78RS0005-01-2022-001505-52 г. Санкт-Петербург
Дело № 2а-71/2023 26 января 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе
Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,
При ведении протокола помощником судьи Никитиной Д.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, Министерству финансов России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением и просит взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 3000000 рублей.
В обоснование заявленных требований указывает, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в сентябре 2021 года заболел, однако заявления о посещении врача были проигнорированы, в последующем врач выдал лекарство, осмотр не провел. Когда состояние здоровья истца ухудшилось, ему назначили флюорографию, была выявлена запущенная форма двусторонней пневмонии. В камеру к истцу был подселен заключенный, у которого был подтвержден диагноз «COVID-19». Истец был переведен в инфекционное отделение, поскольку заразился «COVID-19». Во время течения болезни у истца развился пневмоэфедроз, который требует должного ухода и амбулаторного лечения, однако в настоящее время лечение истцу не оказывается.
Поскольку требования ФИО1 сводятся к признанию незаконными действий (бездействия) и оспариванию условий содержания в СИЗО, определением суда от 15.06.2022г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов России, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России.
Административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, принимал участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям, указал, что совместно с ним в камере содержался заключенный с диагнозом «COVID-19», из-за контакта с ним он (истец) также заразился «COVID-19», в настоящее время он (истец) восстановился после болезни, однако на прогулках испытывает трудности с дыханием.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России и заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, действующий на основании доверенностей, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что административным истцом не доказан факт причинения ему морального вреда.
Представитель административного ответчика Министерства финансов России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Согласно положениям п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, если лицо не докажет, что вред произошел не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Соответствующая правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 84-КГ17-6.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
С введением в действие статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действующее законодательство предусматривает восстановление нарушенных прав лица, содержавшегося под стражей с нарушением условий такого содержания, путем взыскания в его пользу специального вида компенсации за нарушение таких условий. До данного регулирования решался вопрос о взыскании компенсации морального вреда. Однако, настоящая компенсация неразрывно связана не только с самим фактом нарушения условий содержания под стражей, но и с нарушением личных неимущественных прав лица, и (или) посягательством на иные нематериальные блага, обусловленным неправомерными действиями (бездействием), в свете этого имеет однородную природу с компенсацией морального вреда, требуя от суда не только оценки конкретных незаконных действий органов и лиц, допустивших нарушение условий содержания под стражей, но и соотнесениях их с тяжестью причиненных страданий с учетом индивидуальных особенностей лица. Тем самым суд должен учесть фактические обстоятельства дела, принять решение в соответствии с принципами разумности и справедливости.
Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
В силу положений ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии с 128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189, амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.
Размещение заключенных под стражу по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы. Размещение нуждающихся в особом медицинском уходе и наблюдении производится по указанию медицинского работника. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камеры, выделенные под карантин.
В соответствии с п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Согласно п. 23 Порядка лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО. На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).
За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 05.08.2021г. по настоящее время. В период с 29.09.2021г. по 21.10.2021г. ФИО1 содержался в камере №, в период с 21.10.2021г. по 12.07.2022г. - в камере №.
Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.07.2022г. медицинская помощь в учреждениях УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области оказывается бесплатно. На основание Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» бесплатное обслуживание содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области включает профилактические осмотры, диспансеризацию, обследование, лечение амбулаторное и стационарное, консультации врачей специалистов силами до 2011 года медицинских работников медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, а с 2011 года после реорганизации медицинской службы ФСИН России силами работников федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний" в связи с полной передачей функций по медицинскому обеспечению данному юридическому лицу.
Ранее медицинская часть ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, а в настоящее время больница № 2 - филиал федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико- санитарная часть № 78 Федеральной службы исполнения наказаний", территориально расположенная на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области располагает достаточными возможностями для обеспечения медицинской помощи и сохранению здоровья заявителя - медицинская часть с больницей располагает цифровым флюорографическим аппаратом, рентгеновским аппаратом с томографии приставкой, клинической лабораторией, физиотерапевтическим кабине аптекой с достаточным запасом медикаментов.
В штате указанной больницы имеются квалифицированные медицинские специалисты. Каждые пять лет медицинские работники проходят повышение квалификации в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, медицинской академии последипломного образования Санкт-Петербурга.
В соответствии с постановлениями Филиала ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 ФСИН России» «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора №1» индивидуальные средства защиты органов дыхания на период этапирования в судебные заседания не выдаются.
В период нахождения, ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области медицинская (стоматологическая) помощь оказывалась по заявлению обратившегося лица в полном объеме.
В соответствии с п. 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Согласно п. 92 Правил все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.
Доводы административного истца об игнорировании сотрудниками СИЗО жалоб на состояние здоровья в сентябре 2021 года опровергаются представленной в материалы дела копией Журнала № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отделении № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, из которого следует, что в сентябре 2021 года заявлений и жалоб от ФИО1, в том числе по вопросам оказания медицинской помощи, зарегистрировано не было, лишь 21.11.2021г. ФИО1 было подано обращение в МСЧ-№, зарегистрированное за №.
Согласно медицинской справке от 29.08.2022г. ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 05.08.2021, прибыл из СИ-6. При поступлении проходил медицинский осмотр и обследование. Жалоб не предъявлял. Состояние здоровья удовлетворительное. Свежие телесные повреждения не выявлены. В анамнезе со слов: хронические заболевания - ВИЧ-инфекция (2021г.). Травмы: перелом левой лодыжки. Операции отрицает. При поступлении проведены анализы крови.
23.07.2021г. осмотрен фтизиатром. Заключение: данных за туберкулёз нет. Туб.учету не подлежит. 14.10.2021г. выполнены анализы крови, 18.10.2021г. – ОАМ, 29.09.2021г. – ЭКГ, 18.10.2021г. - Rg-OTK. 28.09.2021г. осмотрен терапевтом Б-2. Жалобы: слабость, озноб, боли при вдохе в грудной клетке, справа, кашель с трудноотделяемой мокротой. Общее состояние удовлетворительное, назначено лечение. 29.09.21 осмотрен фтизиатром. DS: острая внебольничная правосторонняя сегментарная S5 пневмония, легкое течение, лечение согласно листу назначения.
С 28.09.2021 по 21.10.2021 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении Б-2. DS: Новая коронавирусная инфекция ПЦР подтвержденная от 07.10.2021, легкое течение Осл: Острая внебольничная правосторонняя сегментарная S5 пневмония, легкое течение. Соп: ВИЧ инфекция без АРВТ. Сатурация за период наблюдения мин. 93%-99%. Тест на SARS-C V2 от 28.09.2021-отриц., 07.10.21-положит., 15.10.21-отриц., 19.10.21-отриц. Выписан в удовлетворительном состоянии с выздоровлением на режимный корпус.
23.11.2021г. осмотрен фельдшером Б-2. 02.12.2021г. был осмотрен врачом-инфекционистом амбулаторно-консультативного отделения филиала «Больница-1». 29.06.2022г. выполнена рентгенограмма.
Ежедневно осматривается на утренних телесных обходах, в стационарном лечении не нуждается. Этапом следовать может.
Указанные в медицинской справке сведения подтверждаются также медицинской картой ФИО1, представленной в материалы дела.
По ходатайству административного истца судом был опрошен свидетель ФИО2, который указал, что содержался в СИЗО-1 совместно с ФИО1 в камере № в период с сентября по ноябрь 2021 года. В указанный период ФИО1 болел, у него был жар, для него звали докторов, вызывали сотрудника, но в течение 3-4 дней помощь не оказывалась, спустя какое-то время ФИО1 был направлен на больничное отделение, где пробыл около месяца. ФИО1 подавал жалобы, однако регистрировались они или нет, ему (свидетелю) не известно. Лекарства ФИО1 не принимал, камера на карантин поставлена не была. Другие заключенные в камере кашляли, но сильно никто не болел, с диагнозом «COVID-19» заключенных в камере не было, по его (свидетеля) мнению, утверждать, что ФИО1 заразился в камере, нельзя, он мог заразиться при выезде в суд.
Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля, они последовательны и не противоречат материалам дела, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, о чем с него взята подписка.
Лицо, которое совместно содержалось с ФИО1 в период госпитализации и от которого, по мнению административного истца, произошло его заражение новой коронавирусной инфекцией, административный истец в ходе рассмотрения дела не указал. По данным ответчиков, единственным человеком, который 29.09.2021г. был госпитализирован из следственного изолятора в больницу ввиду заражения «COVID-19», являлся ФИО3 В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлена справка о периодах содержания в СИЗО-1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и номерах камер, в которых он содержался. Однако из данной справки следует, что указанное лицо совместно с административным истцом в спорный период времени не содержалось, ходатайств о его допросе в качестве свидетеля не заявлялось, в связи с чем представленная справа не имеет правового значения для дела.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, в том числе медицинскую документацию ФИО1, суд приходит к выводу о том, что административному истцу оказывалась необходимая медицинская помощь в полном объеме с учетом заболеваний и предъявленных жалоб. Убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области истцу было отказано в предоставлении медицинской помощи, а также по их вине административный истец был заражен новой коронавирусной инфекцией не представлено. При этом, положительный тест на SARS-C V2 от 07.10.2021г. при отрицательном тесте от 28.09.2021, с учетом отсутствия научно обоснованных данных об инкубационном периоде, течении заболевания и его диагностировании, само по себе не свидетельствует о том, что именно по вине ответчиков произошло заражение истца новой коронавирусной инфекцией в период госпитализации. «COVID-19» «COVID-19»
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Н.Г. Ильина
Решение изготовлено 27.02.2023г.