Дело №2а-447/2023
УИД 21RS0017-01-2023-000647-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шумерля 10 июля 2023 года
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:
Председательствующего судьи Юрковец М.А.,
при секретаре Пугачевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________; о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» (далее ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству; о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.
Административный иск мотивирован тем, что в Отдел судебных приставов по Шумерлинскому и Порецкому районам предъявлялся исполнительный документ № ___________, выданный "___" ___________ г. мировым судьей судебного участка № № ___________ ........................ о взыскании задолженности по кредитному договору № ___________ с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».
"___" ___________ г. возбуждено исполнительное производство № ___________.
Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, выразившиеся: - в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; - в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; - в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; - в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; - в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный истец представитель ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть без его участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республики - Чувашии в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Так же представила суду возражение на исковое заявление. Просит отказать в удовлетворении административного иска.
Из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя следует, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике находилось сводное исполнительное производство № ___________ в отношении должника ФИО4, в состав которого входило исполнительное производство № ___________ от "___" ___________ г., возбужденное на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № № ___________ ........................ о взыскании задолженности в размере _____________. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. Административный истец является взыскателем четвертой очереди, в связи с чем распределение денежных средств производится после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, на которые поступили отрицательные ответы. В ходе совершения исполнительных действий было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в кредитных учреждениях, однако, ввиду отсутствия денежных средств, списание произведено в размерах, не позволяющих погасить всю задолженность. Неоднократно осуществлялся выход по адресу регистрации должника, в ходе чего установлено, что ФИО4 по адресу регистрации не проживает, имущества, принадлежащего должнику, не установлено, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий.
Установлено, что транспортное средство за должником не зарегистрировано. Согласно ответа ИФНС должник на учете в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, контрольно-кассовых машин не имеет. Согласно ответа ОПФР должник осуществляет трудовую деятельность в ООО «_____________» ........................, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, однако, согласно ответа последний месяц получения дохода является _____________. Из ответа ЦЗН следует, что должник на учете в качестве безработного не состоит, не является получателем пособий и социальных выплат. Согласно ответа Росреестра у ФИО4 на праве собственности отсутствует недвижимое имущество.
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. Неоднократно направлялись запросы в ИФНС о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, номерах расчетных счетов. Согласно поступившему ответу ИФНС на имя должника открыты расчетные счета в ПАО Совкомбанк, ПАО Сбербанк, АО ОТП Банк в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника открытых в перечисленных банках, однако, в виду отсутствия на расчетных счетах денежных средств, достаточных для погашения задолженности в полном объеме, списание не производилось.
Сведения об актах гражданского состояния отсутствуют или не переданы из региональной системы, что следует из ответа ЗАГС.
Заявлений взыскателя о розыске имущества должника в период нахождения исполнительного документа в ОСП не поступало. Иные ответы на запросы с регистрирующих органов и кредитных учреждений, получены отрицательные. Запросы в регистрирующие органы посредствам МВВ отправлялись на постоянной основе.
"___" ___________ г. исполнительное производство № ___________ от "___" ___________ г. окончено в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании указанного исполнительного производства направлены взыскателю. Административным истцом не указано какую норму ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель нарушил. Судебным приставом-исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». Отсутствие положительных ответов из регистрирующих органов не является основанием для признания незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя.
Административный ответчик Управление ФССП Росси по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление о получении ими судебной повестки.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства № ___________, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике находилось исполнительное производство № ___________, возбужденное "___" ___________ г. на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № № ___________ ........................ о взыскании задолженности в размере _____________. с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № ___________ в соответствии со статьями 12, 14 ФЗ «О судебных приставах» направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, направлены соответствующие запросы, на которые получены отрицательные ответы.
"___" ___________ г. направлены запросы в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником; Пенсионный фонд Российской Федерации о номере СНИЛС; ФНС о наличии у должника счетов в банках; ОАО МегаФон об оформленных за должником абонентских номеров, известных адресах регистрации и местонахождения, паспортных данных, указанные должником. Согласно полученному ответу из ГИБДД МВД по Чувашской Республике за должником автотранспортные средства не зарегистрированы. Из Пенсионного фонда Российской Федерации получены данные СНИЛС должника № ___________. Из ФНС России получен отрицательный ответ. Из ОАО МегаФон предоставлена информация о абонентском номере, паспортных данных и адресе регистрации должника, указанные должником.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от "___" ___________ г. ограничен выезд из Российской Федерации должника ФИО4 с "___" ___________ г. сроком на № ___________ месяцев с момента вынесения постановления, то есть до "___" ___________ г..
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ПАО Сбербанк.
"___" ___________ г. постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах АО «ОТП Банк».
Запрашивалась информация за 2022 год о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. Согласно сведениям, предоставленным ОПФР, должник была трудоустроена в ООО «_____________», однако, последний месяц получения дохода является _____________. Постановлением от "___" ___________ г. обращено взыскание на доходы должника, получаемые в ООО «_____________».
Направлены электронные запросы в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей, на которые получены отрицательные ответы.
"___" ___________ г., с целью проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: ........................, однако ввиду отсутствия кого-либо по адресу, провести проверку имущественного положения не представилось возможным.
Согласно подпукта 3 пункта 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от "___" ___________ г. исполнительное производство № ___________ от "___" ___________ г. окончено. Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании указанного исполнительного производства направлены взыскателю заказной корреспонденцией ШПИ 42912085044878.
Судебным приставом-исполнителем был осуществлен ряд исполнительных действий, которые предусмотрены Законом об исполнительном производстве. При этом закон не обязывает судебного пристава-исполнителя осуществлять все исполнительные действия, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении. Взыскатель вправе подать приставу ходатайство о производстве того или иного исполнительского действия. По смыслу данной нормы выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.
Согласно пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем, судебным приставом — исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по принудительному взысканию с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» денежной суммы, в рамках исполнительного производства № ___________.
При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения заявления о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконными, отсутствуют.
Тот факт, что решение суда до настоящего времени в полной мере не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют, равно как и отрицательная оценка взыскателем эффективности предпринимаемых исполнительных действий.
Доводы административного истца с перечислением не принятых в ходе исполнения мер и действий, не могут быть приняты во внимание, поскольку выбор способа исполнения требований исполнительного документа принадлежит судебному приставу-исполнителю.
Ссылки истца на обязанность судебного пристава-исполнителя применить к виновным лицам, не исполняющим его законные требования, меры административного воздействия, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Несогласие с эффективностью предпринимаемых исполнительных действий, равно как и не достижение судебным приставом желаемого взыскателем результата, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________; о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд ФИО1 Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: М.А. Юрковец