№ 2а-10189/2022

66RS0001-01-2022-010271-77

мотивированное решение

составлено 20.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Энергетик-4" к инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

СНТ "Энергетик-4" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит защитить права собственника путем восстановления положения, существовавшего до 2009 года, путем возложения обязанности на ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга взыскивать налоги с СНТ "Энергетик-4" как собственника имущества общего пользования, исключить товарищество из ЕГРЮЛ как юридическое лицо, не имеющее обособленного имущества. В обоснование заявленных требований указано, что 11.01.1996 на основании свидетельства о праве собственности на землю зарегистрирован садоводческий потребительский кооператив "Энергетик-4", расположенный по адресу: <...>. Согласно уставу кооператива и свидетельству о праве собственности на землю все имущество на территории кооператива является его собственностью, как юридического лица. 19.08.2009 административный ответчик зарегистрировал кооператив как СНТ "Энергетик-4" и стала взыскивать налоги, что привело к нарушению прав собственника в части пользования (управления) и распоряжения имуществом общего пользования.

В судебном заседании председатель СНТ "Энергетик-4" ФИО1 административные исковые требования поддержал. Уточнять в письменном или устном виде административные исковые требования отказался. Указал, что все изложено в исковом заявлении, обжалует бездействие или действия по уклонению административного ответчика от взыскания налога с надлежащего собственника.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно положениям пп. "г" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения о способе образования юридического лица (создание или реорганизация).

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Согласно абз. 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ (в редакции, действующей от 01.01.2009) заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Перечень документов, представляемых в Регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица установлен положениями ст. 12 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с положениями пп. "б" п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может являться учредитель или учредители юридического лица при его создании (в редакции, действующей от 01.01.2009).

Как следует из материалов дела, 12.08.2009 в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга представлены документы, предусмотренные положениями ст. 12 Закона № 129-ФЗ, а именно:

- заявление по форме № Р11001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (приказ, действующий на момент представления документов);

- протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Энергетик-4" от 08.08.2009;

- устав СНТ "Энергетик - 4";

- документ об уплате государственной пошлины.

Перечисленные выше документы представлены в связи с государственной регистрацией СНТ "Энергетик-4" при создании.

Заявителем при подаче указанных документов являлся ФИО3 - учредитель СНТ "Энергетик-4", подлинность подписи которого нотариально засвидетельствована.

Основания, при наличии которых Регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации предусмотрены положениями п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Ввиду отсутствия оснований, предусмотренных положениями п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 19.08.2009 принято решение о государственной регистрации №, в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН №) о государственной регистрации СНТ "Энергетик-4" при создании.

Таким образом, государственная регистрация СНТ "Энергетик-4", ОГРН № ИНН № осуществлена ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в соответствии с требованиями законодательства, действовавших на момент принятия решения.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Как следует из вышеприведенных положений процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ носит определенный структурированный характер.

Кроме того, для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие к тому определенных оснований, прямо предусмотренных действующим законодательством, при этом отсутствие у юридического лица обособленного имущества, как на то указывает административный истец среди таких оснований не значится.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств незаконных действий (бездействия) административного ответчика и таких обстоятельств судом не установлено, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения обязанности на инспекцию взыскивать налоги с СК "Энергетик-4", как собственника имущества общего пользования, исключения из ЕГРЮЛ СНТ "Энергетик-4", как юридического лица, не имеющего обособленного имущества, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

При подаче в суд административного искового заявления СНТ "Энергетик-4" уплачена государственная пошлина в размере 500 рублей. Одновременно с этим заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки по уплате государственной пошлины на 6 месяцев по причине того, что деятельность товарищества осуществляется за счет личных средств председателя ФИО1, являющегося пенсионером. Разрешая заявленное ходатайство, суд приходит к выводу о том, что оно удовлетворению не подлежит. В материалы дела не представлено каких-либо доказательств невозможности уплаты государственной пошлины товариществом в полном размере, при этом доводы ходатайства о том, что уплата государственной пошлины осуществляется за счет личных средств ФИО1, являются безосновательными, какими-либо документами не подтверждены, в связи с чем, уважительных причин для предоставления рассрочки, отсрочки либо освобождения от уплаты государственной пошлины не имеется.

В соответствии со ст. 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного истца СНТ "Энергетик-4" в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление СНТ Энергетик-4 к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Взыскать с СНТ Энергетик-4 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1500 рублей.

В удовлетворении ходатайства СНТ Энергетик-4 о предоставлении рассрочки по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий