Дело № 2а-1053/2023

УИД № 23RS0025-01-2023-001178-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 24 мая 2023 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием помощника прокурора Уманского Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курганинского городского поселения об обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения,

установил:

Прокурор Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Курганинский районный суд с административным иском к администрации Курганинского городского поселения об обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения.

В обоснование заявленных административных исковых требований указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, на территории Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район. Органы местного самоуправления Курганинского городского поселения должны были разработать и утвердить технические задания на разработку проекта инвестиционной программы МУП «Благоустройство–Услуга». Однако до настоящего времени от администрации Курганинского городского поселения не поступило техническое задание, отвечающее требованиям Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», что препятствует принятию инвестиционной программы в сфере водоснабжения. Прокуратурой района 13.03.2023 в адрес главы Курганинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального законодательства по факту отсутствия технического задания для разработки инвестиционных программ. Согласно ответу до настоящего времени нарушения не устранены. Просят суд обязать администрацию Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения на 2024 год, отвечающее требованиям Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» до 31.12.2023.

Помощник прокурора Курганинского района Краснодарского края Уманский Н.Г. в судебном заседании, поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – исполняющий обязанности главы Курганинского городского поселения Курганинского района ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель заинтересованного лица – МУП «Благоустройство-Услуга» Курганинского городского поселения в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения городского и сельских поселений относятся вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды.Статьей 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится в т.ч. утверждение порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований к содержанию таких инвестиционных программ, порядка рассмотрения разногласий при утверждении таких инвестиционных программ и порядка осуществления контроля за их выполнением.

Согласно п. 6 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения.

Как установлено в судебном заседании, в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций в деятельности администрации Курганинского городского поселения Курганинского района выявлено отсутствие технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП «Благоустройство-Услуга», отвечающего требованиям законодательства.

Проверкой установлено, что до настоящего времени от администрации Курганинского городского поселения не поступило техническое задание, отвечающее требованиям Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», что препятствует принятию инвестиционной программы в сфере водоснабжения.

Прокуратурой района 13.03.2023 в адрес главы Курганинского городского поселения внесено представление (л.д 4-6) об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального законодательства по факту отсутствия технического задания для разработки инвестиционных программ. Согласно ответу от 11.04.2023 (л.д. 7-8) до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, с учетом предоставленных, административным истцом доказательств, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком администрацией Курганинского городского поселения Курганинского района не разработаны и не утверждены технические задания на разработку проекта инвестиционной программы МУП «Благоустройство-Услуга», выразившееся в не исполнении требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, что свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей.

В результате отсутствия технического задания на разработку инвестиционной программы для МУП «Благоустройство-Услуга», отвечающего требованиям законодательства, нарушаются права и законные интересы граждан - жителей Курганинского городского поселения на бесперебойный доступ к водоснабжению, как услуги, связанной с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, которая обеспечивается в Российской Федерации, как социальном государстве (статья 7 Конституции Российской Федерации), в том числе при участии местного самоуправления, как публичной власти, наиболее приближенной к населению.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что администрацией Курганинского городского поселения Курганинского района нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, администрация Курганинского городского поселения обязана устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курганинского городского поселения Курганинского района об обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения, – удовлетворить.

Обязать администрацию Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения на 2024 год, отвечающее требованиям Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» в срок до 31.12.2023.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Курганинский районный суд и административному истцу - прокурору Курганинского района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию решения направить сторонам для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 26.05.2023.

Судья

Курганинского районного суда В.В. Яконов