Решение по делу № 2-362/2025 от 25.07.2025 - об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-362/2025

УИД51RS0011-01-2024-001506-59

Решение в окончательной форме составлено 25.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025г. г.Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Кочетовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее- ОСФР по Мурманской области) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Мотивирует требования тем, что решением ОСФР по Мурманской области №140449/22 от 07.09.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Считает данный отказ незаконным, поскольку она относится к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пении по старости в соответствии с 2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), так как после обращения с заявлением к ответчику 22.06.2022 достигла возраста 50 лет, являлась матерью троих детей и имела необходимый стаж.

Полагает, что в страховой стаж, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, в нарушение закона не включены следующие работы и ухода за детьми: с 22.01.1991 по 30.11.1997; с 20.03.1994 по 15.05.1998; с 22.01.2000 по 28.06.2004; с 13.09.2004 по 19.09.2006; с 19.02.2007 по 28.03.2007.

Считает, что выводы ОСФР основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку Закон о страховых пенсиях не содержит особых указаний по поводу места рождения детей и ухода за ними у лица, претендующего на назначение пенсии досрочно, их гражданства, а говорит только о наличии двух или более детей. При включении периодов по уходу за детьми в страховой стаж, размер требуемого законом коэффициента для назначении досрочно пенсии будет достаточно.

Впоследствии истец неоднократно изменяла исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ (т.2,л.д.31-33), полагала, что страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости должны быть включены следующие периоды: период ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 24.03.1991 по 23.09.1992. В страховой стаж и стаж работы в РКС просила включить периоды: с 22.01.1991 по 30.11.1997 (Оленегорская вспомогательная школа-интернат); с 20.03.1994 по 15.05.1998 (ЧП «Платон» г.Мончегорск); с 22.01.2000 по 28.06.2004, с 13.09.2004 по 19.09.2006, с 19.02.2007 по 28.03.2007 (парикмахерская «...» г.Оленегорск), где с 20.07.1999 по 14.05.2012 осуществляла трудовую деятельность непрерывно. Обращает внимание на то, что указанные периоды трудовой деятельности подтверждены записями в трудовой книжке, справками о стаже (справками подтверждён период с 05.10.1990 по 30.11.1997). Указывает, что нахождение на территории Российской Федерации подтверждается справками из поликлиники, школ, миграционными картами и справками формы 9, а также трудовой книжкой установленного образца.

Просила признать незаконным решение ОСФР Мурманской области № 140449/22 от 07.09.2022, включить в страховой стаж следующие периоды: с 24.03.1991 по 23.09.1992; с 22.01.1991 по 30.11.1997; с 20.03.1994 по 15.05.1998; с 22.01.2000 по 28.06.2004, с 13.09.2004 по 19.09.2006; с 19.02.2007 по 28.03.2007. Признать право на назначение страховой пенсии по старости по достижение 50 лет и обязать ответчика назначить ей пенсию с 20.06.2022.

В судебном заседании истец и её представитель уточнили исковые требования, просили включить в страховой стаж и стаж работы в РКС следующими периоды:

- с 22.01.1991 по 30.11.1997 (6 лет 10 месяцев 8 дней) работа в Оленегорской вспомогательной школе –интернат с учётом периодов ухода за детьми до полутора и до трех лет;

- с 22.01.2000 по 28.06.2004 (4 года 5 месяцев 6 дней); с 13.09.2004 по 19.09.2006 (2 года 6 дней); с 19.02.2007 по 28.03.2007 (1 месяц 9 дней) работа в парикмахерской «...», г.Оленегорск (Муниципальное предприятие бытового обслуживания), указывая, что данные периоды подтверждены записью в трудовой книжке и справками предприятий.

Представитель истца пояснила также, что М. в спорные периоды законно находилась на территории Российской Федерации, что подтверждается: справками из поликлиники, образовательных учреждений, миграционными картами и справками МФЦ о периодах регистрации, а также трудовой книжкой установленного образца.

Истец дополнила, что в спорные периоды она проживала находилась непрерывно на территории Российской Федерации в г.Оленегорске Мурманской области, где осуществляла трудовую деятельность и уход за детьми. Непродолжительные периоды её работы на Украине, указанные во второй трудовой книжке носили временный характер, в периоды её нахождения в отпуске, и носили вынужденный характер, поскольку необходимо было заработать средства к существованию. Пояснила также, что до оформления гражданства Украины в 1996 году она имела паспорт гражданина СССР, позже в установленном законом порядке оформила гражданство РФ в 2008 году. Наличие второй трудовой книжки объясняет необходимостью оформления трудовых отношении при подработках, основным местом работы у неё была Оленегорская КШИ и парикмахерская «...».

Период работы в ЧП «Платон» просила не включать в стаж по причине отсутствия возможности предоставления справок предприятия.

Представитель истца со ссылкой на п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях, также пояснила, что включение спорных периодов работы, будет достаточным для назначения истцу досрочной пенсии по старости, при этом требуемый размер индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 24,3 по состоянию на 2022 год, имеется.

Представитель ответчика в судебное заседание по извещению не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, представил письменные возражения и отзыв по уточнённым требованиям, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает, что период работы с 22.01.1991 по 30.11.1997, с 20.03.1994 по 15.05.1998, с 22.01.2000 по 28.06.2004, с 13.09.2004 по 19.09.2006, с 19.02.2007 по 28.03.2007 исключены из подсчёта страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, так как не подтверждён статус гражданина законно находящегося на территории Российской Федерации (л.д.70-76).

Периоды работы с 07.09.1992 по 22.09.1992; с 29.09.1992 по 10.12.1992; с 21.08.1993 по 20.09.1993; с 18.10.1993 по 17.02.1994 на территории Украины, не учтены в страховой стаж, так как не подтверждены компетентным органом Украины (Соглашение от 1992 года применению не подлежит, в связи его денонсацией).

Периоды работы с 22.01.1991 по 30.11.1997; с 20.03.1994 по 15.05.1998; с 22.01.2000 по 28.06.2004; с 13.09.2004 по 19.09.2006; с 19.02.2007 по 28.03.2007 не учтены в страховой стаж и стаж работы в РКС, так как не представлены документы, подтверждающие факт законного нахождения (проживания) гражданина на территории Российской Федерации.

Указывает также, что согласно трудовой книжке АТ-V №8881582 от 16.04.1990, М. работала в Оленегорской вспомогательной школе-интернат с 05.10.1990 по 30.11.1997 (данный период подтверждён справками о стаже № 38 от 11.05.2022 и заработной плате № 78 от 23.07.2022.

В трудовой книжке АТ- IV № 5457944 от 27.11.1990 М.. работала с 26.11.1990 по 26.06.1992 на Предприятии бытового обслуживания населения г.Оленегорска, далее в периоды с 07.09.1992 по 22.09.1992; с 29.09.1992 по 10.12.1992; с 21.08.1993 по 20.09.1993; с 18.10.1993 по 17.02.1994 на территории Украины, с 20.03.1994 по 15.05.1998 в ИЧП «Платон» г.Мончегорск.

Обращает внимание на то, что поскольку справками о стаже подтверждён период работы Истца с 05.10.1990 по 30.11.1997 в Оленегорской вспомогательной школе-интернате Мурманской области, то одновременно выполнять работу на Украине, о чем имеются записи в трудовой книжке АТ- IV № 5457944 от 27.11.1990, она не могла, а также не могла выполнять работу постоянно в течение полного рабочего дня с 20.03.1994 по 15.05.1998 в ИЧП «Платон» г.Мончегорк, о чем имеются записи в трудовой книжке АТ- IV № 5457944 от 27.11.1990.

Учитывая, что трудовая книжка АТ- IV № 5457944 от 27.11.1990 не могла быть оформлена 27.11.1990, так как Истец работала полный рабочий день в Оленегорской вспомогательной школе-интернате Мурманской области, и справками периоды работы, указанные в указанной трудовой книжке не подтверждены, ОСФР по Мурманской области на основании ст.186 ГПК РФ заявляет о подложности трудовой книжки АТ- IV № 5457944 от 27.11.1990.

Согласно справке № 38 от 11.05.2022, выданной ГОБУ Оленегорская КШИ, М.. работала с 05.10.1990 по 30.11.1997, и ей предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком с 08.09.1994 по 21.06.1997, который в стаж работы в РКС учёту не подлежит.

Обращает внимание на то, что досрочная страхования пенсия по старости назначается женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 56 лет 04 месяцев, если они проработали не менее 11 лет в РКС и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Последнее заявление М. подала 23.09.2024, в связи, с чем необходимая величина ИПК определяется на 2024 год и составляет 28,2.

Стаж, учтённый по выписке индивидуального лицевого счета от 31.12.2023 составляет: страховой стаж- 13 лет 05 месяцев 15 дней, при требуемых 20 лет; страж работы в РКС -10 лет 06 месяцев 09 дней при требуемых 12 лет. Величина ИПК составляет 19,643, при требуемой не менее 28,2 для назначения пенсии в 2024 году.

Выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, письменные доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

В пункте 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части первой статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности (периодов страхования) и иных периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Судом установлено, что М. сменила фамилию с И. на М. в связи с заключением брака ... (л.д.46), ранее сменила фамилию с Р. на И. в связи с заключением брака ... (л.д.48), ранее сменила фамилию с Г. на Р. в связи с заключением брака ... (л.д.49), ранее сменила фамилию с Щ. на Г. в связи с заключением брака ... (л.д.50).

М. является матерью троих детей: А., ... года рождения уроженца ... (л.д.30), И., ... года рождения, уроженца г.... (л.д. 32), Я., ... года рождения, уроженца г.... (л.д.104).

10.06.2022 М. впервые обратилась с заявлением в ОСФР по Мурманской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Мурманской области от 07.09.2022 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и ИПК.

Из указанного решения следует, что по представленным документам на день обращения за пенсией М.. установлен следующий стаж работы: страховой стаж (календарно) - 20 лет 06 месяцев 22 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера - 8 лет 01 месяц 23 дня; величина ИПК - 18,558.

Из подсчёта страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, в том числе были исключены периоды: - с 22.01.1991 по 30.11.1997, с 20.03.1994 по 15.05.1998, с 22.01.2000 по 28.06.2004, с 13.09.2004 по 19.09.2006, с 19.02.2007 по 28.03.2007, так как не подтверждён статус гражданина законно находящегося на территории Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что основаниями для подтверждения права М. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае являются документы, подтверждающие факт рождения (или усыновления) двух и более детей (свидетельства о рождении, документы об усыновлении), а также документы, подтверждающие работу и ее продолжительность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; паспорт женщины для подтверждения возраста.

Итак, право на установление страховой пенсии по старости досрочно по указанному основанию возникает при наличии следующих условий: женщина должна достичь возраста 50 лет, родить двух и более детей, проработать не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющие страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 (23,4 в 2022 году).

В ходе судебного разбирательства, установлено, что период работы М. в районах Крайнего Севера с 22.01.1991 по 30.11.1997 (6 лет 10 месяцев 8 дней) в Оленегорской вспомогательной школе –интернат (с учётом периодов ухода за детьми до полутора и до трех лет) подтверждается записью в трудовой книжке АТ-V №8881582 (л.д.123), справкой ГОБОУ Оленегорская КШИ №38 от 11.05.2022, которая выдана на основании книги приказов по личному составу за 1990-1997гг, книге приказов по школе за 1990-1997гг и личной карточке (форма Т-I) (л.д.118) и справкой №78 от 23.07.2022 МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования города Оленегорска», о начислении заработной платы И. (М.. в период работы в Оленегорской КШИ, учитываемой при исчислении пенсии, с отражением периодов по уходу за детьми (л.д.116).

Период работы с 22.01.2000 по 28.06.2004 (4 года 5 месяцев 6 дней); с 13.09.2004 по 19.09.2006 (2 года 6 дней); с 19.02.2007 по 28.03.2007 (1 месяц 9 дней) в парикмахерской «...», г.Оленегорск (Муниципальное предприятие бытового обслуживания) подтверждаются записью в трудовой книжке АТ-IV № 5457944 (л.д.51-56), сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым в указанный период производились страховые взносы (л.д.21-27).

Доводы ответчика в части подложности второй трудовой книжки АТ-IV № 5457944 (л.д.51-56) суд находит несостоятельными, поскольку они опровергнуты исследованными судом доказательствами в судебном заседании, в том числе действиями ОСФР в части принятия данной трудовой книжки в части подтверждения иных периодов работы истца в страховой стаж, дающий право для назначения пенсии.

Факт постоянного проживания М.. на территории Российской Федерации в спорные периоды подтверждается следующими исследованными документами:

- сведениями МП МО МВД России «Оленегорский» от 28.05.2022, согласно которым в периоды с 07.07.1998 по 21.03.2000 с 29.06.2004 по 12.09.2004 Р. (М.. была зарегистрирована по адресу: г... со статусом иностранного гражданина. Гражданство Российской Федерации приобрела на основании решения № 21454 от 15.02.2008 (л.д.120);

- сведениями УМВД России по Мурманской области от 20.07.2022, из которых следует, что Р. (М.. решением от 20.04.2007 решением УФМС 409 оформлено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации № 610/06 сроком действия до 20.04.2010. В период с 22.05.2007 по 20.04.2008 имела регистрацию по адресу: ... (л.д.187);

- справками ГОБУ «МФЦ МО» из которых следует, что истец имела регистрацию в следующие периоды: с 15.11.2006 по 18.02.2007 по адресу: ... (л.д.36); с 05.09.1989 по 21.01.1991 по адресу: ... (л.д.40); с 22.10.2016 по настоящее время по адресу: г... (л.д.41);

- справками МБОУ «СОШ №4», из которых следует, что И., .... обучался в МБОУ «СОШ№4» в период с 01.09.2001 по 17.06.2010, А., ... г.р. обучался в МБОУ «СОШ№4» в период с 01.09.1998 по 16.06.2006 (л.д.42,43);

- справками из ГОБУЗ «ОЦРБ», согласно которым А.,... г.р. с 1992года, а И., ... года прикреплены на медицинское обслуживание к ГОБУЗ «ОЦРБ» по настоящее время (л.д.44,45).

Кроме того, факт постоянного проживания М. на территории Российской Федерации, а именно в городе Оленегорске, Мурманской области подтверждается выше исследованными документами о периодах работы в

ГОБОУ «Оленегорская КШИ» и в парикмахерской «...», г.Оленегорск (Муниципальное предприятие бытового обслуживания).

На основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом (ч. 1); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3).

Такие же положения были предусмотрены в ст. ст. 2, 3, 10 Федерального закона от 27.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применявшегося на территории Российской Федерации до 01.01.2015.

В рассматриваемые спорные периоды работы М.. на территории Российской Федерации государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось в период до 01.01.1992 в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», в период с 01.01.1992 по 31.12.2021 – Законом РФ от 20.11.1990 № 3410-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в период с 01.01.2002 по 21.12.2014- Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в период с 01.01.2012 по настоящее время- Федеральным законом №400 от 28.12.2013.

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённому приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу пунктов 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

На основании пункта 18 Правил N 546н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.01.2012, предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с названным Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2019 N 12-П).

Таким образом, истец М. проживая и работая на территории г.Оленегорска Мурманской области, и в силу сложившихся жизненных обстоятельств не имеющая возможности оформить постоянную регистрацию по месту жительства, не может быть ограничена в праве на получение пенсии.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС и величина ИПК. При этом, определяя, как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Учитывая, что в спорные периоды истец имела статус иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации, впоследствии воспользовалась своим правом на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации, являясь гражданкой Украины, при этом страховые взносы за неё оплачивались работодателями в спорные периоды, то имеются правовые основания для включения истцу в страховой стаж и стаж работы в РКС спорных периодов её работы с учётом периодов её нахождения в отпуске по уходу за детьми.

В силу части 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Поскольку при суммировании спорных периодов и периодов, зачтённых пенсионным органом, как страховой стаж, так и стаж работы в РКС М.. составит: страховой стаж в льготном исчислении не менее 25 лет при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в РКС- не менее 19 лет при требуемом не мене 12 лет, то общей продолжительности её специального и страхового стажа по состоянию на дату наступления права 20.06.2022, с учетом даты обращения за назначением пенсии (10.06.2022) и достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Мурманской области № 140449/22 от 07.09.2022 об отказе в установлении пенсии незаконно и подлежит отмене.

Как разъяснено в абз. 2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18,19).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что М.. обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии 10.06.2022, и ей было необоснованно отказано, а возрасти 50-ти лет М.. достигла 20.06.2022, суд считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца наступило с 20.06.2022.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области № 140449/ 22 от 07.09.2022.

Обязать Государственное учреждению- Отделение Пенсионного фонда по Мурманской области включить в страховой стаж и стаж работы в РКС М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

- с 22.01.1991 по 30.11.1997 работа в Оленегорской вспомогательной школе –интернат с учётом периодов ухода за детьми до полутора и до трех лет;

- с 22.01.2000 по 28.06.2004; с 13.09.2004 по 19.09.2006; с 19.02.2007 по 28.03.2007 работа в парикмахерской «...», г.Оленегорск (Муниципальное предприятие бытового обслуживания),

и назначить М. с 20.06.2022 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

М.А. Черная