Решение по делу № 2-255/2025 от 27.05.2025

дело № 2-255/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малые Дербеты 27 мая 2025 г.

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бадмаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации «Центр контроля качества товаров, услуг и защиты прав потребителей» к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании действий ответчика противоправными,

установил:

Межрегиональная общественная организация «Центр контроля качества товаров, услуг и защиты прав потребителей» (далее - МОО «Центр контроля качества товаров, услуг и защиты прав потребителей») обратилась в суд с иском к ФИО5 о признании действий ответчика противоправными, мотивируя тем, что была осуществлена общественная проверка торгового объекта магазина «ФИО8» на предмет соблюдения прав потребителей. Под указанным торговым наименованием деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее - ответчик). В ходе проведения общественной проверки установлено, что в торговом объекте по адресу: <адрес>, г.<адрес>-1, <адрес>, ответчик в нарушение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлял реализацию обувной продукции и товаров легкой промышленности, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации, а именно несоответствие информационной маркировки на реализуемой одежде и обуви, указанной в приложениях к акту №А от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик сопроводительные документы на вышеуказанный товар не предоставил. Также отсутствовал аппаратно-программный комплекс, не пройдена регистрация в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированных товаров легкой промышленности и обувной продукции. Таким образом, на всех товарах легкой промышленности и обувной продукции, подлежащих обязательной маркировке, представленных в торговом объекте ответчика, маркировка DataMatrix код отсутствовала или не прошла проверку в официальном приложении системы «Честный знак». По результатам проверки составлен акт №А от ДД.ММ.ГГГГ на 1 странице с приложением четырех страницах и приложением «фотоматериалы». Акт общественной проверки составлен в присутствии продавца, а также других сотрудников торгового объекта. Данные лица не представились, от дачи пояснений и подписи акта отказались.

Истец просит суд признать действия ответчика противоправными в части реализации неопределенному кругу лицобувной продукции и товаров легкой промышленности без маркировки, указанных в исковом заявлении, в нарушение требований Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в торговом объекте «J&Market», расположенном по адресу: <адрес>, г.<адрес>-1, <адрес>. Прекратить противоправные действия путем обязания ИП ФИО5 изъять из оборота и уничтожить за свой счет без компенсации контрафактную продукцию, в присутствии представителя истца в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, следующие товары:

№ п/п

Наименование товара

Производитель, товарный знак

Кол-во

<данные изъяты>

В случае неисполнения прекращения противоправных действий путем обязания индивидуального предпринимателя ФИО5 изъять из оборота и уничтожить за свой счет без компенсации контрафактную продукцию в присутствии представителя истца в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГК РФ возложить обязанность по уничтожению контрафактной продукции на истца за счетответчика. Взыскать неустойку за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере <данные изъяты> рублей в день с индивидуального предпринимателя ФИО5 в пользу МОО «Центр контроля качества товаров, услуг и защиты прав потребителей». Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей резолютивную часть решения путем ее опубликования через средства массовой информации.

Представитель истца МОО «Центр контроля качества товаров, услуг и защиты прав потребителей» по доверенности ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО5, надлежащим образом извещенный по известному суду почтовому адресу о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования МОО «Центр контроля качества товаров, услуг и защиты прав потребителей» по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ«О защите прав потребителей» (далее –Закон «О защите прав потребителей») государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей»,если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 10 Закона«О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основаниипунктов 2, 3 ст. 10Закона«О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» с ДД.ММ.ГГГГ нанесение средств идентификации на обувные товары является обязательным.

Средство идентификации обувных товаров - это код маркировки, представленный в виде цифрового кода в формате DataMatrix, который наносится на обувь (упаковку, ярлык) и позволяет проследить путь товара от производителя (или импортера) до потребителя. Информация в цифровом коде зашифрована и защищена от подделки с помощью криптографических технологий.

В соответствии с абз. 2 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее - постановление Правительства №) нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкойпромышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте «д» пункта 2 настоящего постановления, является обязательным с ДД.ММ.ГГГГ, для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте «з» пункта 2 настоящего постановления, - с ДД.ММ.ГГГГ, для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте «л» пункта 2 настоящего постановления, - с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что на ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.

До ДД.ММ.ГГГГ допускается выпуск таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления немаркированных товаров легкой промышленности, указанных в подпункте «ж» пункта 2 настоящего постановления.

При этом до ДД.ММ.ГГГГ участники оборота товаров легкой промышленности вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении товаров легкой промышленности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (остатков товаров) и осуществлять их маркировку средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 54 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию. Цель введения информационной системы мониторинга - гарантировать приобретение качественного и легального товара и обеспечить безопасность потребителей.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Исходя изст. 3 Технического регламента ТС «О безопасности продукции легкой промышленности» №, продукция легкой промышленности выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В силу ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» № маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату изготовления.

В соответствии со ст. 12 данного регламента Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу продукции легкой промышленности или товарный ярлык единицы продукции.

На основании п. 1 ст. 13Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Судом установлено, что председателем МОО «Центр контроля качества товаров, услуг и защиты прав потребителей» выдано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления общественной проверки в магазине «J&Market», расположенном по адресу: <адрес>, г.<адрес>-1, <адрес>,установлены факты нарушений обязательных требований ст.ст.4, 8-10 Федерального закона «О защите прав потребителей». Ответчик ИП ФИО5 осуществлял реализацию обувной продукции и товаров легкой промышленности, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации, а именно несоответствие информационной маркировки на реализуемой одежде и обуви.

Как указывает истец, документы, подтверждающие качество и безопасность указанной продукции, ответчиком не предоставлены. На товарах легкой промышленности, указанных в Списке товаров к иску, отсутствует необходимая информация - маркировка НСМТ «Честный Знак», а также документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых товаров.

По итогам мероприятий составлен акт №А от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в рамках мероприятий общественного контроля соблюдения прав потребителей и соответствия товаров и услуг предъявляемым требованиям безопасности.

Данный акт ответчиком не подписан, указано об отказе подписания акта.

Как следует из ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» под общественной проверкой в настоящем Федеральном законе понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 6 ст. 20 данного Федерального закона при подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов.

По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений (ч. 7 ст. 20 Федерального закона).

Как установлено ч. 8 ст. 20 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, направляется руководителю проверяемых органа или организации, а также иным заинтересованным лицам, размещается субъектами общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствоватьпри проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

На основанииабз. 1 ст. 46 Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Целью обращения общественной организации потребителей в суд в защиту неопределенного круга лиц является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место. Удовлетворение такого иска возможно только в случае, если будут установлены такие противоправные действия продавца, изготовителя, которые изначально направлены на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Вместе с тем, судом установлено, что проверка соблюдения ИП ФИО5 положений Федерального закона «О защите прав потребителей» проведена истцом с нарушением требований законодательства о защите прав потребителей и положений п.п. 3.1, 3.2 Устава общественной организации, составленный по результатам проверки акт не был направлен в орган государственного надзора и органы местного самоуправления для проведения проверки изложенных в акте фактов.

В качестве доказательства, подтверждающего нарушение ответчиком прав потребителей, истцом представлен акт №А от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в рамках мероприятий общественного контроля соблюдения прав потребителей и соответствия товаров и услуг предъявляемым требованиям безопасности с приложением №, фотоматериалы.

Тогда как ИП ФИО5 не был поставлен в известность о проведении проверки, отсутствуют сведения об основаниях проверки, с Актом о проведении проверки ответчик ознакомлен не был, копия Акта ответчику не вручалась; иные, незаинтересованные лица в составлении и подписании акта не участвовали; представленные фотографии содержат лишь изображение предметов легкой и обувной промышленности.

Более того,сведения об обращении к истцу потребителей с заявлениями и жалобами о нарушении их прав ответчиком в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о каких-либо жалобах со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленных как в соответствующие государственные органы, так и непосредственно истцу, о направлении в соответствующие государственные органы составленного по результатам проверки акта, и учитывая, что приобщенные фотографии не могут свидетельствовать о выявленных недостатках, поскольку невозможно с достоверностью утверждать, что все снимки были сделаны именно в помещении магазина ответчика, при таких обстоятельствах суд полагает, что основания для удовлетворения как основных требований о признании действий ответчика противоправными и их прекращении, так и требований об изъятии из оборота и уничтожении контрафактной продукции, взыскании неустойки и доведении информации до сведения потребителей отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрегиональной общественной организации «Центр контроля качества товаров, услуг и защиты прав потребителей» к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании действий ответчика противоправными и их прекращении, об изъятии из оборота и уничтожении контрафактной продукции, взыскании неустойки и доведении информации до сведения потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.В. Бадмаева

Копия верна: Судья О.В. Бадмаева