51RS0003-01-2022-005507-88

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 года

Дело № 2а-3550/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Белышевой М.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО1,

прокурора ФИО4,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Кольского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 163, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, требования уголовно-исполнительного законодательства, правила внутреннего распорядка исправительных учреждений знает, но не соблюдает. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

Просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года, с назначением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес>.

В судебном заседании представителем административного истца поддержаны заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что имеются основания для удовлетворения административного иска в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 3).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец пгт <адрес>, приговором Кольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановлений Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, осужден по п. «а» ч. 3 ст. 163, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст.161 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Два из преступлений, совершенных ФИО1 (преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 161, ч. 3 ст. 163 УК РФ) отнесены законом к категории особо тяжких.

Из материалов административного дела следует, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За весь период отбывания наказания ФИО1 имеет 15 поощрений и 167 взысканий, 109 из которых получены в 2022 году. Также с осужденным 2 раза проводились беседы профилактического характера.

Как следует из имеющейся в материалах дела характеристики, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего отбывания назначенного судом наказания. По прибытию в исправительное учреждение, трудоустроен не был, к работам по благоустройству территории исправительного учреждения, отряда и прилегающей территории относится как к необходимой обязанности, требует постоянного контроля со стороны администрации; в школе и профессиональном училище при учреждении не обучался; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. По характеру ФИО1 эмоционален, демонстративен, общителен, чужому влиянию не подвержен, в среде осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Требования уголовно-исполнительного законодательства, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений знает, но не соблюдает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являющийся совершеннолетним, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

С учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе характеризующих личность административного ответчика в период отбывания наказания, принимая во внимание характер совершенных преступлений, их тяжесть, исходя из требований действующего законодательства, руководствуясь положениями части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и акта ее толкования, суд находит исковые требования об установлении административного надзора подлежащими удовлетворению и полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец просит установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес>.

Учитывая личность осужденного, тяжесть, обстоятельства и характер совершенных им преступлений, суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении ФИО1 указанных видов административных ограничений с целью предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия и достижения целей и задач административного надзора, и установить ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как указывалось ранее, согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов административного дела, объяснений участвующих в деле лиц, ФИО1 регистрации по месту жительства либо пребывания в настоящее время на территории Российской Федерации не имеет; планирует проживать в <адрес>, в городе Кола в квартире, принадлежащей его матери.

Таким образом, суд полагает, что требование об установлении ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, с учетом приведенных законоположений, а также личности осужденного, в данном случае является законным и обоснованным. Данное ограничение необходимо для систематического реального контроля за поведением ФИО1 и будет способствовать надлежащему его осуществлению.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении поднадзорного лица ограничения в виде запрещение выезда за пределы <адрес>.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что указанное ограничение в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с перечисленными в указанной норме исключительными личными обстоятельствами.

Суд обращает внимание, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на указанную в Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» категорию лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных данным Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, а также административных ограничений, в том числе в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации, согласуется с нормой, закрепленной в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющие возможность установления вышеуказанных административных ограничений, не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО1

При таких обстоятельствах административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт <адрес> административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 в период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Мурманской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: Ю.В. Мацуева