УИД: 28RS0014-01-2022-000349-34
Дело № 2-195 (2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Екатеринославка 16 августа 2022 года
Октябрьский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Барабаш М.В.,
при помощнике судьи Лисовой Е.С.,
с участием представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
представителя третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Трудового сельсовета к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и прекращении права на земельные доли участников общей долевой собственности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Трудового сельсовета Октябрьского района Амурской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, в обоснование ссылаясь, что 23 июня 1994 года администрацией Октябрьского района Амурской области было вынесено постановление № 235 «Об утверждении списков собственников земельных долей». Указанным постановлением был утвержден список собственников земельных долей, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности. Районным комитетом по земельным ресурсам и землепользованию Октябрьского района лицам, включенным в данный список, были выданы свидетельства на право собственности с указанием площади земельной доли. В данный список были включены ФИО2 и ФИО1, которые по сведениям истца умерли. С момента издания администрацией Октябрьского района в 1994 г. вышеуказанного постановления у ФИО2 и ФИО1 возникло право на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 28:19:000000:88, который расположен на территории поселения Трудового сельсовета Октябрьского района Амурской области. С момента возникновения у них права на земельную долю собственники никоим образом не распорядились принадлежащим им правом. Администрацией Трудового сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут признаны невостребованными. Список был опубликован в газете "Амурская правда" № 43 (28985) от 14.11.2021 года и размещен на информационном щите администрации Трудового сельсовета, а также на официальном сайте администрации сельсовета. В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей, возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельных долей указанных выше лиц, в администрацию Трудового сельсовета от кого-либо в отношении данных лиц не поступали. В том же номере газеты «Амурская правда» опубликовано сообщение о проведении 16 февраля 2022 года общего собрания участников долевой собственности бывшего ТОО «Борисоглебское». В установленную дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием его участников. По инициативе администрации Трудового сельсовета в газете «Амурская правда» от 17.02.2022 г. № 6 (28999) было опубликовано сообщение о проведении 21.03.2022 г. повторного общего собрания участников долевой собственности бывшего ТОО «Борисоглебское». Информация о проведении повторного собрания также опубликована на информационном щите и на официальном сайте администрации сельсовета. Повторное собрание не состоялось в связи с отсутствием его участников. Постановлением главы Трудового сельсовета от 23.03.2022 № 12 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Борисоглебское». В указанный список вошли и невостребованные земельные доли указанных лиц. Из списка невостребованных земельных долей следует, что в него включены сведения о земельных долях, которые признаны невостребованными. Просит суд прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «Борисоглебское» с кадастровым номером 28:19:000000:88, расположенную по адресу: Амурская область, Октябрьский район, в отношении ФИО1 и ФИО2, а также признать право муниципальной собственности за администрацией Трудового сельсовета Октябрьского района Амурской области на указанные невостребованные земельные доли в размере 14,8 га каждая.
Определением Октябрьского районного суда Амурской области от 20 июля 2022 года в качестве соответчика к участию в деле привлечен ФИО1 в связи с отсутствием в Едином государственном реестре ЗАГС сведений о регистрации смерти ФИО1
Представитель истца администрации Трудового сельсовета Октябрьского района Амурской области, глава Трудового сельсовета ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил, что ФИО1, который выехал и не проживает на территории сельсовета с 1998 года, а также иные лица, в том числе наследники умершего ФИО2, никаких действий по использованию указанных земельных долей не совершали, земля не обрабатывается, зарастает растительностью, что создает пожароопасную ситуацию. В связи с чем просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и прекратить права на земельные доли участников общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2
Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ТУ Росимущество в Амурской области), в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке.
Представитель ответчика ФИО1, место жительства которого неизвестно, адвокат Заболотина Г.Н., назначенная судом в порядке ст.50 ГПК РФ, с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие полномочий на признание иска.
Представитель третьего лица отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизацией Октябрьского района начальник отдела ФИО5 не возражает против исковых требований администрации Трудового сельсовета.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.1 п.3 ст.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.
В силу ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 15 ч.1 указанного закона предусмотрено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу п.п. 1, 2, 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В судебном заседании установлено, что совхоз «Борисоглебский» постановлением Главы администрации Октябрьского района № 112 от 30 апреля 1992 года реорганизован в ТОО «Борисоглебское». На основании Учредительного договора о создании СПК «Борисоглебское» в 1998 году, Устава СПК, зарегистрированного 30 июля 1998 года, следует, что СПК «Борисоглебское» является правопреемником ТОО «Борисоглебское». При этом, как следует из представленных суду свидетельств о праве собственности на землю ФИО1 АМО 19-16 №202522 от 24.10.1994 года и ФИО2 АМО 19-16 № от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к постановлению Главы администрации Октябрьского района №235 от 23 июня 1994 года, кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 28:19:000000:88, в период деятельности ТОО «Борисоглебское» члены товарищества, в том числе ФИО1 и ФИО2, получили в 1994 году на праве общедолевой собственности земельные доли (паи) из числа земель сельскохозяйственного назначения в размере 14,8 га на одного собственника. Как следует из представленных суду копий Уставов ТОО «Борисоглебское», СПК «Борисоглебское», ФИО1 и ФИО2 принадлежащие им земельные доли в уставный капитал ТОО «Борисоглебское» не вносили, в аренду СПК «Борисоглебский» не передавали.
В силу ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков возложена обязанность: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 сентября 2020 года г. №1482 утвердило перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, одними из признаков которых являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью, отсутствие ведение сельскохозяйственной деятельности.
Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18 июля 2022 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 28:19:000000:88, собственником земельных долей на праве общей долевой собственности которого являются ФИО1 и ФИО2, расположен по адресу: Амурская область, Октябрьский район, ТОО "Борисоглебское". Сведения о зарегистрированных правах ФИО1 и ФИО2 на земельную долю отсутствуют.
Из актов от 02.10.2021 года и 30 июня 2022 года обследования сельскохозяйственных угодий, расположенных в пределах муниципального образования Трудового сельсовета, комиссией в составе главы Трудового сельсовета, специалиста администрации Трудового сельсовета, депутата Трудового сельского Совета народных депутатов, начальника отдела сельского хозяйства Октябрьского района, начальника отдела по управлению имуществом и приватизации Октябрьского района, установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 28:19:000000:88 ориентировочно площадью 300 га не используется по назначению, заросла сорной растительностью, частично имеется произрастания кустарника и молодых деревьев.
Записью акта о смерти № от 30 октября 2020 года отдела ЗАГС администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края подтверждается, что ФИО2 умер 25 октября 2020 года в пгт.<адрес>. По сообщениям нотариусов Октябрьского нотариального округа Амурской области и Кавалеровского нотариального округа Приморского края наследственных дел к имуществу умершего 25 октября 2020 года ФИО2 не имеется.
Проверяя соблюдение администрацией Трудового сельсовета порядка признания земельных долей невостребованными, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.3.4.5.6 ст.12.1 ФЗ от 24 года 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В силу ст. 8 Закона Амурской области от11 декабря 2003 года №278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда".
Так, администрацией муниципального образования Трудовой сельсовет Октябрьского района были приняты меры по формированию списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «Борисоглебское» - в соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в газете «Амурская правда» от 14 ноября 2021 года, 17 февраля 2022 года №6(28999)на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, на официальном сайте администрации сельсовета были опубликованы списки невостребованных земельных долей. В газете «Амурская правда» от 14 ноября 2021 года, 17 февраля 2022 года опубликованы объявления о проведении собрания участников общедолевой собственности на землю бывшего ТОО «Борисоглебское» с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
Список невостребованных земельных долей не был утвержден, поскольку собрание дважды не состоялось из-за отсутствия дольщиков. В связи с чем, по истечении четырех месяцев со дня опубликования администрацией муниципального образования Трудовой сельсовет Октябрьского района списка невостребованных долей в средствах массовой информации постановлением главы Трудового сельсовета Октябрьского района от 23 марта 2022 года за №12 утвержден список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером 28:19:000000:88 (бывшего ТОО «Борисоглебское»), расположенном на территории Трудового сельсовета.
После публикаций в газете и до настоящего времени ФИО9, кто-либо иной не заявили о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности на земельную долю ФИО9
Пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено полномочие органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права собственности Муниципального образования Трудовой сельсовет на невостребованные земельные доли.
Признание права собственности истца на невостребованные земельные доли соответствует принципам оборота, установленным в ст. 1 вышеуказанного ФЗ N 101-ФЗ, и основным целям государственной аграрной политики по обеспечению сохранения земель сельскохозяйственного назначения и вовлечения их в оборот, способствует рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.
Доказательств использования либо распоряжения принадлежащими ФИО1 и ФИО2 земельными долями в течение более трех лет с момента приобретения права на них как собственниками земельных долей, полученными ими в результате приватизации земель бывшего ТОО «Борисоглебское», так и наследниками умершего ФИО2 не представлено, равно как и не представлено доказательств государственной регистрации права собственности на принадлежащие им земельные доли в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В судебном заседании нашли подтверждение доводы иска об отказе ФИО1 и ФИО2 от принадлежащих им прав по распоряжению земельной долей, поскольку указанные лица более трех лет не распоряжались ими, фактически не использовали по назначению, а после смерти ФИО2 никто из его наследников также не предпринимал добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на землю, что является основанием для прекращения прав на земельные доли указанных лиц. При этом сохранение такого права за ответчиком ФИО1 возможно при наличии исключительных обстоятельств, подтверждающих, что действия в отношении земельной доли не совершались по объективным причинам, и что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств этому не представлено.
Учитывая изложенное, суд считает возможным прекратить право собственности на невостребованные земельные доли ФИО1 и ФИО2 и признать право муниципальной собственности на них за муниципальным образованием Трудовой сельсовет Октябрьского района Амурской области.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Трудового сельсовета Октябрьского района Амурской области удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 на невостребованные земельные доли в размере 14,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 28:19:000000:88 (земли бывшего ТОО «Борисоглебское»), расположенные на территории поселения Трудового сельсовета Октябрьского района Амурской области.
Признать право муниципальной собственности за поселением Трудового сельсовета Октябрьского района Амурской области на невостребованные земельные доли, принадлежащие на праве собственности ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, в размере 14,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 28:19:000000:88 (земли бывшего ТОО «Борисоглебское»), расположенные на территории поселения Трудового сельсовета Октябрьского района Амурской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца, начиная с 19 августа 2022 года.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2022 года