствующего судьи Гагиева А.Т., при секретаре судебного заседания Кабуловой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ») ИНН <***> к ФИО1, третьим лицам – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Обществу с ограниченной ответственностью «Межевой земельный центр» об изъятии земельного участка для федеральных нужд,
установил:
ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, третьим лицам – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, ООО «Межевой земельный центр» об изъятии для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0321001:5098 площадью 33 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 15:09:0321001:916, общей площадью 466 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коллективное садоводство, местоположение: РСО-Алания, г. Владикавказ, СНО «Учитель», сад №416/3, определении возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 15:09:0321001:5098 площадью 33 кв.м. в размере: 296 510 рублей, с перечислением со стороны ФКУ УПРДОР «Кавказ» денежной суммы (возмещения) на расчетный счет ФИО1 или на депозитный счет нотариуса и обратить решение, принятое по настоящему иску, к немедленному исполнению.
В обоснование предъявленных исковых требований указано, что ФКУ УПРДОР «Кавказ» осуществляет деятельность по организации строительства переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) и реконструкции переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход г. Владикавказ" на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), РСО - Алания на основании Федерального закона от 17.07.2009г. №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №145-ФЗ). На основании обращения ФКУ УПРДОР "Кавказ" от 13.12.2019 г. №15/7082 Распоряжением Росавтодора от 25.12.2019 №4492-р (с изм. внесенными Распоряжением Росавтодора от 29.06.2021 №2409-р) принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход г. Владикавказ" на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), РСО - Алания". Распоряжением Росавтодор от 27.08.2021 №3052-р в соответствии с обращением ФКУ УПРДОР «Кавказ» от 13.08.2021 г. №07/5247, вышеуказанным распоряжением, ЗК РФ, Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 г. №1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», подп. 5.4.1(1) п. 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. №374, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2020 г. №313 "Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения" и в целях обеспечения реализации проекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход г. Владикавказ" на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), РСО - Алания" (далее - Проект), Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) от 27.08.2021 №3052-р принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества. Пунктом 1 Распоряжения от 15.10.2021 г. №3669-р принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе принадлежащего согласно выписки из ЕГРН от 17.08.2021 №КУВИ-002/2021-107346018 на праве собственности ФИО1 земельного участка площадью 33 кв.м., подлежащего образованию из земельного участкам с кадастровым номером 15:09:0321001:916 площадью 466 кв.м., расположенного в г.Владикавказе, СНО «Учитель», сад №416/3 (п.115 Приложения №1 к Распоряжению от 15.10.2021 г. №3669-р). Земельный участок с кадастровым номером 15:09:0321001:5098 площадью 33 кв.м., попадает в зону строительства объекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход г. Владикавказ" на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), РСО - Алания". Из п.2 Распоряжения от 15.10.2021 г. №3669-р следует, что ФКУ УПРДОР «Кавказ» обязали обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение об изъятии земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. 22.10.2021 г. за исх. №07/7159 в адрес ФИО1 было направлено уведомление, согласно которому ФКУ УПРДОР «Кавказ» информировало его об изъятии в целях обеспечения реализации Проекта площадью 33 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 15:09:0321001:916 общей площадью 466 кв.м. Ответчик уведомление не получил, оно было возвращено отправителю по истечении срока хранения. Земельный участок, испрашиваемый для реализации проекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход г. Владикавказ" на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), РСО - Алания", подлежит изъятию для государственных нужд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (ст.ст. 49, 56.2 – 56.12 ЗК РФ, 279 – 281 ГК РФ). На основании государственного контракта №50 от 09.04.2021 г. заключенного между ФКУ УПРДОР «Кавказ» и ООО «Межевой земельный центр», последний произвел оценку рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка ответчика, вместе с находящимся на нем вышеуказанным жилым домом, а также размера убытков, причиненных изъятием. Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд данного земельного участка площадью 33 кв.м., определялся на основании Отчета об оценке №063-02/22 от 21.02.2022 г., подготовленного независимым оценщиком ООО «Межевой земельный центр». В соответствии с Отчетом №063-02/22, денежная сумма, подлежащая уплате истцом ответчику, составляет 296 510 рублей, в том числе: рыночная стоимость права собственности земельного участка – 70 300 рублей; размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка – 226 210 рублей. Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества, руководствуясь ст. ст. 279 ГК РФ, 56.7, 56.9, 56.10 ЗК РФ, ФКУ УПРДОР «Кавказ» подготовлен в связи с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации Проект соглашения №221 «Об изъятии путем выкупа земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для нужд Российской Федерации», в п. 3.1 которых предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 296 510 рублей. Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен почтой 14.03.2022 г. в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением с сопроводительным письмом за исх. №07/1381 от 03.03.2022 г. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором письмо с проектом соглашения Ответчиком получен 22.03.2022 г. До настоящего времени соглашение ответчиком не подписано. Вместе с тем, порядок изъятия для государственных нужд принадлежащих ФИО1 на праве собственности земельного участка, соблюден. Полномочия на обращение в суд с соответствующими исковыми заявлениями предоставлены ФКУ УПРДОР «Кавказ» п. 10 ст.56.10 ЗК РФ. Одним из важнейших инвестиционных проектов подпрограммы «Дорожное хозяйство» является «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой». Неотъемлемой частью данного проекта является объект "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход г. Владикавказ" на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), РСО - Алания", ответственным исполнителем которого является ФКУ УПРДОР «Кавказ». По проектной документации по объекту проведена государственная экспертиза ФАУ "Главгосэкспертиза России" рассмотренную ФАУ "Главгосэкспертиза России" (положительные заключение от 11.09.2020 № 15-1-1-3-044575-2020, https://egrz.ru/organisation/reestr/detail/15-1-1-3-044575-2020). 30.04.2021 г. между ООО "Дортех" (Подрядчик) и ФКУ УПРДОР «Кавказ» (Заказчик) заключен государственный контракт №81 на выполнение 1 этап дорожных работ по строительству транспортной развязки на объекте "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход г. Владикавказ" на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), РСО - Алания" (далее – Контракт) https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1263204164721000062&contractInfoId=66830030. Из п. 1.1. вышеуказанного государственного контракта следует, что Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход г. Владикавказ" на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), РСО – Алания, 1 этап" (далее - Проект), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта. Сроки выполнения работ по контракту: начало: с даты заключения государственного контракта; окончание: – 29.11.2024 г. Перенос сроков строительства не предусмотрен. Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 ГК РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство. Из календарного графика производства работ, являющимся неотъемлемой частью Контракта усматривается, что срок выполнения работ начинается с даты заключения государственного контракта 30.04.2021 г. В связи с тем, что не решен вопрос об изъятии данного земельного участка ответчика, Подрядчик не может осуществлять работы по строительству вышеуказанного объекта в полном объеме. Таким образом, отсутствие согласия собственника на изъятие земельного участка препятствует ФКУ УПРДОР «Кавказ» в выполнении задач, возложенных на нее вышеуказанной федеральной целевой программой. "Автомобильная дорога Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой" является дорогой общего пользования и предназначена для передвижения транспорта неопределенного круга лиц.
Стороны по делу, надлежащим образом уведомленные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Согласно поступивших от представителя истца ФИО2, действующего на основании надлежащим образом оформленной доверенности, письменных возражений на проведенную судебную экспертизу, просил удовлетворить иск с учетом той стоимости изымаемого земельного участка, которая определена ООО «Межевой земельный центр» (отчет об оценке №063-02/22 от 21.02.2022 г.) в сумме 296 510 рублей. Дело просил рассмотреть в своё отсутствие.
Ответчик – ФИО1, надлежащим образом уведомленный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель ответчика, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности ФИО3, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении настоящего дела с учетом результатов проведенной судебной экспертизы, в частности просил определить возмещение за изымаемый земельный участок ответчика в размере суммы, указанной в судебной оценочной экспертизе №315-23 частнопрактикующего оценщика ФИО4 Просил также взыскать с ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы на оплату досудебной экспертизы ООО «Единая городская Служба Оценки» (отчет об оценки №1201/ос) в сумме 8 240 рублей, а также на оплату судебной оценочной экспертизы, выполненной частнопрактикующим оценщиком ФИО4 (судебная оценочная экспертиза №315-23) в размере 30 000 рублей.
Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, ООО «Межевой земельный центр», надлежащим образом уведомленные судом о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.
Суд, исследовав и оценив имеющиеся доказательства по делу, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФКУ УПРДОР «Кавказ».
Из материалов дела следует, что на основании обращения ФКУ УПРДОР "Кавказ" от 13.12.2019 г. №15/7082 Распоряжением Росавтодора от 25.12.2019 №4492-р (с изм. внесенными Распоряжением Росавтодора от 29.06.2021 №2409-р) принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход г. Владикавказ" на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), РСО - Алания".
Пунктом 1 Распоряжения от 15.10.2021 г. №3669-р принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд РФ земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе принадлежащего согласно выписок из ЕГРН на праве собственности ФИО1 земельного участка площадью 33 кв.м., подлежащего образованию из земельного участкам с кадастровым номером 15:09:0321001:916 площадью 466 кв.м., расположенного в г.Владикавказе, СНО «Учитель», сад №416/3.
Из п.2 Распоряжения от 15.10.2021 г. №3669-р следует, что ФКУ УПРДОР «Кавказ» обязали обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение об изъятии земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
22.10.2021 за исх. №07/7159 истцом в адрес ФИО1 – собственника изымаемого земельного участка, было направлено уведомление, согласно которому ФКУ УПРДОР «Кавказ» информировало ФИО1 об изъятии в целях обеспечения реализации Проекта, данного имущества.
Между тем, п.11 ст. 56.6 ЗК РФ предусмотрено, что правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. №176-ФЗ "О почтовой связи" заказного письма, которым ему направлялась копия решения об изъятии.
Согласно ч.1 ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В силу ч.1 ст.56.3 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
Частями 3-5 ст.56.3 ЗК РФ предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п.1 ст.56.4 настоящего Кодекса.
Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (п.2 ст.56.6 ЗК РФ).
В силу ч.2 ст.56.9 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Если лицу, с которым заключается соглашение об изъятии недвижимости, принадлежат земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, соглашение об изъятии недвижимости заключается в отношении всех принадлежащих данному лицу и подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества.
Согласно частям 6, 7 ст.56.9 ЗК РФ, в случае, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, принадлежащих гражданину или юридическому лицу, соглашение об изъятии недвижимости должно предусматривать условия такого перераспределения, включая размер возмещения и порядок его предоставления за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
В силу ч.2 ст.56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
В соответствии с ч.8 ст.56.10 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии.
Согласно ч.9 ст.56.10 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в п.8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.
Частью 10 ст.56.10 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Для осуществления мероприятий по изъятию недвижимого имущества ФКУ УПРДОР «Кавказ» был подготовлен Проект соглашения №221 «Об изъятии путем выкупа земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для нужд РФ», в п3.1 которого, предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 296 510 рублей.
Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд данного земельного участка, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации проекта, определяется на основании Отчета об оценке №063-02/22 от 21.02.2022 г., подготовленного независимым оценщиком ООО «Межевой земельный центр».
В соответствии с данным отчетом, денежная сумма, подлежащая уплате истцом ответчику, составляет 296 510 рублей, в том числе: рыночная стоимость права собственности земельного участка – 70 300 рублей; размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка – 226 210 рублей.
Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен почтой 14.03.2022 г. в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением с сопроводительным письмом за исх. №07/1381 от 03.03.2022г.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором письмо с проектом соглашения получено ответчиком 22.03.2022 г.
В соответствии со ст.282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Материалами дела установлено, что данный земельный участок ответчика необходим для реализации вышеуказанного Проекта.
В этой связи суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об изъятии для государственных нужд путем прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0321001:5098 площадью 33 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 15:09:0321001:916, общей площадью 466 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коллективное садоводство, местоположение: РСО-Алания, г. Владикавказ, СНО «Учитель», сад №416/3.
Исходя из приведенных норм и обстоятельств, установленных при разрешении спора, суд приходит к выводу о соблюдении истцом порядка и сроков принудительного изъятия для федеральных нужд земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, и необходимости удовлетворения требований истца в части принудительного изъятия земельного участка.
Вместе с тем, ответчик не согласен с определенной истцом выкупной стоимостью его имущества, поскольку считает её заниженной, обосновывая свои доводы результатами досудебной оценки (отчет об оценке №1201/ос), подготовленной ООО «Единая Городская Служба Оценки». При этом сам факт наличия предусмотренных законом оснований для изъятия принадлежащего ответчику имущества, ответчик не оспаривает.
Между тем, оценивая результаты оценки, отраженной в отчете №1201/ос, суд приходит к выводу о недопустимости данного доказательства по причине не соответствия его требованиям относимости и допустимости.
В частности, согласно содержанию данного отчета, оценщиком производилась оценка всего земельного участка с кадастровым номером 15:09:0321001:916, площадью 466 кв.м., в СНО «Учитель», сад 416/3, а также расположенного на нем домовладения, площадью 201,7 кв.м., которые предметом иска и вовсе не являлись.
Кроме того, оценщик (эксперт) не был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, ему также не разъяснялись права и обязанности по ст. 85 ГПК РФ.
В силу ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который, подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно п. 1 ст.56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 г. №135-ФЗ).
В п.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 10.12.2015 г., указано на то, что по требованию уполномоченного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления суд принимает решение о выкупе земельного участка, определяя при этом размер выкупной цены и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
При определении выкупной цены, в неё включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (п.2 ст.281 ГК РФ).
Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1 ст.56.8 ЗК РФ).
При определении размера возмещения, в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (п.2 ст.56.8 ЗК РФ).
В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 г., указано следующее. По смыслу п. 2 ст.281 ГК РФ собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.
В п.7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015 г., также разъяснено, что выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора судом.
В силу ст. 13 Закона №135-ФЗ, в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью.
При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (ч. 1 ст. 79 ГПК РФ).
С учетом возникшего между сторонами спора, относительно размера выкупной стоимости указанного имущества, судом по ходатайству ответчика, была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости изымаемого имущества.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы частнопрактикующего эксперта ФИО4 №315-23 от 16.06.2023 г., рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым номером 15:09:0321001:5098, площадью 33 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 15:09:0321001:916, общей площадью 466 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коллективное садоводство, местоположение: РСО-Алания, г. Владикавказ, СНО «Учитель», сад №416/3 составила: 397 000 рублей, из них земельный участок – 138 000 рублей, забор кирпичный – 173 000 рублей, ворота металлические 36 000 рублей, навес – 50 000 рублей.
На основании ч. 1 ст. 55, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.
Из анализа ч. 2 ст. 55 ГПК РФ следует, что доказательства признаются полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина или если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом, либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами.
Заключение эксперта по настоящему делу было получено судом в соответствии с законом, на основании определения о назначении судебной оценочной экспертизы по делу, при этом правовой статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и, в силу ст. 67 ГПК РФ, подлежит оценке судом, наравне с другими представленными доказательствами.
Настоящая судебная оценочная экспертиза выполнена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области, который был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, ему также разъяснены права и обязанности по ст. 85 ГПК РФ. Квалификация эксперта подтверждается соответствующими документами. Данное заключение не содержит неясности в суждениях, заключение выполнено последовательно, не содержит противоречивых выводов, является достаточно ясным и полным, содержит однозначные выводы по поставленным вопросам.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что данное экспертное заключение отвечает принципам относимости и допустимости доказательств, оснований для сомнения в правильности сделанных выводов экспертом в экспертном заключении не имеется. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду также не представлено.
В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст.59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
На основании ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Между тем, ФКУ УПРДОР «Кавказ» не было представлено допустимых, объективных доказательств, свидетельствующих об иной стоимости изымаемого имущества ответчика, нежели той, которая определена частнопрактикующим экспертом ФИО4 в оценочной экспертизе №315-23 от 16.06.2023 г.
Каких-либо документально и нормативно обоснованных доводов, опровергающих выводы эксперта ФИО4, стороной истца суду также не сообщено.
Само по себе несогласие участвующих в деле лиц с результатами судебной экспертизы не свидетельствует о её недостоверности, неполноте либо неясности и не является основанием для исключения ее из числа доказательств по делу, как и не является основанием для назначения судом повторной экспертизы.
Таким образом, установленная на основании судебной оценочной экспертизы №315-23 от 16.06.2023 г., рыночная стоимость участка ответчика, является верной, объективной, актуальной, нежели рыночная стоимость, определенная ООО «Межевой земельный центр».
С учетом изложенного, суд считает возможным определить возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 15:09:0321001:5098 площадью 33 кв.м. в размере: 397 000 рублей, которое включает в себя: стоимость земельного участка – 138 000 рублей, стоимость забора кирпичного – 173 000 рублей, стоимость ворот металлических – 36 000 рублей, стоимость навеса – 50 000 рублей, с перечислением со стороны ФКУ УПРДОР «Кавказ» денежной суммы (возмещения) на расчетный счет ФИО1, или на депозитный счет нотариуса.
Таким образом, в удовлетворении требований истца об определении возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 15:09:0321001:5098 площадью 33 кв.м. в размере 296 510 рублей, надлежит отказать по причине необоснованности.
В силу ч. 1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Как разъяснено в абз.5 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. №23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Из представленных материалов дела следует, что в целях реализации проекта в установленные сроки необходимо срочное предоставление земельных участков.
Таким образом, данное требование истца является обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку обращение решения суда к немедленному исполнению необходимо для своевременной реализации государственных контрактов, исполнение которых имеет особое государственное значение.
Согласно поступившего от представителя ответчика письменного ходатайства, ФИО1 просил взыскать с истца судебные расходы на оплату досудебной экспертизы ООО «Единая городская Служба Оценки» (отчет об оценки №1201/ос) в сумме 8 240 рублей, что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк 8632/32 на сумму 8 240 рублей, а также на оплату судебной оценочной экспертизы, выполненной частнопрактикующим оценщиком ФИО4 (судебная оценочная экспертиза №315-23) в размере 30 000 рублей.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ст.ст.98, 100 ГПК РФ, ст.ст.111, 112 КАС РФ, ст.110 АПК РФ).
С учетом того, что требования истца удовлетворены частично, с истца в пользу ответчика подлежат взысканию сумма расходов на проведенную судебную экспертизу №315-23 в размере 30 000 рублей.
Что касается требования ответчикам о взыскании с истца расходов на оплату досудебной экспертизы в сумме 8 240 рублей, то данное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Так, согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (ст.94 ГПК РФ, ст.106 АПК РФ, ст.106 КАС РФ).
Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.
Между тем, как указано выше, данный отчет №1201/ос, как доказательство, не соответствуют требованиям относимости, допустимости, а потому расходы понесенные на его изготовление не могут быть признаны судебными издержками.
В этой вязи в удовлетворении требования ФИО1 о взыскании в его пользу с истца суммы в размере 8 240 рублей надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ») ИНН <***> к ФИО1, третьим лицам – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Обществу с ограниченной ответственностью «Межевой земельный центр» об изъятии земельного участка для федеральных нужд, удовлетворить частично.
Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0321001:25098 площадью 33 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 15:09:0321001:916, общей площадью 466 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коллективное садоводство, местоположение: РСО-Алания, г. Владикавказ, СНО «Учитель», сад №416/3.
Определить возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 15:09:0321001:5098 площадью 33 кв.м. в размере 397 000 рублей, с перечислением со стороны ФКУ УПРДОР «Кавказ» денежной суммы (возмещения) на расчетный счет ФИО1 или на депозитный счет нотариуса.
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0321001:5098 площадью 33 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания.
В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ») ИНН <***> к ФИО1, третьим лицам – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Обществу с ограниченной ответственностью «Межевой земельный центр» об определении возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 15:09:0321001:5098 площадью 33 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования), расположенного в Республике Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, СНО "Учитель", сад №416/3 в размере – 296 510 рублей, отказать по причине необоснованности.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ») в пользу ФИО1 расходы на проведение судебной оценочной экспертизы в размере 30 000 рублей.
В удовлетворении требования ФИО1 о взыскании в его пользу с Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ») суммы в размере 8 240 рублей отказать.
Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.
Судья А.Т. Гагиев