Решение по делу № 2А-3729/2023 от 22.12.2023

Дело № 2а-3729/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Серебряковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению ФИО5 ича к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, Начальнику РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованные лица: АО «Банк Русский Стандарт» о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что в производстве Административного ответчика ... отдела УФССП России по ... у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство ... от ..., возбужденное на основании судебного приказа 2-193/2023/4, выданного СУ №4 Аксайского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с Административного истца в пользу взыскателя АО «Банк Русский стандарт». Определением суда от 20.06.2023г. судебный приказ 2-193/2023/4 был отменен. 18.07.2023г. Административный истец обратился по средствам ЕПГУ к Административному ответчику с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа. Приложив к заявлению копию паспорта, копию определения об отмене судебного приказа. Также просил постановление об окончании (прекращении) выслать по адресу регистрации: 347909, .... Заявлению присвоен .... ... от административного ответчика ... поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Заявление не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно. 09.08.2023г. Административный истец направил в адрес административного ответчика заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, приложив к заявлению копию паспорта, копию определения об отмене судебного приказа, копию свидетельства о перемене имени уже по средствам почтовой отправки ценного письма с описью во вложении ШИ 34790066043079. Согласно отчету об отслеживании из сайта почты России письмо находится в статусе: Вручение адресату 16 августа 2023, 12:07 346721, Аксай. Однако по настоящее время исполнительное производство не прекращено, о чем свидетельствует официальный сайт Федерльной службы судебных приставов, а также сведения из портала государственных услуг. Таким образом, Административный истец полагает, что Административным ответчиком допущено бездействие выраженное в несвоевременном (не вынесении) постановления об окончании (прекращении)исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа также в не своевременном вынесении постановления об удовлетворении, частичном удовлетворении либо отказе на заявление о прекращении исполнительного производства, полученное 16.08.2023г. Административным истцом. В нарушение ст.10 Полномочия старшего судебного пристава ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», начальником Аксайского РОСП не было обеспечено мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Просил суд признать незаконными бездействие Начальника Аксайского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области старшего судебного пристава ФИО2 в части:

-отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-Ф3 «0б исполнительном производстве», Федеральному закону от 21.07.1997 №118-Ф3 «О судебных приставах», выраженное следующем:

-в отсутствии контроля за своевременным вынесением и направлением постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления, полученного 16.08.2023г. о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа;

-в отсутствии контроля за своевременным вынесением и направлением постановления об окончании исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа в отношении ФИО5 (ФИО4) А.А.ча, которое имело место быть в определенный момент, а именно: с 21.08.2023г. и до момента обращения Административного истца в суд.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП по Ростовской области ФИО1 или иное лицо, ответственное за ведение исполнительного производства ... от ..., возбужденное на основании судебного приказа 2-193/2023/4, выданного СУ 4 Аксайского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с ФИО5 (ФИО4) А.А.ча в пользу взыскателя АО Банк Русский стандарт, которое выраженно в следующем:

- в не своевременном вынесении постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления, полученного 16.08.2023 о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа;

-в несвоевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа в отношении ФИО5 (ФИО4) А.А.ча.

-в необоснованном затягивании решения суда и создании волокиты, которое имело место быть в определенный момент, а именно: с 21.08.2023 г. и до момента обращения Административного истца в суд

Обязать начальника Аксайского ГОСП устранить допущенное бездействие путем взятия под контроль следующих мер:

-вынесение и направление постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства ... от ...;

-отмену всех постановлений об обращении взыскании на ДС Административного истца во всех кредитных организациях а также регистрирующих органах,

-отмену постановлений, ограничивающих выезд за границу, ограничивающих меры по распоряжению своим движимым и недвижимым имуществом;

-отмену постановлений об исполнительном сборе.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Согласно разъяснениям п.15 в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства": Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ст.14).

Судом установлено, что в производстве Аксайского районного отдела УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное на основании судебного приказа № 2-193/2023/4, выданного судебным участком №4 Аксайского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с ФИО4 А.ча в пользу взыскателя АО «Банк Русский стандарт».

Административный истец ... переменил свою фамилию «Черевичников» на «Алексеев», что подтверждается свидетельством о перемене имени выданного ОЗАГС Администрации Аксайского района РО.

... мировым судьей Аксайского судебного района судебный приказ №2-193/2023/4 отменен.

18.07.2023г. Административный истец обратился по средствам ЕПГУ к Административному ответчику с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа. Приложив к заявлению копию паспорта, копию определения об отмене судебного приказа.

Также просил постановление об окончании (прекращении) выслать по адресу регистрации: 347909, ....

Заявлению присвоен .... ... от административного ответчика ... поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, поскольку заявление не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

09.08.2023г. Административный истец направил в адрес административного ответчика заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, приложив к заявлению копию паспорта, копию определения об отмене судебного приказа, копию свидетельства о перемене имени уже по средствам почтовой отправки ценного письма с описью во вложении ШИ 34790066043079. Согласно отчету об отслеживании из сайта почты России письмо находится в статусе: Вручение адресату ..., 12:07 346721, Аксай.

Всилуп.4ч.2ст.43Федеральногозаконаот02.10.2007№229-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В нарушение требований действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель своевременно не вынесла постановление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств по настоящему делу применительно к приведенным выше нормативным положениям, материалы дела в данном случае содержат достаточные относимые и допустимые доказательства, объективно подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем необоснованно не рассмотрено заявление о прекращении исполнительного производства, в связи с чем, у суда имеются все основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в несвоевременном вынесении постановления о прекращении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлены полномочия старшего судебного пристава, в объём которых входит:

- организация работы подразделения судебных приставов;

- обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- право издавать указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- совершение отдельных исполнительных действий при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поскольку судом с достоверностью установлено, что допущенные судебным приставом-исполнителем ФИО1 действия по несвоевременному прекращению исполнительного производства являются незаконными, суд приходит к выводу о том, что со стороны руководителя отдела имело место бездействие, выразившееся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов, в связи с чем, требования административного иска о признании незаконным бездействия начальника Аксайского РОСП по РО ФИО2 в части отсутствия контроля за организацией работы подразделения судом удовлетворяются.

Таким образом, суд исковые требования ФИО5 удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 ича к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП УФССП России по РО ФИО1, Начальнику РОСП УФССП России по РО ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованные лица: АО «Банк Русский Стандарт» о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Начальника Аксайского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области старшего судебного пристава ФИО2 в части:

-вынесение и направление постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства ... от ...;

-отмену постановлений об исполнительном сборе.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сломова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023.