Дело № 2а-3757/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Ускова Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Мисюке А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в лице представителя по доверенности ФИО10 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо: Департамент Архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, АО «ФИО11», Правительство Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти и признания его незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в Ленинский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, в котором просят суд признать незаконными решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ б/н на № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2), № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО3), № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО4), № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО5), № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО6), № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО7), № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО8), № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО9 B.Л.) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) № с целью ведения садоводства в аренду без проведения торгов по адресу: <адрес> в границах населенных пунктов, категория земель - Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Просят возложить обязанность на Ответчика по принятию решения об утверждении схемы расположения земельных участков испрашиваемых истцами, признав за ними право на заключение договора аренды земельного участка.

Требования административных истцов обоснованы тем, что они относятся к льготной категории граждан, имеющих право на первоочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации – ветеран боевых действий.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок формируется из земельного участка, предоставленного ЗАО «ФИО11» на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № №, учтённого в ЕГРН под кадастровым номером № (учтён без координат границ). При этом заявителю не были представлены какие-либо доказательства, подтверждающие наличие прав третьих лиц на испрашиваемый им земельный участок.

Истцы считают, что государственный акт не является правоустанавливающим документом. Указывают на то, что испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учёт, в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав ЗАО «ФИО11» на земельный участок на основании указанного акта.

В судебное заседание административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и их представитель по доверенности ФИО10 не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин своей неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Ленинского районного суда в сети Интернет.

На запрос суда в материалы дела из Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поступили документы, на основании которых было принято оспариваемое решение.

Кроме того, до начала судебного разбирательства от представителя АО «ФИО11» поступили письменные возражения на административное исковое заявления. В своих возражениях представитель заинтересованного лица просит суд в удовлетворении административного иска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 отказать в полном объёме. Указывает на то, что АО «ФИО11» является правообладателем в отношении земельного участка с кадастровым номером № по государственному акту на право постоянного пользования землёй № № от ДД.ММ.ГГГГ, который действует до настоящего времени. Испрашиваемый административным истцом земельный участок полностью расположен в границах земельного участка, переданного ЗАО «ФИО11» в постоянное пользование, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО1

Кроме того указал, что в государственный акт на право постоянного пользования землёй АО «ФИО11» I КМ № от ДД.ММ.ГГГГ. были внесены следующие изменения:

- на основании решения СГС от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении ЗАО ФИО11 права постоянного пользования земельным участком <данные изъяты> га <адрес> и передачи в аренду указанного земельного участка ЧП "Кальмиус-Крым" для обслуживания АЗС"» - прекращено право постоянного пользования ЗАО ФИО11 в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>

- на основании решения СГС от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении ЗАО ФИО11 права постоянного пользования земельным участком <данные изъяты> га и предоставлении в постоянное пользование и в аренду земельных участков по <адрес> общей площадью <данные изъяты> га для реконструкции и обслуживания спортивно-оздоровительного лагеря "Горизонт" Севастопольскому национальному университету» - прекращено право постоянного пользования ЗАО ФИО11 в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>

- на основании решения СГС от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении права постоянного пользования ЗАО "ФИО11" в жилом микрорайоне <адрес> <адрес> и предоставлении в аренду этого земельного участка ООО "База отдыха "Одиссей" - прекращено право постоянного пользования ЗАО ФИО11 в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>;

- на основании решения СГС от ДД.ММ.ГГГГ № "О прекращении права постоянного пользования частью земельного участка площадью <данные изъяты> ЗАО ФИО11 в районе <адрес> - прекращено право постоянного пользования ЗАО ФИО11 в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> га в районе <адрес>

Таким образом, остаточная площадь земельного участка с кадастровым номером № после внесения в государственный акт вышеуказанных изменений составляет <данные изъяты>.

Согласно данным содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв. м.

Соответственно зарегистрированная площадь земельного участка соответствует площади указанной в государственном акте.

Права АО «ФИО11» на право постоянного (бессрочного) пользования землей перешли в российское правовое поле в объеме, определенным правоустанавливающим документом – государственным актом на право постоянного пользования землей серия I-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных в него изменений.

Исследовав представленные участниками судебного разбирательства доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административных истцов возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административные истцы, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязаны указывать каким нормативным актам, по их мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Судом установлено, что ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, с видом разрешённого использования – «для ведения садоводства», которое зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №, признав за указанным лицом право на заключение договора аренды указанного земельного участка.

ФИО3 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, с видом разрешённого использования – «для ведения садоводства», которое зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №, признав за указанным лицом право на заключение договора аренды указанного земельного участка.

ФИО4 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в кадастровом квартале № с видом разрешённого использования – «для ведения садоводства», которое зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №, признав за указанным лицом право на заключение договора аренды указанного земельного участка.

ФИО5 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, с видом разрешённого использования – «для ведения садоводства», которое зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №, признав за указанным лицом право на заключение договора аренды указанного земельного участка.

ФИО6 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, с видом разрешённого использования – «для ведения садоводства», которое зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №, признав за указанным лицом право на заключение договора аренды указанного земельного участка.

ФИО7 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, с видом разрешённого использования – «для ведения садоводства», которое зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №, признав за указанным лицом право на заключение договора аренды указанного земельного участка.

ФИО8 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, с видом разрешённого использования – «для ведения садоводства», которое зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №, признав за указанным лицом право на заключение договора аренды указанного земельного участка.

ФИО9 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в кадастровом квартале № с видом разрешённого использования – «для ведения садоводства», которое зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №, признав за указанным лицом право на заключение договора аренды указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцам отказано в предоставлении государственной услуги на основании п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки пересекают земельный участок, предоставленный ЗАО «ФИО11» на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № № который учтён в ЕГРН под кадастровым номером №

С административным исковым заявлением ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением срока, установленного требованиями ст. 219 КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ подписан и ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, с даты подписания которого Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию.

Правовые положения, связанные с принятием Республики Крым в состав Российской Федерации закреплены в Федеральном конституционном законе от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ).

В соответствии со ст. 12 ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьёй 12.2 названного федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

При этом ст. 116 Земельного кодекса Украины, действующего на территории города Севастополя на момент выдачи ЗАО «ФИО11» государственного акта о праве постоянного пользования, граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в рамках их полномочий, определённых настоящим кодексом, или по результатам аукциона.

Статьей 12-1 ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ предусмотрено, что до 01 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 1 статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон г. Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС) предусмотрено, что предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком».

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона г. Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС, до 01 января 2023 года юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность.

На основании изложенного суд считает доводы административного истца о том, что государственный акт не является правоустанавливающим документом, несостоятельными.

Согласно положениям ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1); схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Указанный перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является исчерпывающим.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из представленных в суд материалов следует, что испрашиваемые земельные участки полностью расположены на земельном участке, который передан на основании государственного акта № № № от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное пользование ЗАО «ФИО11».

В настоящее время данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Однако, в представленном техническом отчёте по выдаче государственного акта № № № от ДД.ММ.ГГГГ, и в самом государственном акте, имеются сведения о границах земельного участка, переданного в постоянное пользование ЗАО «ФИО11».

Изложенное подтверждается заключением кадастрового инженера, представленным представителем заинтересованного лица.

Таким образом, АО «ФИО11» является законным владельцем земельного участка, предоставленного ему в постоянное пользование на основании государственного акта серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ, а указанный земельный участок – ранее учтенным в силу положений ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Административным истцом не представлено доказательств наличия согласия АО «ФИО11» на образование земельного участка из земель, находящихся в его постоянном пользовании. Кроме того, представителем заинтересованного лица АО «ФИО11» в суд направлены возражения на исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 из которых следует, что заинтересованное лицо возражает против образования земельных участков из земель, находящихся в его постоянном пользовании.

Указание административного истца на то, что ему с отказом в предоставлении государственной услуги не были представлены доказательства, подтверждающие наличие прав третьих лиц на испрашиваемый им земельный участок, суд не принимает во внимание поскольку действующим законодательством не установлена обязанность государственного органа в направлении таких документов вместе с решением об отказе в оказании государственной услуги.

Доводы административного истца о добровольном отказе в 2008 году ЗАО «ФИО11» от использования 35 га земельного участка, который ему был предоставлен в 1999 году по государственному акту в размере более 300 га. в пользу жилищного кооператива «Северная сторона» судом не принимаются, так как опровергается материалами дела и представленными доказательствами, а также отрицается и самим представителем АО «ФИО11», который настаивает на том, что участок находится в собственности АО «ФИО11» и никому не отчуждался.

Кроме того, административными истцами суду не представлено исчерпывающих доказательств нахождения испрашиваемых земельных участков в границах земельного участка, принадлежащего жилищному кооперативу «Северная сторона».

Согласно представленным Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя сведениям земельному участку с кадастровым номером № не установлена категория земель, вид разрешенного использования – для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п.21 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ - уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

Исходя из системного толкования законодательства о землепользовании, земли соответствующих категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Поэтому установлен запрет на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если он не отнесен к определенной категории земель. В связи с этим подаче заявления о предоставлении земельного участка, в отношении которого не установлена категория земель, должны предшествовать действия, направленные на отнесение его к определенной категории земель.

Каких-либо нарушений при рассмотрении Департаментом имущественных и земельных отношений города Севастополя заявлений истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка судом установлено не было.

Частями 9 и 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Доказательства в порядке ст. 226 КАС РФ, опровергающие сведения, представленные Департаментом по имущественным и земельным отношениям, в полномочия которого входит предоставление земельных участков, находящихся в собственности города федерального значения Севастополь о полном расположении испрашиваемого земельного участка на земельном участке, переданного в постоянное бессрочное пользование, административным истцом не предоставлены.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемых решений Департамента по имущественным и земельным отношениям требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административных истцов, сторона которой не обосновала, какие неблагоприятные последствия возникли у нее в результате принятия оспариваемого решения.

Отказ административного ответчика в удовлетворении заявлений ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 вынесен в пределах его полномочий. Оспариваемое решение содержит законное основание отказа в предоставлении государственной услуги со ссылкой на нормы права.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А. Усков