Решение по делу № 2-3548/2025 от 10.04.2025

УИД: 52RS0005-01-2025-000455-29

Дело №2-3548/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 10 апреля 2025 года

Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки

Установил:

Изначально Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. В последствии истец просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика ФИО2, уточнил требования в порядке ст.39 ГПК РФ, указав в обоснование иска следующее.

16.12.2024г. на основании Задания руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - Управление) от 12.12.2024 г. НОМЕР поручено провести выездное обследование соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия в границе исторической территории «Старый Нижний Новгород» (утв. решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 НОМЕР-м, <адрес>) - на земельном участке в границе территории летнего кафе, прилегающего к юго-западному фасаду <адрес> в <адрес>, кадастровый НОМЕР.

В ходе выездного обследования составлен акт от 16.12.2024, согласно которому при визуальном осмотре территории, прилегающей к юго-западному фасаду <адрес> в <адрес>, (кадастровый НОМЕР) установлено следующее:

<адрес> в <адрес>, кадастровый НОМЕР (далее - Объект) находится в границе исторической территории «Старый Нижний Новгород», утверждённой решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 НОМЕР-м.

Объект не имеет статуса объекта культурного наследия (памятника истории и культуры народов Российской Федерации) и выявленного объекта культурного наследия, в соответствии с историко-культурным опорным планом исторической территории «Старый Нижний Новгород» относится к ценным объектам историко-градостроительной среды.

Объект расположен в защитных зонах объектов культурного наследия регионального значения - «ФИО10» (<адрес>), «ФИО11» (<адрес>), «ФИО11» (<адрес>

В соответствии с пунктами 2, 3 особого правового режима регулирования архитектурно-градостроительной деятельности на исторических территориях Нижнего Новгорода, утверждённого решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 № 370-м установлены требования:

принятия габаритов новой застройки, обеспечивающих масштабное соответствие с окружающей исторической средой, исключающие закрытие видовых точек на пространственные доминанты и памятники архитектуры, а также исключающих создание фона, неблагоприятного для восприятия памятников;

согласования проектов нового строительства и реконструкции с комитетом по охране и использованию историко-культурного наследия Нижнего Новгорода и Нижегородской области (правопреемником вышеуказанного органа в настоящее время является Управление).

В ходе проведения 16 декабря 2024 г. визуального осмотра территории летнего кафе, прилегающего к юго-западному фасаду Объекта, установлен факт наличия одноэтажного из современных материалов пристроя к юго-западному фасаду Объекта.

Запросов со стороны правообладателя Объекта о согласовании и разрешении на возведение пристроя к юго-западному фасаду Объекта в Управление не поступало.

Документация на согласование размещения пристроя к юго-западному фасаду Объекта в Управление не поступала. На Яндекс-панорамах зафиксировано существование вышеназванного пристроя с первой по времени панорамы 2012 года (до установления защитных зон объектов культурного наследия).

На публичной кадастровой карте отображается объект капитального строительства НОМЕР без вышеназванного пристроя, площадью 307,6 кв.м.

Согласование и разрешение на возведение пристроя к юго-западному фасаду Объекта Управлением не выдавались.

Таким образом, возведение пристроя к юго-западному фасаду Объекта является нарушением требований пунктов 2, 3 особого правового режима регулирования архитектурно-градостроительной деятельности на исторических территориях Нижнего Новгорода, утверждённого решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 № 370-м и повлекло за собой несоответствие пристроя к юго-западному фасаду Объекта ’по своему масштабу и архитектурной стилистике с окружающей исторической средой, а также создало фон, неблагоприятный для восприятия расположенных в непосредственной близости объектов культурного наследия.

Факт осуществлённых работ по возведению пристроя к юго-западному фасаду Объекта подтверждается актом выездного обследования земельного участка в границе территории летнего кафе, прилегающего к юго-западному фасаду <адрес> в <адрес>, кадастровый НОМЕР, находящегося в границе исторической территории «Старый Нижний Новгород», утверждённой решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 № 370-м, <адрес> от 16.12.2024 г., составленным консультантом отдела государственного надзора и правовой работы управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области ФИО7

На момент обследования вышеуказанного земельного участка собственником реконструированного объекта недвижимости и арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, являлась ФИО1.

Согласно выпискам из ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ право аренды на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, а также с ДД.ММ.ГГГГ право собственности на здание по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО2.

23.12.2024г. Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> на основании представленного Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области уведомления от 16.12.2024г. НОМЕР, составлен протокол НОМЕР заседания комиссии по сносу самовольных построек, расположенных на территории <адрес>, согласно пункту 1 протокола Комиссией принято решение поручить администрации <адрес> в соответствии с п. 2.8.2 приложения НОМЕР постановления администрации города <адрес> от 19.12.2019 НОМЕР "О сносе самовольных построек на территории <адрес>", обратиться в суд с исковым заявлением об освобождении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР от пристроя, расположенного с юго-западного фасада <адрес>.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией объектов капитального строительства.

В силу ст. 51 ч.2 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с ч. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

На основании изложенного, администрация <адрес> просила суд обязать ФИО1 и ФИО2 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером НОМЕР от пристроя, расположенного с юго-западного фасада <адрес> (кадастровый НОМЕР).

10 апреля 2025 года представитель истца на основании доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Суд счел возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, как предусмотрено с.167 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 16.12.2024г. на основании Задания руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - Управление) от 12.12.2024 г. НОМЕР поручено провести выездное обследование соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия в границе исторической территории «Старый Нижний Новгород» (утв. решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 № 370-м, <адрес>) - на земельном участке в границе территории летнего кафе, прилегающего к юго-западному фасаду <адрес> в <адрес>, кадастровый НОМЕР.

Объект расположен в защитных зонах объектов культурного наследия регионального значения - ФИО10» (<адрес> «ФИО11» (<адрес>), «ФИО11» (<адрес>

Согласование и разрешение на возведение пристроя к юго-западному фасаду Объекта Управлением не выдавались.

Таким образом, возведение пристроя к юго-западному фасаду Объекта является нарушением требований пунктов 2, 3 особого правового режима регулирования архитектурно-градостроительной деятельности на исторических территориях Нижнего Новгорода, утверждённого решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 30.11.1993 № 370-м и повлекло за собой несоответствие пристроя к юго-западному фасаду Объекта по своему масштабу и архитектурной стилистике с окружающей исторической средой, а также создало фон, неблагоприятный для восприятия расположенных в непосредственной близости объектов культурного наследия.

Согласно выпискам из ЕГРН с 26.12.2024 право аренды на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, а также с 27.12.2024 право собственности на здание по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО2.

23.12.2024г. Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> на основании представленного Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области уведомления от 16.12.2024г. НОМЕР, составлен протокол НОМЕР заседания комиссии по сносу самовольных построек, расположенных на территории <адрес>, согласно пункту 1 протокола Комиссией принято решение поручить администрации Нижегородского <адрес> в соответствии с п. 2.8.2 приложения НОМЕР постановления администрации города <адрес> от 19.12.2019 НОМЕР "О сносе самовольных построек на территории <адрес>", обратиться в суд с исковым заявлением об освобождении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060057:36 от пристроя, расположенного с юго-западного фасада <адрес>.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Администрация г. Н.Новгорода представила достаточные и достоверные доказательств существенного нарушения градостроительных, строительных и иных норм и правил при строительстве спорного объекта, как и доказательства того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, Указанные доказательства не оспорены ответчиками.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого он должен снести самовольную постройку – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Н. Новгорода к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером НОМЕР от пристроя, расположенного с юго-западного фасада <адрес> (кадастровый НОМЕР).

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Ю.А. Китаева

Копия верна, судья

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025 года.