Гр.дело №

УИД 58RS0008-01-2022-001772-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 2 октября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.,

при секретаре Калединой Н.С.,

с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ГБОУ ПО ВСОШ о признании незаконным изготовления аттестата об основном общем образовании, признании аттестата об основном общем образовании недействительным и его аннулировании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным изготовления аттестата об основном общем образовании, признании аттестата об основном общем образовании недействительным и его аннулировании, в котором указывал, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области выдало ему аттестат об основном общем образовании №. Считает, что данный аттестат изготовлен незаконно, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он содержался под стражей, с ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и в тот же день был переведен в штрафной изолятор – одиночную камеру, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ. Он не проходил обучение, ни разу не видел учителей, не общался с ними, не писал диктанты или задачи. При таких обстоятельствах полагает, что аттестат был сфабрикован и выдан незаконно. Просил восстановить срок для обращения с иском, признать незаконным изготовление аттестата от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировать его, признать недействительным.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено ГБОУ ПО ВСОШ, в качестве заинтересованного лица Министерство образования <адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ определено перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, в обоснование сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в СИЗО -1, в связи с чем не мог обучаться в школе, представление на зачисление в школу от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в указанный период. Это подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. 06 февраля его также не было в ИК -4, поскольку он болел и был переведен в ИК-5. Кроме того, неясно, откуда у колонии информация о том, что его образовательный уровень составляет 8 классов. Он в школу вообще не ходил, во всех приговорах указано, что он не имеет образования. Также писал жалобы, что его не обучают, говорил, что хочет учиться, на что ему отвечали, что он им не нужен. Фактически его не обучали, диплом сфабрикован, также как и ранее полученное им свидетельство о получении им специальности «столяр 2 разряда».

Представитель ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании и письменных возражениях на иск просила в удовлетворении иска отказать, указывала, что согласно уставу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области имеет статус исправительного учреждения, не является образовательной организацией, не осуществляет образовательную деятельность и не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. Между ГБОУ ПО ВСОШ и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области заключен договор о безвозмездном оказании образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является безвозмездное оказание образовательных услуг осужденным гражданам, содержащимся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и подлежащих обучению. Прием в школу осужденных, не достигших 30 лет и не имеющих общего образования, производится по представлению администрации учреждения, а в остальных случаях - по их личному заявлению. Так, заместителем начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО18 на имя директора ГБОУ ПО ВСОШ направлено представление на зачисление в общеобразовательную организацию осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, в том числе истца ФИО3 Приказом ГБОУ ПО ВСОШ от ДД.ММ.ГГГГ № в группу очно - заочного обучения 9 «А» класса зачислен ФИО3 Полагала, что ФКУ ИК-4 УФСИН России выполнило свою обязанность по обеспечению условий для получения осужденными общего образования, заключив с ГБОУ ПО ВСОШ договор о безвозмездном оказании образовательных услуг. Со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области нарушений договорных обязательств не допущено. Претензий от ГБОУ ПО ВСОШ по исполнению договора в адрес учреждения не поступало. В свою очередь, претензии в адрес ГБОУ ПО ВСОШ по исполнению договора о безвозмездном оказании образовательных услуг от учреждения также не направлялись. Полагала требования, предъявленные к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, неправомерными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГБОУ ПО ВСОШ – директор ФИО5, действующий на основании устава, в судебном заседании и письменных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывал, что Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Пензенской области «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (далее - ГБОУ ПО ВСОШ) создано с целью предоставления образовательных услуг лицам, осужденным к лишению свободы, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей. Предметом деятельности ГБОУ ПО ВСОШ является реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учреждение действует на основании Устава, утвержденного приказом Министерства образования Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ №, согласованного с врио начальника УФСИН России по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Организация предоставления образования лицам, осужденным к лишению свободы, к принудительным работам, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, осуществляется в соответствии с Законом об образовании, Порядком, иными федеральными и региональными документами, локально-правовыми актами ГБОУ ПО ВСОШ. Освоение основных образовательных программ соответствующего уровня общего образования осуществляется в ГБОУ ПО ВСОШ в очно-заочной форме. Положение о формах получения образования в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» утверждено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Выбор данной формы получения образования обусловлен спецификой работы ГБОУ ПО ВСОШ: возможность у обучающихся совмещать учебу с работой и другими видами деятельности; большой объем учебного материала может быть освоен самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и ГБОУ ПО ВСОШ заключили договор о безвозмездном оказании образовательных услуг № 143, предметом которого является безвозмездное оказание образовательных услуг осужденным гражданам, содержащимся в учреждении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и подлежащим обучению на основании Закона об образовании и УИК РФ. Администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области передала представление на зачисление в общеобразовательную организацию от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/44-3845, в котором на зачисление значился ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с образовательным уровнем 8 классов. На основании данного представления по ГБОУ ПО ВСОШ был издан приказ «О зачислении» от ДД.ММ.ГГГГ №. В общий список 9 «А» класса был включен ФИО3 ГБОУ ПО ВСОШ организует образовательную деятельность в соответствии с основными образовательными программами начального общего, основного общего и среднего общего образования, которые разрабатываются самостоятельно в соответствии с ФГОС общего образования с учетом примерных образовательных программ, также специфики общеобразовательной организации, её кадровых, технических и иных возможностей, в том числе оказывает помощь осужденным в подготовке к учебным занятиям, овладении методами самообразования. На 2019-2020 учебный год рабочие программы, календарно-тематическое планирование, как составляющее рабочей программы, были разработаны педагогическими работниками ГБОУ ПО ВСОШ и утверждены приказом директора школы. Печатные версии рабочих программ хранились в местах осуществления образовательной деятельности в течение всего периода их реализации - в течение учебного года. На учебные занятия ФИО3 не выводился, т.к. находился в штрафном изоляторе. Учитывая положения Порядка, ему была предоставлена возможность получать образование в заочной форме, возможность самостоятельной учебы, и вместе с тем учителя-предметники составляли для него письменные материалы - консультации, задания, тесты, зачеты по учебным предметам. Образовательный процесс был выстроен с учетом психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, учебный материал был составлен с учетом личностно-ориентированного (индивидуального) подхода и на основе рабочей программы и календарно-тематического планирования учителей. В соответствии с должностной инструкцией педагога (учителя) ГБОУ ПО ВСОШ, утвержденной приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №, учителя в рамках адаптации к особенностям педагогического процесса, готовности к ведению дистанционной образовательной деятельности, планирования самостоятельной деятельности обучающихся имеют право от имени общеобразовательной организации приглашать администрацию, сотрудников исправительного учреждения для информирования об успехах и проблемах обучающихся, могут осуществлять связь с отделами воспитательной работы исправительных колоний. На основании этого учителя передавали все учебные материалы в отдел воспитательной работы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области для последующей передачи ФИО3 Возвращенные работы ФИО3 проверялись учителями, отметки за опорные темы (контрольные работы, сочинения, лабораторные и др.) и зачеты выставлялись в классный журнал. Классный журнал заполнялся в соответствии с рабочей программой и календарно-тематическим планированием учителей. В марте 2020 года в Пензенской области был введен режим повышенной готовности в связи с введением дополнительных санитарно- эпидемиологических мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Вся работа ГБОУ ПО ВСОШ была организована с учетом сложившейся ситуации - ограничений и профилактических мер и направлена на выполнение приказов, постановлений, распоряжений и иных документов федерального и регионального уровней, приказов ГБОУ ПО ВСОШ: перенесен срок каникул (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переносе сроков каникул»); образовательный процесс не прерывался и проходил вне места осуществления образовательной деятельности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы в период с 4 по ДД.ММ.ГГГГ», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы в период с 6 по ДД.ММ.ГГГГ», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О промежуточной аттестации обучающихся»); скорректирован объем задаваемых домашних заданий до минимальных; скорректирован ежедневный учебный график по реализуемым программам (сокращение количества уроков); составлен график работы администрации; утвержден порядок работы по реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования вне места осуществления образовательной деятельности; заместители директора по учебно-воспитательной работе ГБОУ ПО ВСОШ ФИО8, ФИО9, ФИО10 назначены ответственными за организацию работы по реализации образовательных программ вне места осуществления образовательной деятельности; сформирован график занятости учителей на каждый учебный день в соответствии с учебным планом; учителями внесены изменения в рабочие программы учебных предметов за счет укрупнения учебного материала, сохранив в содержании опорные темы, без освоения которых невозможно осуществление текущего контроля успеваемости, прохождение обучающимися промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации; передача информации между педагогами, администрацией ГБОУ ПО ВСОШ, работниками исправительных учреждений и отделом ОВиСР УФСИН по <адрес> проходила в режиме телефонных переговоров, смс-сообщений и писем на электронную почту. В связи с введением режима повышенной готовности, с введением дополнительных санитарно-эпидемиологических мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) образовательный процесс в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области осуществлялся в соответствии с приказами по ГБОУ ПО ВСОШ, Порядком организации работы. В связи с тем, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) явилось в сложившихся условиях 2020 года чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности, обучение всех обучающихся, в том числе ФИО3, в ГБОУ ПО BСОШ в апреле - мае 2020 года проходило с использованием образовательных технологий, направленных на развитие качеств личности обучающихся, позволяющих обеспечивать взаимодействие обучающихся и педагогических работников опосредованно (на расстоянии). По форме организации образовательные технологии представляли собой изложение учебного материала в форме лекций с практическими занятиями, ориентированными на личность обучающегося. В соответствии с Порядками организации работы, перечисленными выше: учитель-предметник составлял учебный материал - консультации, задания, тесты, зачеты по учебным предметам, пересылал на электронную почту заместителя директора по учебно-воспитательной работе до 10 часов ежедневно, заместитель директора по УВР до 12 часов текущего дня предоставлял на электронную почту исправительных колоний учебный материал, структурируя его по классам, предметам для последующей организации самостоятельной работы обучающихся в целях реализации обучения. Координацию взаимодействия между сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и педагогическими работниками ГБОУ ПО ВСОШ осуществлял заместитель директора по учебно- воспитательной работе ФИО9 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между заместителями директора по учебно- воспитательной работе»). Возвращенные работы ФИО3 и всех обучающихся проверялись учителями, отметки за зачеты выставлялись в классный журнал. Классный журнал заполнялся в соответствии с рабочей программой и календарно-тематическим планированием учителей. 2019-2020 учебный год был завершен ДД.ММ.ГГГГ (приказ ГБОУ ПО ВСОШ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ»). Проведение промежуточной аттестации регламентировалось приказом ГБОУ ПО ВСОШ от ДД.ММ.ГГГГ № «О промежуточной аттестации обучающихся». Государственная итоговая аттестация проводилась в форме промежуточной аттестации, результаты которой были признаны результатами ГИА-9, и являлись основанием для выдачи аттестатов об основном общем образовании путем выставления по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся в IX классе, итоговых отметок, которые определялись как среднее арифметическое четвертных (триместровых) отметок за IX класс. Проведение Государственной итоговой аттестации регламентировалось приказом ГБОУ ПО ВСОШ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной итоговой аттестации обучающихся 9,12 классов». Вышеперечисленные приказы были изданы с учетом рекомендаций Министерства образования Пензенской области (от ДД.ММ.ГГГГ № ин/01- 15 «О направлении рекомендаций»). Образовательная услуга в соответствии с договором о безвозмездном оказании образовательных услуг (договор от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) оказана в полном объеме, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан аттестат об основном общем образовании №. На основании ходатайства ГБОУ ПО BOOTH аттестат об основном общем образовании ФИО3 был передан в отдел специального учета ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>. Полагал, что исковое требование ФИО3 о признании незаконным изготовления аттестата об основном общем образовании не может быть удовлетворено, поскольку изготовление аттестата не относится к полномочиям ГБОУ ПО ВСОШ, которое не изготавливает, а выдает документ об образовании. Считал, что выдача ФИО3 аттестата об основном общем образовании не является нарушением его прав.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в письменном заявлении первый заместитель Министра ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав явившихся участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО3, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность, в том числе основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7, 43).

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 названного Федерального закона устанавливаются основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, относя к таковым, в частности, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В соответствии со статьей 5 Закона об образовании право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе основного общего образования.

Как усматривается из части 4 статьи 80 Закона об образовании, лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста тридцати лет, за исключением лиц, содержащихся в воспитательных колониях, получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Воспитательные колонии в целях обеспечения условий для получения содержащимися в них лицами начального общего, основного общего и среднего общего образования могут привлекать, в том числе на договорной основе, педагогических работников общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста тридцати лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию.

Согласно части 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Из части 2 статьи 9 УИК РФ усматривается, что основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (ч.3 ст.9 УИК РФ).

Статьей 10 УУИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Из части 1 статьи 112 УИК РФ усматривается, что в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

Согласно п.3 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, обеспечивать условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования.

Организацию получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях, тюрьмах, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы определяет Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ и Министерства образования и науки РФ от 6 декабря 2016 г. №274/1525 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста 30 лет, получают общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при учреждениях УИС. Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста 30 лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию.

Из пункта 4 Порядка усматривается, что для лиц, содержащихся в учреждениях УИС, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации общеобразовательных организаций.

Общеобразовательные организации создаются, реорганизуются и ликвидируются по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации (статья 16 Закона от 21.07.1993 № 5473-1) в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 50.1, 57 и 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 80 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно статье 6 Порядка организация обучения осужденных осуществляется на основе договора, заключенного между общеобразовательной организацией и учреждением УИС.

В соответствии со статьей 7 Порядка учреждение УИС, в том числе: ведет учет осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих общего образования, а также желающих повысить свой общеобразовательный уровень. Списки осужденных, подлежащих обязательному обучению, а также личные заявления лиц старше 30 лет и осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, изъявивших желание получить общее образование, передаются в общеобразовательную организацию для их зачисления; выделяет для общеобразовательной организации обслуживающий персонал, который содержится за счет учреждения УИС в пределах лимита штатной численности работников учреждения УИС; ознакамливает педагогических работников общеобразовательной организации с документами, регламентирующими деятельность учреждения УИС; обеспечивает безопасность педагогических работников общеобразовательной организации во время нахождения их на территории учреждения УИС; ставит в известность директора общеобразовательной организации о предстоящем переводе обучающегося осужденного из одного учреждения УИС в другое.

Согласно пункту 9 Порядка общеобразовательная организация, в том числе: проводит совместно с администрацией учреждения УИС необходимую работу по обеспечению прав осужденных на получение общего образования; организует образовательную деятельность в соответствии с основными образовательными программами начального общего, основного общего, среднего общего образования, которые разрабатываются общеобразовательной организацией самостоятельно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, с учетом примерных основных образовательных программ (статьи 12 и 28 Федерального закона № 273-ФЗ), а также специфики общеобразовательной организации, ее кадровых, технических и иных возможностей; обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся (часть 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ); совершенствует методы обучения и воспитания, внедряет современные образовательные технологии; утверждает план дополнительного профессионального образования и организует дополнительное профессиональное образование педагогических работников (пункт 2 части 5 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ); оказывает помощь: осужденным - в подготовке к учебным занятиям, овладении методами самообразования; администрации учреждения УИС - в воспитании осужденных, их социальной адаптации; обеспечивает соблюдение педагогическими работниками режимных требований, установленных в учреждении УИС.

В соответствии с пунктом 11 Порядка зачисление осужденных в общеобразовательную организацию оформляется приказом общеобразовательной организации. Зачисление осужденных производится на основании имеющихся в их личных делах сведений об образовании. В случае отсутствия указанных сведений осужденные зачисляются в соответствующий класс на основании результатов промежуточной аттестации, проведенной педагогическими работниками общеобразовательной организации. Зачисление осужденных в общеобразовательную организацию осуществляется до начала учебного года. Осужденные, поступившие в учреждение УИС после начала учебного года, зачисляются в общеобразовательную организацию при отсутствии условий для их самообразования.

Согласно пункту 14 Правил в период учебного года перевод обучающихся из одного учреждения УИС в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации учреждения УИС, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном учреждении УИС.

На основании пункта 15 Правил в отношении осужденных, освоивших образовательные программы основного общего образования в учреждениях УИС, осуществляется Государственная итоговая аттестация с учетом специальных условий содержания и необходимости обеспечения общественной безопасности во время ее прохождения.

Согласно пункту 16 Порядка осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, в строгие условия отбывания наказания, осваивают образовательные программы по заочной форме.

В соответствии с п.160 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших в спорный период, осужденные, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессиональных образовательных организациях и непосредственно на рабочих местах во время производственной деятельности, в период нахождения в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах на занятия не выводятся. Им разрешается иметь при себе учебники и предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что общеобразовательным учреждением, предоставляющим образовательные услуги лицам, осужденным к лишению свободы, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, на территории города Пензы, является Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Пензенской области «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (далее – ГБОУ ПО ВСОШ), которое действует на основании устава, утвержденного приказом Министерства образования Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованного врио начальника УФСИН России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министра образования Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №/к директором ГБОУ ПО ВСОШ назначен ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и ГБОУ ПО ВСОШ заключен договор о безвозмездном оказании образовательных услуг №.

Согласно п.1.1. договора предметом такового является безвозмездное оказание образовательных услуг осужденным гражданам, содержащимся в учреждении и подлежащих обучению, на основании ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Деятельность ГБОУ ПО ВСОШ в части реализации основных образовательных программ соответствующего уровня общего образования по организации образовательного процесса очно-заочной формы обучения регулируется Положением о формах получения образования в ГБОУ ПО ВСОШ, утвержденным приказом директора ГБОУ ПО ВСОШ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению о формах получения образования в ГБОУ ПО ВСОШ освоение основных образовательных программ соответствующего уровня общего образования в очно-заочной форме осуществляется обучающимися, находящимися в учреждениях УФСИН России по Пензенской области, в ЦВСНП УМВД России по Пензенской области (п.2.1).

Организация образовательного процесса регламентируется учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий (п.2.3).

Ответственным за организацию обучения в очно-заочной форме является заместитель директора по учебно-воспитательной работе (п.2.4.).

ГБОУ ПО ВСОШ осуществляет образовательный процесс в соответствии с соответствующим уровнем основных образовательных программ (п.2.5.1.).

Содержание общего образования определяется соответствующими федеральными образовательными стандартами (п.2.5.2).

Образовательная деятельность обучающихся при очно-заочной форме обучения предусматривает следующие виды учебных занятий: групповая консультация (урок), индивидуальная консультация, зачетное занятие (п.2.5.3).

Оценка результатов освоения обучающимися образовательных программ при очно-заочной форме обучения предусматривает текущий контроль, промежуточную и итоговую аттестации (п.2.5.5).

Текущий контроль успеваемости представляет собой контроль освоения программного материала учебных дисциплин. Результаты текущего контроля успеваемости заносятся в журналы учебных занятий (п.2.5.6).

Форма и сроки государственной итоговой аттестации обучающихся устанавливаются Минпросвещения, Рособрнадзором России (п.2.5.7).

Форма промежуточной аттестации определяется учебным планом ГБОУ ПО ВСОШ соответствующего уровня общего образования (п.2.5.8).

Успешное прохождение обучающимися промежуточной аттестации является основанием для перевода в следующий класс, продолжения обучения в классах и допуска обучающихся 9-х и 11 (12) классов к государственной итоговой аттестации. Решения по данным вопросам принимаются педагогическим советом ГБОУ ПО ВСОШ (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Судом также установлено, что истец ФИО3 приговором Таганского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 105, ч.1 ст. 158 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 8 000 руб., в соответствии ст. 71 ч. 2 УК РФ – наказание в виде штрафа исполнять самостоятельно.

Осужденный ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, где отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный переведен из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен в строгие условия отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился в безопасном месте, в камере ШИЗО №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в СИЗО № УФСИН России по Пензенской области, что установлено решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по административному делу по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, и не оспаривалось сторонами по делу.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически освобожден ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержался в ШИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПКТ, что подтверждается книгами учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, справкой об учете осужденного ФИО3, содержащегося в ШИЗО, ПКТ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области.

На основании представления врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО12 на зачисление в общеобразовательную организацию от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ГБОУ ПО ВСОШ ФИО5, приказа о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в группу заочного обучения 7 «А» класса ГБОУ ПО ВСОШ с образовательным уровнем 6 классов.

На основании представления заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО12 на зачисление в общеобразовательную организацию на имя директора ГБОУ ПО ВСОШ ФИО5, приказа о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислен в 8 «Б» класс ГБОУ ПО ВСОШ с образовательным уровнем 7 классов.

В соответствии с классным журналом 8 «Б» класса ГБОУ ПО ВСОШ за 2018/2019 учебный год ФИО1 успешно проходил обучение по предметам: русский язык, литература, иностранный язык, второй иностранный язык, математика, информатика, история, обществознание, география, биология, физика, химия, музыка, изобразительное искусство, технология, физическая культура, основы духовно-нравственной культуры народов России, основы безопасности жизнедеятельности и в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в 9 класс.

На основании представления заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО12 на зачисление в общеобразовательную организацию от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ГБОУ ПО ВСОШ ФИО5, приказа о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислен в группу очно-заочного обучения 9 «А» класса ГБОУ ПО ВСОШ с образовательным уровнем 8 классов.

В соответствии с классным журналом 9 «А» класса ГБОУ ПО ВСОШ за 2019/2020 учебный год ФИО3 успешно проходил обучение по предметам: русский язык, литература, иностранный язык, второй иностранный язык, математика, информатика, история, обществознание, география, биология, физика, химия, физическая культура, основы безопасности жизнедеятельности.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. № 27 введен режим повышенной готовности на территории Пензенской области в связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Приказом Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оп «О реализации приказа Министра образования Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Постановления Губернатора Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы приказано, в том числе:

1.1. рекомендовать установить сроки весенних каникул для обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ с последующей компенсацией освоения учебного плана;

1.2. организовать дистанционное проведение консультаций для обучающихся 9, 11 классов в целях подготовки к участию в процедуре государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

1.5. организовать осуществление муниципальными общеобразовательными учреждениями города Пензы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительных общеобразовательных программ с использованием различных образовательных технологий, позволяющих обеспечивать взаимодействие обучающихся и педагогических работников опосредованно (на расстоянии), в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

1.7. установить дату окончания учебного года для обучающихся 1 - 11 классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с введением режима повышенной готовности, дополнительных санитарно-эпидемиологических мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), образовательный процесс в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> осуществлялся в соответствии с приказами по ГБОУ ПО ВСОШ, Порядком организации работы в период с 4 по ДД.ММ.ГГГГ педагогических работников по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования вне места осуществления образовательной организации (Приложение № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №), Порядком организации работы в период с 6 по ДД.ММ.ГГГГ педагогических работников по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования вне места осуществления образовательной организации (Приложение № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №), Порядком организации работы в период с 6 по ДД.ММ.ГГГГ педагогических работников по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования вне места осуществления образовательной организации (Приложение № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №), Порядком организации работы в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ педагогических работников по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования вне места осуществления образовательной организации (Приложение № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №).

Проведение промежуточной аттестации регламентировалось приказом ГБОУ ПО ВСОШ от ДД.ММ.ГГГГ № «О промежуточной аттестации обучающихся».

2019-2020 учебный год был завершен ДД.ММ.ГГГГ (приказ ГБОУ ПО ВСОШ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ»).

Государственная итоговая аттестация проводилась в форме промежуточной аттестации, результаты которой были признаны результатами ГИА-9 и являлись основанием для выдачи аттестатов об основном общем образовании путем выставления по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся в IX классе, итоговых отметок, которые определялись как среднее арифметическое четвертных (триместровых) отметок за IX класс.

Проведение Государственной итоговой аттестации регламентировалось приказом ГБОУ ПО ВСОШ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной итоговой аттестации обучающихся 9,12 классов».

Вышеперечисленные приказы были изданы с учетом рекомендаций Министерства образования <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ № ин/01- 15 «О направлении рекомендаций»).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» на основании решения педагогического совета от ДД.ММ.ГГГГ №, письма Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении рекомендаций по организации и проведению экзаменов в условиях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации и предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году» ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ ПО ВСОШ ФИО3 в установленной законом форме был выдан аттестат об основном общем образовании №.

На основании ходатайства ГБОУ ПО ВСОШ аттестат об основном общем образовании ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в числе двадцати двух аттестатов был передан в отдел специального учета ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> и принят им ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 – заместитель директора ГБОУ ПО ВСОШ по учебно-воспитательной работе с 2009 года - суду пояснила, что в ее должностные обязанности входит организация и курирование образовательного процесса, воспитательных мероприятий, координация действий между исправительным учреждением и общеобразовательным учреждением, составление образовательной программы, её проверка, то есть весь процесс обучения. Зачисление осужденных в учреждение происходит на основании ходатайства (представления), где указываются: ФИО, дата рождения и образовательный уровень, заявление на обучение осужденные старше 30 пишут на имя начальника колонии, к ним поступают только ходатайства, поскольку школа не ведет личные дела учеников, в отличие от обычных школ. Обучение осужденных, находящихся в ШИЗО, происходит следующим образом: учителя готовят учебный материал, который передается в воспитательный отдел колонии, осужденные передают ответы на задания тем же способом. Таким же образом происходило и обучение осужденного ФИО3, на основе самоподготовки. Отсутствие в классном журнале за 9 класс ряда предметов, вошедших в аттестат, объясняется тем, что данные предметы ученики закончили изучать раньше, оценки перенесены в аттестат. Работы учеников хранятся до конца года, потом уничтожаются. Занятия по физкультуре проходят следующим образом: учитель дает методические рекомендации, например, как проводить утреннюю гимнастику, если осужденный находится в ШИЗО, учитель также ему пишет задания и передает. Оценки в классный журнал выставляются согласно рабочей программе, то есть в день, когда по программе должна быть изучена тема, отступление от программы невозможно, если осужденный временно переводился в другое учреждение либо отсутствовал в колонии по иным причинам, работы им выполнены позднее, оценки выставляются числом в соответствии с планируемым, в соответствии с программой.

Свидетель ФИО13 - учитель русского языка и литературы, физической культуры ГБОУ ПО ВСОШ с 2011 года – суду показал, что в период с сентября 2019 по май 2020 года обучение осужденных происходило в очно-заочной форме, учащиеся, которые находились в ШИЗО, на занятия не выводились, для них передавались задания, он, например, распечатывал задания на листах, клал их в файл и подписывал, для какого ученика они предназначались, и относил в колонию, в период ковида задания направлялись на электронную почту колонии. Задания соответствовали календарно-тематическому планированию. Ему приходили ответы, в том числе и от ФИО3 Сроки возврата работ он не мог контролировать, вследствие чего оценки проставлялись не в фактический день передачи и проверки работы, а в соответствии с календарно-тематическим планированием. Во вторую среду февраля 2020 года (это происходит ежегодно в одно и то же время) около 8-9 утра он в составе комиссии, в то числе ее председателя ФИО15, проходил в ШИЗО ФКУ ИК-4 в целях проведения «говорения» - допуска к ГИА. Вероятнее всего, такая оценка знаний проводилась и в отношении ФИО3, точнее не помнит за давностью. Комиссия проводилась следующим образом: осужденных выводили в соответствующее помещение в здании, поскольку учителя не имеют право заходить к ним в камеры, им даются типовые задания, небольшой текст, его прочитывают и пересказывают подробно, затем сжато и далее отвечают на вопросы, это всё устно. Ни в каких журналах посещений ШИЗО они никогда не расписываются, поскольку проходят вместе с сопровождающими сотрудниками учреждения, не самостоятельно.

Свидетель ФИО14 - учитель информатики и математики ГБОУ ПО ВСОШ с 2011 года – суду показал, что обучение проходит по расписанию, воспитательный отдел должен привести на занятия осужденных, тем, кто не явился, передаются подписанные задания через воспитательный отдел колонии. ФИО3 на занятия не приходил, материал он передавал ему, ответы от него на задания получал. Во время обучения ФИО3 в 9 классе был карантин, экзаменов не было, доступ в колонию был вообще закрыт, задания отсылали по электронной почте завучу, оценку ставили на основе выполненного задания. Обучение информатике происходит теоретически.

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда оснований не имеется, они последовательны, согласуются между собой и с иными доказательствами по делу, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Истцом основания не доверять показаниям свидетелей приведены не были.

Согласно справке о посещении ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> преподавателями ГБОУ ПО ВСОШ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данный период преподаватели общеобразовательного учреждения неоднократно посещали учреждение, в том числе и во вторую среду февраля 2020 года (ДД.ММ.ГГГГ), в частности, ФИО15 вошел на территорию 12.02.20220 в 08 час. 53 мин. 05 сек., ФИО13 – ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 51 мин. 34 сек., что согласуется с показаниями свидетеля ФИО13

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что обучение ФИО3 по программе основного общего образования осуществлено на базе ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ГБОУ ПО ВСОШ, то есть уполномоченным общеобразовательным учреждением, в соответствии с общеобразовательными стандартами, с учетом особенностей и специфики обучения в режимном учреждении, в условиях изоляции обучающегося от общества, в том числе нахождения в ШИЗО.

То обстоятельство, что представление на зачисление ФИО3 в 7 класс произошло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения им тридцатилетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, а заявление ФИО3 о зачислении в общеобразовательное учреждение ответчиками суду представлено не было, не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку в ходе судебного заседания истец заявлял о том, что неоднократно изъявлял желание проходить обучение, кроме того, представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> суду пояснял, что подготовка представления на зачисление в общеобразовательное учреждение занимает длительное время, один-два месяца, вследствие чего не исключено решение вопроса о зачислении ФИО3 в общеобразовательное учреждение до достижения им возраста 30 лет, когда получение образования является обязательным.

Доводы истца о нахождении его в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следственном изоляторе, а в феврале 2020 года в лечебном учреждении, что исключает его обучение и получение оценок, проставленных в классном журнале, в указанные даты, не опровергают в целом факт обучения ФИО3, поскольку, как установлено в судебном заседании, в том числе показаниями свидетелей, обучение происходило путем передачи учебных материалов и заданий обучающемуся, при этом даты передачи заданий и получения ответов на них могли значительно разниться от дат проставления оценок в классном журнале за выполненные задания.

Ссылки истца на то, что он не имеет образования, никогда не учился в школе, ему неизвестно, как установили уровень его образования 8 классов и приняли в 9 класс, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку из материалов личного дела усматривается, что при заполнении личной анкеты, в беседах с психологом (психологические характеристики от 2017, 2018 (ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ при направлении ходатайства о помиловании), 2019, 2020 годов), иных документах ФИО3 указывал, что в школе учился, но не получил аттестат, кроме того, в ходатайстве о помиловании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указывал, что во время отбывания наказания прошел обучение в ПТУ по специальности столяр 2 разряда, при этом указанный факт также отрицался истцом в ходе судебного заседания. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил обучение в ГБОУ ПО ВСОШ с 2017 года.

Доводов о пропуске истцом срока исковой давности ответчиками заявлено не было, вследствие чего ходатайство истца о восстановлении срока давности обращения в суд подлежит оставлению без рассмотрения.

Исходя из изложенного, существенных нарушений порядка зачисления ФИО3 в общеобразовательное учреждение, получения им основного общего образования в ГБОУ ПО ВСОШ в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ходе судебного заседания не установлено, равно как и нарушения прав истца получением основного общего образования, подтвержденного выданным в установленной законом форме аттестатом, вследствие чего законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ГБОУ ПО ВСОШ о признании незаконным изготовления аттестата об основном общем образовании, признании аттестата об основном общем образовании недействительным и его аннулировании не имеется, вследствие чего в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области, ГБОУ ПО ВСОШ о признании незаконным изготовления аттестата об основном общем образовании, признании аттестата об основном общем образовании недействительным и его аннулировании оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Сергеева

Решение суда в окончательной форме принято 9 октября 2023 года.