УИД 22RS0065-02-2022-005064-67
Дело № 2-4334/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года город Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Серковой Е.А.,
при секретаре Некрасовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании суммы,
установил:
КГКУ «УСЗН по городу Барнаулу» обратилось в суд с иском к ответчику с требованием о взыскании суммы в размере 58 800 рублей.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства № ***. ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрировал предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.2.1,3.1.1 договора, ответчику была перечислена сумма в размере 58 800 рублей для целей организации предпринимательской деятельности. Условиями договора предусмотрено, что в течении срока действия договора (действует до момента подписания соответствующего акта) ответчиком предоставляются документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности. В нарушение указанных условий, такие документы представлены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о понуждении к исполнению указанной обязанности в натуре. Указанная обязанность ответчиком исполнена не была. В связи с чем, сумма финансовой помощи подлежит возврату в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 10 Индустриального района г.Барнаула вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы в размере 58 800 рублей в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу». На основании указанного судебного приказа в ОСП Индустриального района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №***. ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями ответчика, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № *** был отменен. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что в случае, если договор не исполняется, то ответчик должен вернуть денежные средства. Истец обращался в суд с иском о понуждении ответчика предоставить документы об исполнении обязательств. Решение суда ответчиком не исполнено, акт между истцом и ответчиком не подписан. Срок исковой давности пропущенным не является, срок течет с момента обращения истца к мировому судье в 2018 году с заявлением о вынесении судебного приказа. До этого срок пропущенным не был.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что он учился в Центре занятости, чтобы открыть своё предприятие, после обучения открыл предприятие, ему были предоставлены денежные средства, на которые он купил оборудование. Истцу были предоставлены все документы, в течение месяца или двух он отчитывался за эти деньги. О решении Арбитражного суда не знал, ООО «РА-ДУ-ГА» не действует с 2014 года, так как было нерентабельно. Заявил о пропуске срока исковой давности.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
На основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
В силу пункта 1 статьи 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Согласно пункту 2 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Постановлением администрации Алтайского края от 30 декабря 2011 года №792 «О реализации в Алтайском крае полномочий в области содействия занятости населения» утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, определяющий последовательность и условия предоставления такой помощи.
В силу пункта 3.1 указанного Порядка (здесь и далее - в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением. Целевым использованием гражданином финансовой помощи при государственной регистрации признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка, в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан.
На основании пункта 3.6 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь, обязан: обеспечить замещение рабочих мест безработными гражданами по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок на условиях полного рабочего времени, а также фактическое осуществление ими трудовой деятельности на рабочих местах в течение 12 месяцев. В случае увольнения бывшего безработного гражданина, трудоустроенного на созданное рабочее место, в течение вышеуказанного срока гражданин, получивший финансовую помощь, обязан на освободившееся рабочее место другого направленного центром занятости населения безработного гражданина, в этом случае 12-месячный срок осуществления бывшими безработными гражданами трудовой деятельности исчисляется совокупно; не прекращать осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания 12-месячного срока фактического осуществления бывшими безработными гражданами трудовой деятельности; заполнить и представить в центр занятости населения в течение 10 рабочих дней с момента поступления запроса от центра занятости населения анкету получателя поддержки по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку; письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин досрочного расторжения трудовых отношений с бывшими безработными гражданами, принятыми на рабочие места, и прекращения гражданином предпринимательской деятельности.
Пунктом 3.8 Порядка предусмотрено, что гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств).
Согласно пункту 3.9 Порядка в целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (гражданин) и КГКУ «Центр занятости населения г.Барнаула» (Центр) заключен договор №*** предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 4-7).
Предметом указанного договора является предоставление гражданину за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п.1.2).
Согласно п.1.3 договора, предпринимательская деятельность в рамках настоящего договора должна осуществляться гражданином в соответствии с бизнес-планом, в отношении которого вынесено положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п.2.1 договора, размер финансовой помощи, предоставляемой гражданину, определяется 12-кратной максимальной величиной пособия по безработице и составляет 58 800 рублей.
В соответствии с условиями договора, центр обязался перечислить в виде единовременного платежа либо в несколько этапов (по мере поступления финансовых средств) на лицевой счет гражданина (счет по вкладу физического лица, счет банковской карты и др.) финансовую помощь в сумме средств, указанной в п.2.1 договора. Перечисление указанных средств производится в течение 60 дней с даты внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП на основании предоставленного гражданином свидетельства (п. 3.1.1).
Центр занятости имеет право осуществлять в течение срока действия настоящего договора контроль выполнения гражданином своих обязательств, в том числе путем затребования необходимых документов, а также путем проведения выездных проверок целевого использования гражданином финансовой помощи и осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Целевым использованием гражданином финансовой помощи признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан (п. 3.2.1).
Гражданин обязался, в числе прочего осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, производство изделий народных промыслов (п.3.3.2).
ООО обязалось:
- осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в реестр; осуществить расходование перечисленной Центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора (п. 3.3.5, 3.3.9);
-в течение срока действия настоящего договора предъявлять по требованию Центра документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, создание рабочих мест и трудоустройство безработных граждан, их трудовую деятельность, а также документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, предоставляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, и другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи). Целевое использование гражданином перечисленной управлением финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора при этом подтверждаются актом (п.3.3.10).
- представить в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного настоящим договором, в Центр документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов (п.3.3.11).
Согласно п. 4.1 договора гражданин несет ответственность в случае предоставления Центру заведомо недостоверных сведений и подложной документации с целью получения помощи на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости), а также за нецелевое использование финансовой помощи, неисполнение иных условий Договора в соответствии с действующим законодательством и условиями Договора.
В силу п.5.1 договора, настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Исполнение обязательств по договору оформляется подписанием двухстороннего акта о выполнении условий договора.
Неотъемлемыми частями настоящего договора являются: бизнес-план, форма анкеты получателя поддержки (п.5.3).
ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией территориальных органов социальной защиты населения на основании Постановления Правительства Алтайского края «О реорганизации управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам» от ДД.ММ.ГГГГ №*** произведена государственная регистрация прекращения деятельности КГКУ «ЦЗН г.Барнаула» в форме присоединения в Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации ООО «РА-ДУ-ГА», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.8) и представил в управление соответствующие сведения.
На основании пунктов 2.1, 3.1.1 договора, ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перечислено 58 800 рублей (субсидия на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан), что подтверждается платежным поручением № *** (л.д.9).
Факт получения денежных средств по договору ответчик при рассмотрении дела не оспаривал, что в силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации освобождает другую сторону от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «РА-ДУ-ГА» в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу возложена обязанность предоставить КГКУ «Центр занятости населения г.Барнаула» надлежащим образом заверенные копии следующих документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: декларации о доходах, предоставляемые в налоговые органы; квитанции об уплате обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды; документы, подтверждающие расходы и доходы, а именно: документы бухгалтерского учета в соответствии с применяемой системой налогообложения, банковский документы (выписки), подтверждающие движение денежных средств по счетам (л.д.10-14).
В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Согласно пояснений представителя истца, данное решение ответчиком не исполнено, акт, подписанный обоими сторонами, отсутствует.
Как следует из пояснений ответчика, в течение месяца или двух он отчитывался за полученные денежные средства. О наличии решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ему известно не было.
Ввиду нарушения ответчиком положений договора КГКУ «УСЗН по городу Барнаулу», обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 58 800 рублей (л.д.39).
ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Индустриального района г.Барнаула выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 58 800 рублей (л.д.40).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями (л.д.41-42).
Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 Кодекса).
Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.
Как следует из решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, однако документы представлены не были, что послужило основанием для обращения в суд с иском.
В связи с чем, в момент направления уведомления в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, истцу было известно о нарушении ответчиком положений договора о предоставлении единовременной финансовой помощи.
На момент обращения истца с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании суммы с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) срок исковой давности является пропущенным, обратились более чем через 5 лет.
В силу положений пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия исключительных обстоятельств, позволяющих признать пропуск срока исковой давности уважительными, перерыва течения срока, а ровно ходатайств о его восстановлении в соответствии со ст.205 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом не представлено.
Поскольку истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации), исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения « Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании суммы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А.Серкова
Решение суда в окончательной форме принято 04 октября 2022 года.
Верно, судья: Е.А.Серкова
Верно, секретарь с/з Е.В.Некрасова
На 04.10.2022 решение не вступило в законную силу.
Верно, секретарь с/з Е.В.Некрасова
Оригинал решения хранится в материалах гражданского дела №2-4334/2022 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.