Постановление по делу № 5-1-8/2023 от 10.02.2023 - По статье 17.7 КоАП РФ.

Дело № 5-1-8/2023

40RS0005-01-2023-000090-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кондрово 10 февраля 2023 года

Судья Дзержинского районного суда Калужской области Каинова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

Как следует из представленных в суд материалов, постановлением Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области 20 января 2023 года в отношении должностного лица - начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному постановлению от 20 января 2023 года следует, что начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 в установленный законом срок не представлены сведения о результатах рассмотрения представления.

В судебном заседании начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, показал, что своевременно в установленный законом срок не дан ответ на представление Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области от 02 августа 2022 года № 17-17-2022.

Заместитель Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области ФИО2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в нем.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокуратуры Российской Федерации в соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации определены Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии со статьей 1 которого прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела, Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области в рамках осуществления надзора в августе 2022 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области проведена проверка по соблюдению санитарных норм при содержании осужденных в штрафных изоляторах. В ходе проверки выявлены нарушения федерального закона, в том числе требований ст. 101 УИК РФ, ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проведения проверки 02 августа 2022 года Калужским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области в адрес врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 вынесено представление № 17-17-2022 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. В представлении указано на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя Калужской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области, принятия мер к устранению допущенных нарушений закона, рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору в установленный законом срок. Представление получено адресатом 08 августа 2022 года.

Следовательно, о результате рассмотрения представления необходимо было уведомить прокурора до 08 сентября 2022 года включительно.

Вместе с тем, указанное представление начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 своевременно не рассмотрено, ответ на представление направлен 15 сентября 2022 года, то есть за пределами установленного срока и не содержал все необходимые сведения о том, какие меры приняты по устранению выявленных нарушений закона.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 20 января 2023 года Калужским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения требований прокурора об устранении указанных в представлении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Вина должностного лица – начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 января 2023 года, в котором изложено существо допущенного начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

письменными объяснениями ФИО1 от 27 декабря 2022 года, из которых следует, что данное нарушение явилось следствием слабого контроля за деятельностью личного состава, в своих объяснениях ФИО1 вину признал в полном объеме;

приказом начальника УФСИН России по Калужской области от 01 июля 2022 года, согласно которому ФИО1 командирован в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области с 01 июля 2022 года по 09 августа 2022 года и на период командировки на него возложены обязанности по невакантной должности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области;

приказом начальника УФСИН России по Калужской области от 11 августа 2022 года, согласно которому ФИО1 командирован в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области с 10 августа 2022 года по 09 декабря 2022 года и на период командировки на него возложены обязанности по невакантной должности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области;

приказом начальника УФСИН России по Калужской области от 28 ноября 2022 года, согласно которому ФИО1 назначен на должность начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области с 28 ноября 2022 года;

представлением Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области от 02 августа 2022 года № 17-17-2022 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которое направлено в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 02 августа 2022 года;

справкой от 26 декабря 2022 года, согласно которой представление Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области от 02 августа 2022 года № 17-17-2022 поступило в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области 08 августа 2022 года (входящий №), ответ на указанное представление направлен 15 сентября 2022 года (исходящий №/то/42/1-3230);

сообщением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1, направленного в адрес Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области 15 сентября 2022 года.

Согласно п. 4.1 Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области» управление Учреждением осуществляют ФСИН России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области и руководство Учреждения (начальник, его заместители).

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, поэтому судья признает их достоверными.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, на момент рассмотрения административного материала годичный срок давности привлечения начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Полагаю необходимым назначить должностному лицу – начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 2.4, ст. 17.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УИН ФССП России: 32240000220000038114

Наименование получателя: УФК по Калужской области (УФССП РОССИИ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 402701001

ОКТМО 29701000

Счет получателя 03100643000000013700

Корреспондентский счет банка получателя 40102810045370000030

КБК 32211601171010007140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ//УФК по Калужской области г. Калуга

БИК 012908002

Разъяснить должностному лицу – начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Н.Каинова