№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 ноября 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Кумаховой Р.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника Краснодарского транспортного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, заинтересованные лица: управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, заинтересованные лица: управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что Краснодарской транспортной прокуратурой в рамках реализации полномочий по выявлению и пресечению фактов размещения в информационнокоммуникационной сети «Интернет» предложений по оказанию услуг подмены абонентских номеров установлены следующие нарушения действующего законодательства. При запуске интернет - браузера «<данные изъяты>» прокуратурой инициирован запрос через одноименную систему, где в поисковую строку введена формулировка поставленного в рамках проверки вопроса: «сервис по подмене номера телефона при звонке». По результатам осуществления вышеназванных действий выявлено функционирование интернет-сайтов, расположенных по следующим URL-адресам: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>Так, посредством вышеуказанных сайтов предлагаются услуги по подмене абонентских номеров при осуществлении звонков. Оказание услуги осуществляется путем направления заявки в чат мессанджеров <данные изъяты> к вышеуказанным интернет-сайтам является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного ресурса и копировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничение на данные действия отсутствуют. Выявить данные о владельцах интернет-сайтов посредством использования сервиса «<данные изъяты>» не представилось возможным. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанным интернет-сайтам необходимо ограничить, что явилось поводом для обращения в суд.

В административном иске заместитель Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры просит суд признать информацию, размещенную в информационно коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: «https://black-voip.net/»; «https://www.gargtels.com/contacts» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение обратить к исполнению.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, вынесении решения на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационнотелекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 5 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается (часть 3 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 вышеуказанного нормативного правового акта распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ регламентировано, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статья 9 вышеуказанного нормативного правового акта предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из смысла законодательных предписаний следует, что злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Судом установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой в рамках реализации полномочий по выявлению и пресечению фактов размещения в информационнокоммуникационной сети «Интернет» предложений по оказанию услуг подмены абонентских номеров установлены следующие нарушения действующего законодательства.

При запуске интернет - браузера «Yandex» прокуратурой инициирован запрос через одноименную систему, где в поисковую строку введена формулировка поставленного в рамках проверки вопроса: «сервис по подмене номера телефона при звонке». По результатам осуществления вышеназванных действий выявлено функционирование интернет-сайтов, расположенных по следующим URL-адресам: «https://www.gargtels.com/contacts», «https://black-voip.net/».

Посредством вышеуказанных сайтов предлагаются услуги по подмене абонентских номеров при осуществлении звонков. Оказание услуги осуществляется путем направления заявки в чат мессанджеров WhatsApp и, Telegram.

Доступ к вышеуказанным интернет-сайтам является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного ресурса и копировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничение на данные действия отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» (далее-Закон № 126-ФЗ) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с п. 6 ст. 44 Закона № 126-ФЗ оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с Законом № 126-ФЗ и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Пунктом 9 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

Согласно данным интернет-сайтов, расположенных по следующим URL- адресам: «https://black-voip.net/», «https://www.gargtels.com/contacts», на них предлагается услуга по подмене абонентского номера, без заключения гражданско-правового договора об оказании услуг связи.

Частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 9, 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

На основании пункта 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, выступают: решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно требованиям пункта 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что вышеуказанный сайт в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Однако выявить данные о владельцах интернет-сайтов посредством использования сервиса «WHOIS» не представилось возможным.

В силу требований статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд соглашается с мнением административного истца о том, что распространение указанной информации нарушает публичные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации. В данной связи требования административного иска подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, заинтересованные лица: управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: «<данные изъяты>/»; <данные изъяты>» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено 14.11.2022г.