Дело № 2а-12024/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-002178-57)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 08 июля 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Страховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Розыева Ыхласа к УМВД России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области ФИО1 об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, в котором просит:

1. Признать незаконным решение УМВД России по Ивановской области об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации и отменить его;

2. Устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем восстановления в соответствующих учетах информации о действии разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование требований указывает на то, что 13.07.2022 ему административным ответчиком УМВД России по Ивановской области было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации. 13.02.2025 им посредством личного вручения получено сообщение об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, указанное решение он не получал, в связи с чем причина аннулирования ему не известна. С вынесенным в отношении него решением об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации он не согласен, считает его вынесенным с нарушением предоставленных ей прав и свобод, полагает, что не совершала никаких действий, которые могут являться основанием для принятия оспариваемого решения в соответствии с действующим законодательством. В Российской Федерации он проживает длительное время, является лицом, социально интегрированным в российское общество, имеет устойчивые социальные связи, крепкие устойчивые культурные связи с Российской Федерацией.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО1

Административный истец, его представитель извещены о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали.

Административные ответчики УМВД России по Ивановской области, заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО1 извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель УМВД России по Ивановской области в представленном письменном отзыве в удовлетворении требований административного истца просил отказать, полагая, что оспариваемое решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вынесенное в отношении административного истца, является адекватной мерой реагирования на систематическое нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, преследует цель охраны публичного правопорядка, здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, отвечает принципам пропорциональности, соразмерности, справедливости, соответствует характеру совершенных деяний.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела в виду неявки сторон. Явка сторон в судебное заседание обязательной не признавалась.

Исследовав, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения с административным иском в суд административным истцом ФИО2 не пропущен.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 2 указанного Федерального закона разрешением на временное проживание признается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования является временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

В судебном заседании установлено, что Розыев Ыхлас, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Туркменистана.

На основании заключения УМВД России по Ивановской области № 387/2022/37 от 13.07.2022 ФИО2, выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до 13.07.2025.

04.10.2024 УМВД России по Ивановской области принято решение об аннулировании ранее выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Основанием для принятия решения об аннулировании вида разрешения на временное проживание явилось привлечение административного истца к административной ответственности 2 раза в течение одного года за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации: 21.11.2023, 06.06.2024 - привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО2 был привлечен к административной ответственности:

- 21.11.2023 – за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (не исполнил обязанность по ежегодному уведомлению УМВД России по Ивановской области о подтверждении своего проживания на территории РФ) (МО МВД России «Ивановский»);

- 06.06.2024 - за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ - несоблюдение порядка передвижения и выбора места пребывания или жительства (ОМВД России по Советскому району г. Иваново – проживание без миграционного учета).

Пункт 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, к одному из полномочий МВД России относит выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, замену и аннулирование вида на жительство в Российской Федерации.

В силу п. 13 указанного Положения данные полномочия осуществляют территориальные органы МВД России.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оснований для признания их незаконными и их отмене не имеется.

Кроме того, из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 12.1, 12.2, 12.6, 12.7, 12.9, 12.12, 12.16, 12.37.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» неоднократное привлечение (два и более раза) в течение трех лет к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации является самостоятельным основанием для неразрешения административному истцу въезда на территорию Российской Федерации – на основании.

Желание административного истца проживать в Российской Федерации, наличие у него на территории Российской Федерации социально устойчивых связей не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является основанием для признания незаконным оспариваемого решения, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

В рассматриваемом случае административным истцом не представлено допустимых и относимых доказательств несоразмерного вмешательства в его личную и семейную жизнь со стороны государственного органа.

Также суд полагает заслуживающим внимание довод административного ответчика о том, что действия административного истца ФИО2, выраженные в неоднократном нарушении норм действующего законодательства (неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания), нарушение Правил дорожного движения) свидетельствуют о пренебрежительном отношении административного истца к требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Розыева Ыхласа к УМВД России по Ивановской области, заместителю начальника УМВД России по Ивановской области ФИО1 об оспаривании решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 22.07.2025