Дело № 2-5028/2025
УИД 65RS0001-01-2025-007657-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2025 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Абрамовой Ю.А.,
при секретаре Деникиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Сахалинской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
09 июля 2025 года Углегорский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Сахалинской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора указал ФИО2, <данные изъяты>», <данные изъяты>, Министерство социальной защиты Сахалинской области.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты>. Лечащим <данные изъяты> ФИО1 назначен приём лекарственных препаратов <данные изъяты>. В связи с отсутствием лекарственных препаратов для льготного обеспечения в аптечных пунктах Углегорского МО Сахалинской области ФИО2, действующая на основании доверенности в интересах ФИО1, 10 сентября 2024 года приобретен за свой счет препарат «<данные изъяты>» на сумму 100 рублей, также 01 ноября 2024 года приобретены за свой счет препарат <данные изъяты>» (торговое наименование препарата «<данные изъяты>) на сумму 1 431 рубль и «<данные изъяты>» на сумму 278 рублей, 19 марта 2025 года - препарат <данные изъяты>» на сумму 1049 рублей. Употребление вышеуказанных лекарственных препаратов рекомендовано ФИО1 лечащими врачами для снятия болевых ощущений, снижения уровня тревожности, улучшения состояния пациента. Для оплаты указанных препаратов ФИО2 использовала как денежные средства своего сына - ФИО1, так и за счёт личных средств ФИО2 (в последующем денежные средства возвращались ФИО1 за счёт получаемой им пенсии). Всего ФИО2 оплатила лекарственные препараты для своего сына, на сумму 2858 рублей. Отсутствие лекарственных препаратов для пациента не может умалять право инвалида, страдающего каким-либо заболеванием, на гарантированную ему законом бесплатную медицинскую помощь. Просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Сахалинской области в пользу ФИО ущерб в размере 2858 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
До судебного заседания от процессуального истца поступило заявление, в котором указано на наличие описки в отчестве материального истца в просительной части искового заявления, вместо «ФИО» верно читать «ФИО».
Протокольным определением суда от 13 августа 2025 года принято заявление процессуального истца об уточнении отчества материального истца в связи с опиской с «ФИО» на «ФИО».
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, письменные возражения поддержала, полагала, что в действиях Министерства здравоохранения Сахалинской области нет причинно-следственной связи между ненадлежащими действиями ответчика и убытками, возникшими у материального истца в связи с приобретением лекарственных препаратов по назначению врачей за личные денежные средства.
Углегорский городской прокурор, материальный истец ФИО1, третьи лица и их представители ФИО2<данные изъяты> Министерство социальной защиты Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От <данные изъяты>» поступили письменные возражения. От Углегорского городского прокурора 12 августа 2025 года поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредствам ВКС, в удовлетворении которого отказано, в связи с отсутствием технической и организационной возможности проведения судебного заседания в режиме ВКС на назначенную дату и в назначенное время по причине поступления ходатайства менее чем за три рабочих дня до судебного заседания (статья 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзац 3 пункта 4.6 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2015 года № 401).
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 4 Закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Пункт 5 статьи 1 этого же Закона устанавливает право граждан на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, гарантированный объем которой предоставляется в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Статьей 19 Закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Указанным Законом определено, что организация обеспечения лекарственными препаратами входит в перечень полномочий, которые Российская Федерация передает субъектам Российской Федерации (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти), при этом средства на осуществление этих полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, утвержден Перечень социально значимых заболеваний.
Из вышеприведенных положений следует, что к числу государственных гарантий относится бесплатное обеспечение лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями, за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам врачей вне зависимости от наименования и стоимости препарата.
Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 поименованного Федерального закона).
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (далее также - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
Статьей 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 указанного Федерального закона).
Статьей 13 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Перечень № 890).
В силу абзаца седьмого пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды I группы и неработающие инвалиды II группы имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей.
Так, в разделах Перечня №890 «Группы населения» названы «инвалиды I группы и неработающие инвалиды II группы», в соответствующей им графе «Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения» указано – «все лекарственные средства».
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Распоряжение №) в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, входят препараты для лечения заболевания <данные изъяты>
Из материалов дела следует, что ФИО1, является <данные изъяты>, диагноз основного заболевания по №
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что формирование заявок на лекарственные препараты осуществляется учреждением здравоохранения Сахалинской области, в данном случае <данные изъяты>» в специализированном программном комплексе «<данные изъяты>».
Из материалов дела следует, что 05 сентября 2024 года лечащим врачом терапевтом <данные изъяты>» ФИО1 рекомендовано принимать лекарственные препараты, в том числе «<данные изъяты>».
Вместе с тем, судом установлено, что в специализированном программном комплексе «<данные изъяты>» (далее Программа), только 14 ноября 2025 года ФИО1 выписан льготный рецепт на лекарственный препарат «<данные изъяты>» и в тот же день он был получен материальным истцом.
Из возражений ответчика на исковое заявление следует, что лекарственный препарат «<данные изъяты>» (торговое наименование Тофизопам) в перечень распоряжения № не входит, в связи с чем льготный рецепт на данный лекарственный препарат не был внесен в Программу и ФИО1 обеспечен им не был по назначению лечащего врача терапевта.
Кроме того, из материалов дела следует, что 28 октября 2024 года лечащим врачом терапевтом <данные изъяты>» ФИО1 рекомендовано принимать «<данные изъяты>».
Вместе с тем, согласно сведениям, отображенных в Программе, только 10 марта 2025 года лечащим врачом выписан льготный рецепт на лекарственный препарат «<данные изъяты>», 18 марта 2025 года материальный истец обратился за его получением и 19 марта 2025 года препарат им был получен.
24 февраля 2025 года лечащим врачом терапевтом ФИО1 рекомендовано принимать «Габапентин».
Вместе с тем, согласно сведений, отображенных в Программе, только 10 марта 2025 года врачом выписан льготный рецепт на лекарственный препарат «<данные изъяты>», за его получением материальный истец обратился 19 марта 2025 года и 22 марта 2025 года препарат был получен, при том, что данный препарат в перечень Распоряжения № не входит.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 данной статьи).
В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 данной статьи).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
По смыслу данного положения закона для возложения гражданско-правовой ответственности установлению и оценки подлежит противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.
Таким образом, приобретенные представителем материального истца по рецептам медицинские препараторы, назначенные лечащими врачами <данные изъяты>» ФИО1, а именно: 10 сентября 2024 года препарат «<данные изъяты>» на сумму 100 рублей, 01 ноября 2024 года препараты «<данные изъяты>» (торговое наименование препарата «<данные изъяты>) на сумму 1 431 рубль и «<данные изъяты>» на сумму 278 рублей, 19 марта 2025 года препарат «Габапентин» на сумму 1 049 рублей были приобретены в отсутствие сведений в Программе о выдаче ФИО1 льготного рецепта на их получение.
Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для возмещения истцу за счет Министерства здравоохранения Сахалинской области понесенных расходов на покупку лекарственных препаратов не имеется, поскольку со стороны ответчика не допущено противоправных действий, приобретение материальным истцом лекарственных препаратов за счет собственных средств не находится в причинно-следственной связи с бездействием последнего по своевременному и полному обеспечению лекарственными средствами льготных категорий граждан.
В данном случае, уполномоченные лица медицинских организаций Сахалинской области обеспечивают ведение регистра (Программы) участников программ льготного отпуска лекарственных препаратов отдельным категориям граждан.
При таких основаниях, сторона истца не лишена права обращения в суд с исковым заявлением к лицу, причинившему вред (в данном случае убытки) с действиями (бездействием) которого имеется причинно-следственная связи в их причинении.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что отсутствие лекарственного препарата «<данные изъяты>» (торговое наименование <данные изъяты>) в перечне распоряжения № не является основанием для отказа материальному истцу в его приобретении бесплатно, поскольку ФИО1 относится к категории граждан, которым все лекарственные препараты положены бесплатно.
Из вышесказанного следует, что суд отказывает Углегорскому городскому прокурору, действующему в интересах ФИО1 в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.
Поскольку оснований для взыскания убытков с Министерства здравоохранения Сахалинской области не установлено, то требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению, поскольку неправомерных действий ответчика в причинении морального вреда ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Углегорскому городскому прокурору в интересах ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты>) к Министерству здравоохранения Сахалинской области (№) о взыскании убытков, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.А. Абрамова