Дело № копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Пермского районного суда <адрес> Спелкова Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием защитников ФИО4, ФИО5, ФИО6,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Краевая детская клиническая больница», юридический адрес: <адрес>, ОГРН № ИНН №

установил:

ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» (далее-ГБУЗ ПК «КДКБ») при осуществлении медицинской деятельности в санатории «Орлёнок», расположенном по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, по состоянию с 11 часов 30 минут до 13 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: требований пунктов 2.13, 2.22, 8.1.2, 8.1.3, 8.4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пунктов 2.4.6.2, ДД.ММ.ГГГГ, 2.9.7, 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пунктов 3408, 4062 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», раздела VI таблицы 6.4, таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В связи с допущенными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений в отношении ГБУЗ ПК «КДКБ» ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом- экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Защитники ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании пояснили, что с выявленными нарушениями, протоколом по делу об административном правонарушении согласны частично. Не согласны с нарушениями, указанными в пунктах 1, 3, 4, 5, 9, 10, 11. Считают, что административным органом необоснованно ГБУЗ ПК «КДКБ» вменено нарушение требований: СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, поскольку между ГБУЗ ПК «КДКБ» и ЗАО «Курорт Усть-Качка» заключен договор на оказание услуги по организации питания по адресу: <адрес>, в связи с ремонтом здания столовой в санатории «Орлёнок», а также требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20, так как ГБУЗ ПК «КДКБ» на территории санатория «Орлёнок» оказывает медицинские услуги детям, а не отдыха и оздоровления детей. На момент проведения проверки обеззараживание воздуха проводилось в палатах, на постах медицинской сестры, в ванных комнатах ванного отделения; медсестры ФИО7 и ФИО8 осматривались на наличие гнойничковых заболеваний, признаков инфекционных заболеваний, о чем делались отметки в журнале ежедневного утреннего осмотра работников санатория «Орлёнок», в связи с этим отметки в гигиеническом журнале не делались. Взвешивание порций проводилось на весах, утвержденное меню имелось в наличии, было направлено в административный орган ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ГБУЗ ПК «КДКБ» принимает меры к устранению выявленных нарушений, так закуплены раковины для мытья рук, эмалированные чайники, вытяжная система, установлен электрический сушитель для рук.

Представитель надзорного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО9 в судебном заседании настаивал на привлечении ГБУЗ ПК «КДКБ» к административной ответственности, полагал назначить наказание в виде административного штрафа.

Судья, выслушав пояснения защитников, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Согласно статям 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статьи 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (пункты 1, 2, 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (далее-СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, а также устанавливают особенности организации общественного питания детей.

Согласно СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20: воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. (пункт 2.13); медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (пункт 2.22); в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются. Для предотвращения размножения микроорганизмов готовые блюда должны быть реализованы не позднее 2 часов с момента изготовления (пункт 8.1.2); в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации. В случае привлечения предприятия общественного питания к организации питания детей в организованных детских коллективах в детских организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских организациях, организациях социального обслуживания осуществляющих стационарное социальное обслуживание, меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей (пункт 8.1.3); допускается организация питьевого режима с использованием кипяченой питьевой воды, при условии соблюдения следующих требований: кипятить воду нужно не менее 5 минут; до раздачи детям кипяченая вода должна быть охлаждена до комнатной температуры непосредственно в емкости, где она кипятилась (пункт 8.4.5).

На территории Российской Федерации действуют единые санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее- СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (пункт 1.1). Правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно СП ДД.ММ.ГГГГ-20: в объектах должны соблюдаться следующие требования: инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах (пункт 2.4.6.2); умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами (пункт ДД.ММ.ГГГГ); при организации профилактических и противоэпидемических мероприятий хозяйствующим субъектом должны быть созданы условия для мытья рук воспитанников, обучающихся и отдыхающих (пункт 2.9.7); содержание собственной территории и помещений хозяйствующего субъекта должно соответствовать следующим требованиям: для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран (пункт 2.11.4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), согласно пункту 3408 которого к причинам, способствующим росту заболеваемости ИСМП, относятся нарушения в организации работы медицинской организации, санитарно-техническом состоянии, материальном обеспечении и соблюдении противоэпидемического режима, в том числе превышение норм коечной емкости палат.

Из пункта 3563 СанПиН 3.3686-21 следует, что при генеральной уборке проводят мытье, очистку и обеззараживание поверхностей помещений (в том числе труднодоступных), дверей (в том числе наличников), окон (с внутренней стороны), плинтусов, мебели, оборудования (в том числе осветительных приборов), аппаратуры с использованием моющих и дезинфицирующих средств (или дезинфицирующих средств с моющими свойствами) с последующим обеззараживанием воздуха.

Палатная секция должна быть непроходной. При входе в палатное отделение/палатную секцию следует предусматривать шлюз. Количество коек в палатной секции определяется заданием на проектирование, но не более 30. Вместимость палат, следует принимать не более 4 коек (пункт 4062 СанПиН 3.3686-21).

Таблицей 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее- СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены гигиенические нормативы по устройству, содержанию и режиму работы организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, в том числе нормативы количества и установки санитарных приборов в помещениях. В частности предусматривается не менее одного крана на 20 посадочных мест перед обеденным залом.

В производственном помещении буфета-раздаточной с посудомоечной должно быть не менее одной раковины для мытья рук (таблица 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В период с 11 часов 00 минут до 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», а именно врачом -эпидемиологом ФИО10, врачом-паразитологом ФИО11, врачом по общей гигиене ФИО12 в присутствии исполняющего обязанности заведующего санаторием «Орлёнок» ГБУЗ ПК «КДКБ» ФИО13 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование ГБУЗ ПК «КДБК» в санатории «Орлёнок», расположенном по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, в ходе которого установлено, что ГБУЗ ПК «КДБК» осуществляет медицинскую деятельность в санатории «Орлёнок», расположенном по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений допустило нарушения требований: пунктов 2.13, 2.22, 8.1.2, 8.1.3, 8.4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пунктов 2.4.6.2, ДД.ММ.ГГГГ, 2.9.7, 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пунктов 3408, 3563, 4062 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», раздела VI таблицы 6.4, таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: 1. не представлено утвержденное руководителем организации меню, что не соответствует требованиям пунктов 8.1.2, 8.1.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 2. не созданы условия для мытья рук отдыхающих, в частности перед обеденным залом отсутствуют раковины, что не соответствует требованиям пункта 2.9.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, раздела VI таблицы 6.4.СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; 3. инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в миллилитрах, что не соответствует требованиям пункта 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; 4. не установлен отдельный водопроводный кран для технических целей в туалетном помещении (набора воды для мытья полов в обеденном зале и в буфет-раздаточной), что не соответствует требованиям пункта 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; 5. отсутствуют электро - или бумажные полотенца для рук при умывальной раковине в санузле для сотрудников, что не соответствует требованиям пункту ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; 6. не оборудована умывальная раковина для мытья рук сотрудников в буфет-раздаточной, что не соответствует требованиям раздела VI таблицы 6.18.СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; 7. в буфет-раздаточной над моечными ваннами кухонной посуды отсутствует локальная вытяжная система, что не соответствует требованиям пункта 2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 8. питьевая вода кипятится в электрочайниках менее 5 минут и кипящая не охлажденная вода разливается в эмалированные чайники, тогда как воду следует кипятить не менее 5 минут (в электрочайниках закипание менее минуты), до раздачи детям кипяченая вода должна быть охлаждена до комнатной температуры непосредственно в емкости, где она кипятилась, фактически кипяток разливают сразу в эмалированные чайники и в них остужают, что не соответствует требованиям пункта 8.4.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 9. в гигиеническом журнале за 21, 22, ДД.ММ.ГГГГ нет отметки осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний работников ФИО7, ФИО8, работающих в ночные смены и накрывающих на столы ужин для детей, что не соответствует требованиям пункта 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; 10. при проведении генеральных уборок не проводится последующее обеззараживание воздуха в палатах, на постах медицинской сестры, в ванных комнатах ванного отделения, что не соответствует требованиям пункта 3563 СанПиН 3.3686-21; 11. установлено превышение норм коечной емкости палат, а именно в палатах №, №, № и № размещено пять коек; в палате № размещено шесть коек, в палате № размещено семь коек, в палатах № и № размещено одиннадцать коек, что не соответствует требованиям пунктов 3408, 4062 СанПиН 3.3686-21.

Указанные обстоятельства выявлены в результате проведения проверки в отношении ГБУЗ ПК «КДКБ» в санатории «Орлёнок», расположенном по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, на основании предписания заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в связи с регистрацией случаев кишечной инфекции неясной этиологии среди детей, получающих санаторно-курортное лечение в санатории «Орлёнок» ГБУЗ ПК «КДКБ».

Факт совершения ГБУЗ ПК «КДКБ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах и его вина объективно подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано событие нарушения и подписанным законным представителем ГБУЗ ПК «КДКБ» с указанием на устранение замечаний; предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении санитарно-эпидемиологического обследования в отношении ГБУЗ ПК «КДКБ» в санатории «Орлёнок», расположенном по адресу: <адрес>; приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди детей, получающих санаторно-курортное лечение в санатории «Орлёнок» ГБУЗ ПК «КДКБ»; протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ; фотоизображениями, которыми зафиксирован осмотр; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценивая исследованные доказательства, судья считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Проведенное обследование, составленный по его результатам документ (протокол (акт)) направлены на обнаружение и фиксацию обстоятельств вменяемого правонарушения. Данный документ в силу статьи 26.7 КоАП РФ является доказательством по делу, в котором изложены сведения имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении. Каких-либо нарушений влекущих недопустимость данного документа как доказательства не установлено.

Фотоматериалы, имеющиеся в деле, содержат необходимые сведения для установления обстоятельств дела, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность установления обстоятельств правонарушения не имеется. В связи с чем оснований для признания фотоизображений недопустимыми доказательствами не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя ГБУЗ ПК «КДКБ» ФИО15 В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.3 КоАП РФ, ФИО15 разъяснены, с протоколом он был ознакомлен, копию протокола получил, в реализации права давать объяснения не ограничивался. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.

Защитники, полагая необоснованным вменение ГБУЗ ПК «КДКБ нарушение требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ссылаются на то, что ГБУЗ ПК «КДКБ» еду не готовит, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не распространяются на ГБУЗ ПК «КДКБ», поскольку учреждение в санатории «Орлёнок» оказывает медицинские услуги, санаторно-курортные, а не по отдыху и оздоровлению детей.

Судья полагает, что указанные доводы защитников основаны на ошибочном толковании ими положений СП ДД.ММ.ГГГГ-20, защитники фактически подменяют понятия «санаторно-курортное лечение» и «оздоровление», «отдых».

Так, специальным законом, установившим основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ).

Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей (статья 1 Федерального закона № 124-ФЗ).

Организацией отдыха детей и их оздоровления занимаются различные организации, в том числе и санатории, главными целями пребывания в котором является лечение и профилактика различных заболеваний, общее оздоровление.

При этом из представленного защитниками протокола (акта) от ДД.ММ.ГГГГ №-ЦА следует, что для детей, проходящих лечение и реабилитацию, в санатории «Орлёнок» работает школа.

Не свидетельствует о невиновности ГБУЗ ПК «КДКБ» в части нарушений пунктов 2.22, 8.1.2, 8.1.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, соответственно те обстоятельства, что результаты осмотров 21, 22 и ДД.ММ.ГГГГ на наличие гнойничковых заболеваний, признаков инфекционных заболеваний в отношений медсестер ФИО7 и ФИО8 были занесены в журнал ежедневного утреннего осмотра работников санаторий «Орлёнок», ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты были направлены документы об организации питания в санатории «Орлёнок», поскольку в силу пункта 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Защитники в судебном заседании не оспаривали, что медсестры ФИО7 и ФИО8 контактируют с пищевой продукцией. При этом из представленного гигиенического журнала за 22, ДД.ММ.ГГГГ следует, что помимо диетсестры и официантки в этом журнале также указаны медсестры, в отношении которых проводился осмотр на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. С учетом указанных обстоятельств судья приходит к выводу о том, что результаты осмотров медсестер санатория «Орлёнок» на наличие гнойничковых заболеваний, признаков инфекционных заболеваний заносятся в гигиенический журнал. Доводы защитников в этой части судья расценивает, как их стремление смягчить вину ГБУЗ ПК «КДКБ» в совершении административного правонарушения.

Из представленного защитниками скриншота почтового ящика электронной почты не представляется возможным установить, кому конкретно из сотрудников Роспотребнадзора и какие именно документы, касающиеся организации питания детей в санатории «Орлёнок», были направлены ДД.ММ.ГГГГ. В указанном скриншоте почтового ящика электронной почты не указано, что направляется утвержденное меню. Защитники в судебном заседании не оспаривали тот факт, что в момент проведения проверки меню не было представлено, тогда, как утвержденное меню должно представляться непосредственно в момент проведения проверки.

Кроме того, защитники, оспаривая вменение ГБУЗ ПК «КДКБ» нарушение требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в судебном заседании указали об устранении нарушений установленных указанными СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Такая непоследовательность защитников объясняется их желанием приуменьшить вину ГБУЗ ПК «КДКБ» в совершении административного правонарушения.

С учетом цели и предмета проведения обследования не свидетельствует о невиновности ГБУЗ ПК «КДКБ» в совершении административного правонарушения представленный защитниками протокол (акт) от ДД.ММ.ГГГГ №-ЦА санитарно-эпидемиологического обследования ДД.ММ.ГГГГ в санатории «Орлёнок».

Таким образом, все имеющиеся по делу доказательства сомнений у судьи не вызывают, так как они с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ГБУЗ ПК «КДКБ» состава указанного административного правонарушения.

Вместе с тем, нельзя признать обоснованным вменение ГБУЗ ПК «КДКБ» нарушения пункта 3563 СнПиН 3.3686-21 в части не проведения последующего после генеральной уборки обеззараживания воздуха в палатах, на постах медицинской сестры, в ванных комнатах ванного отделения на основании следующего.

На представленных в материалы дела фотоизображениях зафиксирован осмотр санузлов, помещения столовой и палаты.

Иной осмотр в подтверждение отраженных в протоколе обследования от ДД.ММ.ГГГГ нарушений в части не проведения последующего после генеральной уборки обеззараживания воздуха в палатах, на постах медицинской сестры, в ванных комнатах ванного отделения на фотоизображениях не зафиксирован.

Оценивая представленные административным органом фотоизображения, а также представленные защитниками журналы регистрации и контроля ультрафиолетовых бактерицидных установок и оборотно-сальдовую ведомость в санатории «Орлёнок» в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что представленные административным органом материалы дела, в том числе фотоизображения, не содержат и не отражают возможность установления фактического наличия нарушения пункта 3563 СнПиН 3.3686-21 в части не проведения последующего после генеральной уборки обеззараживания воздуха в палатах, на постах медицинской сестры, в ванных комнатах ванного отделения, установленных при осмотре и отраженных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

Судьей установлено, что ГБУЗ ПК «КДКБ» является юридическим лицом, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности подтверждается, что ГБУЗ ПК «КДКБ» при осуществлении медицинской деятельности в санатории «Орлёнок», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по состоянию с 11 часов 30 минут до 13 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При исследовании вопроса о наличии вины ГБУЗ ПК «КДКБ» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ГБУЗ ПК «КДКБ» были приняты все зависящие от него меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений при осуществлении медицинской деятельности в санатории «Орлёнок», в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях ГБУЗ ПК «КДКБ» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ГБУЗ ПК «КДКБ» в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Анализируя доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия ГБУЗ ПК «КДКБ» по статье 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает частичное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то обстоятельство, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни детей, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, судья приходит к выводу о назначения ГБУЗ ПК «КДКБ» наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание будет соответствовать конституционным принципам дифференцированности, справедливости, неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Указанные обстоятельства учитываются при определении периода приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что должностным лицом была применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ время фактического прекращения медицинской деятельности ГБУЗ ПК «КДКБ» в санатории «Орлёнок», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, степени общественной опасности, того факта, что выявленные в санатории «Орлёнок», в котором осуществляется санаторно-курортное лечение детей, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений посягают на безопасность и здоровье, в том числе детей, и могут повлечь возникновение и распространения заболеваний среди населения <адрес> и <адрес>, с учетом того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, данное правонарушение относится к разряду наиболее опасных, оснований для признания его малозначительным и освобождения ГБУЗ ПК «КДКБ» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Краевая детская клиническая больница», осуществляющее медицинскую деятельность в санатории «Орлёнок», расположенном по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений при осуществлении медицинской деятельности в санатории «Орлёнок», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес>.

Судья подпись

Копия верна

Судья Е.П. Спелкова