Дело № 2а-530/2025 (УИД 36RS0016-01-2025-000775-50)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Калач 02 сентября 2025 г.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Тронева Р.А.,
при секретаре Звир Н.А.,
с участием старшего помощника прокурора Калачеевского района Голикова И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева и администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калачеевского района Воронежской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева и администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области, в котором с учетом уточнений заявленных административных требований, просит суд признать незаконным бездействие МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований законодательства об образовании; обязать МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об образовании, а именно: произвести работы по подсоединению демонстрационного стола учителя, демонстрационной тумбы и шкафа вытяжного, установленных в кабинете химии образовательного учреждения, к системам водоснабжения и водоотведения; при недостаточности у МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева денежных средств возложить на администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области субсидиарную ответственность по финансированию работ, направленных на устранение вышеуказанных нарушений.
В обоснование заявленных административных требований прокурор указал, что прокуратурой Калачеевского района Воронежской области в порядке контроля по исполнению ранее внесенного прокуратурой района в МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева представления об устранении нарушений требований законодательства при реализации национального проекта «Образование» проведена проверка, в ходе которой установлено, что в рамках реализации национального проекта «Образование» федеральной программы национального проекта «Образование» федеральной программы «Современная школа» (федеральный проект - «Точка Роста») 03.03.2023 г. между МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева, ООО «Ремком плюс» и ООО «Информационные технологии» заключены муниципальные контракты № 49 и № 7 соответственно на поставку учебного оборудования для оснащения помещений физической, химической, биологической и технологической лабораторий, коридора рекреации для использования в образовательной деятельности. Проведенной проверкой установлено, что МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева после поставки учебного оборудования не произведены работы по подсоединению демонстрационного стола учителя, демонстрационной тумбы и шкафа вытяжного, установленных в кабинете химии образовательного учреждения, к системам водоснабжения и водоотведения. Неиспользование МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева оборудования, приобретенного в рамках реализации национального проекта «Образование» не отвечает целям и задачам, определенным Указом Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и существенным образом нарушает права обучающихся на пользование учебным оборудованием при осуществлении образовательного процесса. Ранее, в целях устранения допущенных нарушений 20.05.2024 г. прокурором Калачеевского района на имя директора МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, однако никаких должных мер для устранения допущенных нарушений административным ответчиком не принято (л.д. 3-5, 85-86).
В судебном заседании старший помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Голиков И.И. заявленные административные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд административный иск удовлетворить в полном объеме.
Представители административных ответчиков - МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева и администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились. Просят суд рассмотреть административное дело по существу в их отсутствие. Возражений относительно заявленных административных требований не представили (л.д. 90-94).
Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.
Выслушав старшего помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Голикова И.И., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере образования поручено исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области "Технология".
Из представленных материалов следует, что прокуратурой Калачеевского района Воронежской области в порядке контроля по исполнению ранее внесенного прокуратурой района в МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева представления об устранении нарушений требований законодательства при реализации национального проекта «Образование» проведена проверка, в ходе которой установлено, что в рамках реализации национального проекта «Образование» федеральной программы национального проекта «Образование» федеральной программы «Современная школа» (федеральный проект - «Точка Роста») 03.03.2023 г. между МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева, ООО «Ремком плюс» и ООО «Информационные технологии» заключены муниципальные контракты № 49 и № 7 соответственно на поставку учебного оборудования для оснащения помещений физической, химической, биологической и технологической лабораторий, коридора рекреации для использования в образовательной деятельности. Проведенной проверкой установлено, что МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева после поставки учебного оборудования не произведены работы по подсоединению демонстрационного стола учителя, демонстрационной тумбы и шкафа вытяжного, установленных в кабинете химии образовательного учреждения, к системам водоснабжения и водоотведения (л.д.9-10, 13-31).
Ранее, в целях устранения допущенных нарушений 20.05.2024 г. прокурором Калачеевского района на имя директора МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, однако никаких должных мер для устранения допущенных нарушений административным ответчиком не принято (л.д. 6-8).
В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Совокупность представленных прокурором доказательств дает суду основания для удовлетворения его требований к МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева в полном объеме, поскольку неиспользование административным ответчиком оборудования, приобретенного в рамках реализации национального проекта «Образование» не отвечает целям и задачам, определенным Указом Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и существенным образом нарушает права обучающихся на пользование учебным оборудованием при осуществлении образовательного процесса.
Согласно Уставу МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева, утвержденному приказом отдела по образованию администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области от 10.08.2022 г. № 125, МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева создано на основании постановления администрации Калачеевского муниципального района от 23.09.1996 г. № 596 (п. 1.1. Устава). Учредителем школы и собственником имущества школы является администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области (п. п. 1.2., 5.2. Устава).
В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
В силу приведенных правовых норм, являясь учредителем и собственником имущества МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева администрация Калачеевского муниципального района Воронежской области несет субсидиарную ответственность по обязательствам созданного им муниципального казенного общеобразовательного учреждения.
Таким образом, суд полагает, что заявленные прокурором административные требования о возложении на администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области субсидиарной ответственности по финансированию работ, направленных на устранение вышеуказанных нарушений при недостаточности у МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева денежных средств, также являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Калачеевского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц административные требования к МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева и администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований законодательства об образовании.
Обязать МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об образовании, а именно: произвести работы по подсоединению демонстрационного стола учителя, демонстрационной тумбы и шкафа вытяжного, установленных в кабинете химии образовательного учреждения, к системам водоснабжения и водоотведения.
При недостаточности у МКОУ Черноземная СОШ им. В.В. Заседателева денежных средств возложить на администрацию Калачеевского муниципального района Воронежской области субсидиарную ответственность по финансированию работ, направленных на устранение вышеуказанных нарушений.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Тронев Р.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 сентября 2025 г.
Председательствующий судья Тронев Р.А.