ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2025 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-152/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025-002326-54) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «САТУРН» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 28 июля 2016 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, пом. III, ком. 3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2025 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении ООО «САТУРН» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

21 февраля 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «САТУРН» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «САТУРН» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника в суд не направил.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают следующие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний:

– панировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п. 2.5 раздела II);

– все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 раздела II);

– для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 раздела II);

– лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21 раздела II);

– в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.23 раздела II);

– для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п. 3.4 раздела III).

Статьей ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2025 года в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 37 минут при осмотре помещений организации общественного питания «Subway», расположенной по адресу: Москва, адрес, в рамках проводимого в отношении ООО «САТУРН» контрольно-надзорного мероприятия в форме внепланово инспекционного визита на основании решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 19 февраля 2025 года № 77250041000117226474 были выявлены допущенные Обществом нарушения требований ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 2.5, 2.18, 2.19, 2.21, 2.23 и 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, которые выразились в следующем:

– объемно-планировочные и конструкторские решения помещений (организации общественного питания «Subway») не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки, а именно: идет пересечение сырья, готовой продукции, использованной (грязной) и продезинфицированной (чистой) кухонной посуды и подносов для посетителей, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. В качестве производственного помещения используется одна комната (помещение), где осуществляется обработка продовольственного сырья (овощи необработанные), мойка кухонной посуды, что может стать причиной возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний;

– помещение организации общественного питания содержится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, а именно: уборка помещения надлежащим образом не проводится: напольное покрытие загрязнено, на технологическом оборудовании имеются следы грязи, жира, остатков пищевой продукции, а также в труднодоступных местах. Нарушение санитарно-гигиенического режима может вызывать инфекционные и неинфекционные заболевания;

– личная (уличная) одежда сотрудника организации общественного питания хранится в одном шкафу вместе с рабочей одеждой. При посещении туалета персоналом организации не снимается рабочая одежда и головной убор, а также не используется одноразовый халат, что не исключает риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

– в помещении организации общественного питания некачественно проводится дезинсекция, а именно: в зоне приготовления сэндвичей потребителю имеются насекомые (тараканы);

– для уборки производственного помещения и санитарно-бытовых помещений используется инвентарь, который хранится хаотично (без специально отведенного места) и не имеет маркировки, для туалета уборочный инвентарь не выделен.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– копией письма первого заместителя главного редактора сетевого издания LIFE от 03 февраля 2025 года № ДН-3786 о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в ресторанах «Subway» (л.д. 3-4);

– паспортом контрольно-надзорного мероприятия от 19 февраля 2025 года № 77250041000117226474 в отношении ООО «САТУРН» (л.д. 5-20);

– копией решения заместителя прокурора адрес от 17 февраля 2025 года о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме внепланового инспекционного визита в отношении ООО «САТУРН» (л.д. 21);

– протоколом осмотра от 19 февраля 2025 года, где отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении организации общественного питания «Subway», расположенной по адресу: Москва, адрес (л.д. 22-25);

– копией акта внепланово инспекционного визита от 19 февраля 2025 года, в котором отражены результаты проведенного в отношении ООО «САТУРН» контрольного (надзорного) мероприятия в форме внепланового инспекционного визита (л.д. 27-30);

– протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 20 февраля 2025 года, согласно которому осуществление деятельности ООО «САТУРН» по адресу: Москва, адрес фактически прекращено 20 февраля 2025 года в 12 часов 00 минут (л.д. 37-38);

– протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 39-40);

– CD-диском и фото- и видеоматериалами, полученными в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 44);

– копией кассового чека от 19 февраля 2025 года, согласно которому деятельность по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания «Subway», расположенной по адресу: Москва, адрес, осуществляет ООО «САТУРН» (л.д. 45);

– фотоматериалами, выполненными в ходе проведения осмотра помещений организации общественного питания «Subway», расположенной по адресу: Москва, адрес (л.д. 46-50);

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «САТУРН» (л.д. 51-52).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии ООО «САТУРН» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю конкретные обстоятельства дела; характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «САТУРН» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания «Subway», расположенной по адресу: Москва, адрес, на срок 60 суток, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности ООО «САТУРН» по адресу: Москва, адрес, начиная с 12 часов 00 минут 20 февраля 2025 года. Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 20 февраля 2025 года, то есть с 12 часов 00 минут 20 февраля 2025 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «САТУРН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания «Subway», расположенной по адресу: Москва, адрес, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 20 февраля 2025 года.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев