УИД 45RS0026-01-2025-011211-94
Дело №2-8105/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Костровой Е.С.
с участием представителя истца ФИО5 - ФИО6,
представителя ответчика — Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области — ФИО7,
представителя ответчика — Администрации г. Кургана — ФИО8,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кургане 21.11.2025 гражданское дело по иску ФИО5 к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Администрации г. Кургана об установлении факта, признании незаконными решений, признании права на выплату, восстановлении срока,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кургана, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области об установлении факта, признании незаконными решений, признании права на выплату, восстановлении срока. В обоснование иска указала, что дважды обращалась в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области за получением финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Решениями ответчика от 23.05.2024, 21.06.2024 ей было отказано в назначении выплат, в связи с тем, что не был установлен факт утраты имущества первой необходимости и факт проживания. С данными решениями ФИО5 не согласна. Просит признать решения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 23.05.2024, от 21.06.2024 незаконными, установить факт проживания ФИО5, признать право на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, возложении обязанности произвести выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, восстановить срок.
В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ее представитель ФИО6 исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика — Администрации г. Кургана - ФИО8 полагала требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика — Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области — ФИО7 с иском не согласился, полагал, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО5, совместно с супругом ФИО1., детьми — ФИО2., ФИО3. проживают по адресу: <адрес>
В результате паводка в апреле 2024 жилой дом, в котором истец проживала с семьей и земельный участок под ним оказались затоплены. В связи с чем, условия жизнедеятельности были нарушены.
23.05.2024 и 21.06.2024 ФИО5 обращалась в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», зарегистрированной №, имеющей региональный характер.
Согласно представленному в материалы дела заключению комиссии Администрации г. Кургана об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факте утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. 20.06.2024 и 23.05.2024 проведено обследование утраченного имущество первой необходимости, в результате обследования не установлен факт проживания ФИО5 по месту жительства.
Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области вынесены решения ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, в связи с тем, что факт проживания в жилом помещении не установлен, утрата имущества первой необходимости заявителем в результате указанной чрезвычайной ситуации не подтверждена.
Согласно представленным заключениям Администрации г. Кургана от 20.06.2024 и 23.05.2025 об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, факт проживания не установлен на основании отсутствия регистрации ФИО5 по месту жительства.
Согласно подп. 2 п. 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237 одним из видов единовременных денежных выплат является финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости.
Как установлено в п. 5 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат предоставление финансовой помощи, предусмотренной подп. 2 п. 3 Порядка, осуществляется при единовременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2. утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.
В целях Порядка, под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи — холодильник, газовая плита (электроплита), и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи — стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна — кровать (диван); предметы средств информирования граждан — телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) — насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь) (п. 6 Порядка).
Критериями утраты имущества первой необходимости в целях Порядка являются: 1. частичная утрата имущества первой необходимости — приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости (не менее трех предметов) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2. полная утрата имущества первой необходимости — приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 7 Порядка).
В силу п. 12 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат предоставление государственной услуги по назначению выплаты единовременной материальной помощи осуществляет Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области. Возможность подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи предусмотрена также через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Согласно подп. 2 п. 14 Порядка, к заявлению прилагаются следующие документы для назначения выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС: копия паспорта гражданина Российской Федерации или копия паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и копии документов, удостоверяющих личность иных лиц, указанных в заявлении, с предъявлением оригиналов: копия документа, удостоверяющего полномочия представителя гражданина, с предъявлением оригинала (в случае обращения представителя гражданина); копия документа, подтверждающего факт регистрации рождения ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, с предъявлением оригинала (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); копия решения суда об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, попавшем в зону ЧС (при наличии); копия документа с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в российской кредитной организации (в случае, если гражданином выбран способ получения выплат путем перечисления их на счет, открытый в российской кредитной организации).
Как предусмотрено п.п. 19 и 20 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат в случае, если в одном жилом помещении проживают несколько граждан, то документы на предоставление государственной услуги подаются каждым гражданином. В отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, документы подаются их законным представителем.
Пунктом 22 Порядка определено, что установление фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, нарушения условиях из жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате ЧС осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого зарегистрирована ЧС.
Соответствующее заключение органа местного самоуправления в день его утверждения руководителем органа местного самоуправления направляется в Департамент.
Постановлением Администрации г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате ЧС на территории г. Кургана, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Согласно п. 2.6 Положения члены Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления в Администрацию: а) запрашивает у заявителя документы (сведения), подтверждающие факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, согласно п. 1.3 раздела 3 настоящего положения; б) запрашивает необходимые документы и иные сведения от федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их структурных подразделений, должностных лиц, организаций и учреждений с целью подтверждения факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.
В силу п. 2.7 Положения после проведения обследования жилого помещения (в случае необходимости с фото- и видеофиксацией) и на основании полученных сведений, указанных в п. 2.6 настоящего раздела Положения, Комиссия рассматривает документы на предмет установления фактов, указанных в п. 1.3 раздела 1 настоящего Положения.
В соответствии с п. 3.1 Положения факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев; а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, на момент введения режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС; б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, на момент введения ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС; в) у гражданина имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону ЧС, до введения режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС; г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону ЧС; д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций; е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; ж) имеется информационная справка МВД России о проживании по указанному адресу; з) имеется выписка из домовой книги; и) имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС; к) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.
Вместе с тем, Администрацией г. Кургана в соответствии с п.п. 2.6, 3.1 Положения, утвержденного постановлением Администрации г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ №, не запрошены у истца дополнительные документы, которые могли бы подтвердить факт проживания по спорному адресу, заключение комиссии принято формально на основании сведений о регистрации по месту жительства.
Согласно паспортному досье, ФИО5 состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (общей совместной) собственности в ? доле ФИО5
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что регистрация по указанному адресу связана с тем, что несовершеннолетние дети посещают детский сад и школу, в соответствии с ее регистрацией. Фактически они всей семьей проживают по адресу: <адрес>
Указанные обстоятельства также подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4, супруг ФИО5 – ФИО1 также данными паспортного досье гражданина подтверждается, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.
При подаче заявления ФИО5 указано место проживания, наименование садоводства, в котором она пострадала в результате ЧС.
Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной председателем <данные изъяты>, следует, что ФИО5 проживает на территории <адрес> с июля 2020 года по настоящее время.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заключение комиссии Администрации г. Кургана об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, и факта утраты имущества первой необходимости от 23.05.2024, от 20.06.2024 являются незаконными.
В силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факта, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Установление факта постоянного проживания истца по адресу: <адрес>, необходимо ФИО5 для получения финансовой помощи.
Факт проживания ФИО5 по адресу: <адрес> подтверждается письменными материалами дела, пояснениями свидетелей ФИО4, ФИО1 Ответчиками доказательств опровергающих доводы истца суду не представлено.
Проживающим совместно с истцом супругу и несовершеннолетним детям финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества Департаментом оказана, что не отрицалось представителями ответчиков. Факт повреждения имущества в судебном заседании также подтвержден пояснениями истца, свидетелей.
С учетом изложенного, суд находит обоснованным требования истца о признании за ней права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС (паводка) в соответствии подп. 2 п. 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237.
Вместе с тем, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований ФИО5 о восстановлении срока для подачи заявления в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, поскольку данные требования заявлены излишне.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО5 (ИНН №) к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ИНН <***>), Администрации г. Кургана (ИНН <***>) об установлении факта, признании незаконными решений, признании права на выплату, восстановлении срока, удовлетворить частично.
Признать решения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 23.05.2024, от 21.06.2024, принятые в отношении ФИО5 незаконными.
Установить факт проживания ФИО5 по адресу: <адрес>
Признать за ФИО5 право на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, согласно подп. 2 п. 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2024 № 237.
Возложить на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области обязанность произвести ФИО5 выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, согласно подп. 2 п. 3 Порядка и условий осуществления единовременной денежной выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2024 № 237.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 05.12.2025 в 15:50
Судья Курганского
городского суда И.Ю.Гомзякова