Дело № 5-2/2025
УИД 46RS0003-01-2025-000085-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 апреля 2025 г. г. Курск
Судья Глушковского районного суда Курской области Васькова К.И.,
с участием:
прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,
должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, главы администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области ФИО1,
рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Курска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, главы администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес> гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, военнообязанного, паспорт № к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
14.03.2025 в суд на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации п. Теткино Глушковского района Курской области ФИО1, возбужденное прокурором Глушковского района Курской области 12.03.2025.
В ходе проведенной в период с 25.02.2025 по 10.03.2025 проверки соблюдения администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области законодательства о противодействии терроризму, законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан на объектах массового пребывания выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере, а именно 10.03.2025 в 18 час. 11 мин. установлено, что в нарушение п. 39 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, главой п. Теткино Глушковского района Курской области План проверок мест массового пребывания людей: Общественной территории «Площадь по улице Ленина в поселке Теткино Глушковского района Курской области», адрес местонахождения: <адрес> общественной территории по <адрес> адрес местонахождения: <адрес> 2023 год не утверждался, проверки в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности, не проводились.
В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава администрации п. Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся.
Прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. в судебном заседании полагал, что виновность главы администрации п. Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании, поскольку, помимо того, что ФИО1 полностью признал себя виновным в совершении указанного административного правонарушения, в материалах дела об административном правонарушении представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности данного лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом, установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 1, п. 3 и п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер его предупреждения.
Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, ответственность за ее осуществление определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения террористической защищенности мест массового пребывания людей.
Согласно п. 8 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее – комиссия).
Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 9 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, комиссию возглавляет руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо уполномоченное им должностное лицо.
В состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.
В силу требований п. 38 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности.
Согласно п. 39 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.
Постановлением администрации Глушковского района Курской области от 25.10.2021 № 137 (в ред. постановления от 10.06.2022 № 251) утвержден Перечень мест массового пребывания людей в Глушковском районе Курской области, в который включены: Общественная территория «<адрес> адрес местонахождения: <адрес> общественная территория по <адрес> адрес местонахождения: <адрес> Собственником вышеуказанных объектов (территорий) является Администрация п. Теткино Глушковского района Курской области.
Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области в 2022 году проведено категорирование и паспортизация объектов (территорий). По результатам проведения обследования и категорирования объектам (территориям) присвоена 3 категория.
Из материалов дела следует, что нарушение п. 39 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, главой п. Теткино Глушковского района Курской области План проверок мест массового пребывания людей: Общественной территории «<адрес> адрес местонахождения<адрес> общественной территории по <адрес>, адрес <адрес> на 2023 год не утверждался, проверки в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности, не проводились.
Таким образом, в действиях отношении должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, главы администрации п. Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, главы администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, совершенного при указанных в установочной части постановления обстоятельствах, помимо его объяснений полностью подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением прокурора Глушковского района Курской области от 12.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении; ответом главы администрации п. Теткино Глушковского района Курской области № 128 от 26.02.2025; выписками из ЕГРН от 21.12.2019, 13.06.2017; перечнем мест массового пребывания людей в Глушковском районе Курской области, утвержденным постановлением администрации Глушковского района Курской области от 10.06.2022 № 251; паспортом безопасности места массового пребывания людей общественной территории <адрес> (сквер поселка Теткино); уставом МО «поселок Теткино»; выпиской из ЕГРЮЛ от 10.03.2025; справкой помощника прокурора <адрес> о результатах проверки № 64-2025 от 10.03.2025, согласно которым установлено, что в нарушение п. 39 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, главой п. Теткино Глушковского района Курской области План проверок мест массового пребывания людей: Общественной территории «Площадь по улице Ленина в поселке Теткино Глушковского района Курской области», адрес местонахождения: <адрес> общественной территории по <адрес> адрес местонахождения<адрес> на 2023 год не утверждался, проверки в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности, не проводились.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области ФИО1, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указано место, время совершения и событие административного правонарушения, составлен в пределах срока предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
Оценивая собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, сопоставляя их с выявленным нарушением и конкретными обстоятельствами данного административного дела, полагаю, что виновность должностного лица - главы администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области ФИО1, - доказана полностью.
Назначая должностному лицу - главе администрации п. Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие, как полное признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность должностного лица - главы администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что справедливым административным наказанием должностному лицу – главе администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 за совершенное административного правонарушения будет являться административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что не противоречит положениям ст. 3.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать должностное лицо – главу администрации поселка Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит уплате ФИО1 по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Курской области (ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области, л/с <***>), УИН ФССП России 32246000250000574118, ИНН <***>, КПП 463201001, БИК 013807906, ОКТМО 38701000, счет получателя 03100643000000014400, кор/счет 40102810545370000038, КБК 32211601201019000140, банк получателя: Отделение Курск Банка России/УФК по Курской области г. Курск, БИК банка получателя 013807906.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; в случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста до пятнадцати суток, обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Васькова К.И.