Решение по делу № 2А-1365/2025 от 22.04.2025

УИД № 57RS0022-01-2025-001918-46 Производство № 2а-1365/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Заводского района г. Орла Верижниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

отдел полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Орлу (далее - ОП №2 по Заводскому району УМВД по г. Орлу) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование требований указано, что 13.01.2017 ФИО2 осужден приговором Новодеревеньковского районного суда Орловской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказанием в исправительной колонии строгого режима.

21.05.2019 ФИО2 Ливенским районным судом Орловской области установлен административный надзор сроком на восемь лет, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории Орловской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов;

- запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуется алкогольная продукция.

С 15.06.2021 ФИО2 состоит под административным надзором в ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу.

В течении 2024 году привлекался к административной ответственности:

06.05.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. (постановление № 3931 от 28.05.2024);

08.05.2024 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (постановление № 3428 от 11.05.2024);

20.06.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 20 часов (постановление № 5-375/2024 от 20.06.2024);

10.07.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток (постановление № 5-422/2024 от 24.07.2024);

07.01.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 28 часов (постановление № 5-60/2025 от 28.01.2025).

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП №2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу ФИО8 установлено, что ФИО2 (дата обезличена) года рождения по месту жительства зарекомендовал себя с нейтральной стороны. Жалоб и замечаний со стороны соседей и сотрудников ЖЭУ не поступало. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

Помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. считала, что административный иск подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными и обоснованными, исследовав материалы административного дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.В силу пункта 2 части 1 статьи 5 закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оценивая исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска ввиду следующего.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указанных в пункте 29, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В пункте 40 указанного выше Постановления отражено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

13.01.2017 ФИО2 осужден приговором Новодеревеньковского районного суда Орловской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказанием в исправительной колонии строгого режима.

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета выезда за пределы территории Орловской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов;

запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуется алкогольная продукция.

С 15.06.2021 ФИО2 состоит под административным надзором в

ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 15.06.2021, утверждённого начальником ОП № 2 (по Заводском району) УМВД России по г. Орлу ФИО4 – ФИО2 обязан являться на регистрацию в кабинет № 40 ОУУП и ПДН ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу с 09 часов 30 минут до 12 часов 30 минут, с 15 часов 00 минут до 19 часов 00 минут первый и четвертый вторник месяца.

С указанным графиком ФИО2 ознакомлен 15.06.2021.

Установлено, что ФИО2 в 2024 году неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе:

06.05.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. (постановление № 3931 от 28.05.2024);

08.05.2024 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (постановление № 3428 от 11.05.2024);

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП №2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу ФИО3 установлено, что ФИО2 (дата обезличена) года рождения по месту жительства зарекомендовал себя с нейтральной стороны. Жалоб и замечаний со стороны соседей и сотрудников ЖЭУ не поступало. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая, что ФИО2 в течение одного года неоднократно совершались административные правонарушения, в том числе посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, допускает нарушения общественного порядка, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении освобождаемого при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

При этом, поскольку административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде дополнительных явок на регистрацию, а также учитывая, что количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установлено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и ограничено четырьмя в месяц, уже имеющиеся две обязательные явки, установленные решением Ливенского районного суда Орловской области от 21.05.2019, следует дополнить двумя обязательными явками с общим количеством явок – четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения - удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца г. Орла, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: (адрес обезличен), административные ограничения, ранее установленные решением Ливенского районного суда Орловской области от 21 мая 2019 года, административным ограничением в виде двух обязательных явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с общим количеством явок четыре в месяц.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2025 года.

Судья В.Н. Настепанин