ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 декабря 2022 года адрес
Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-2119/2022 (УИД: 77RS0014-02-2022-015602-45) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «КРОСТ-Д» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 04 февраля 2003 года; дата регистрации до 01 июля 2002 года: 25 августа 1998 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
03 ноября 2022 года инспектором по особым поручениям ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «КРОСТ-Д» составлен протокол серии МС № 091281 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
10 ноября 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «КРОСТ-Д» поступили в Замоскворецкий районный суд адрес для рассмотрения по существу.
Определением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 10 ноября 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «КРОСТ-Д» переданы на рассмотрение по подведомственности в Лефортовский районный суд адрес, куда поступили 25 ноября 2022 года.
Законный представитель ООО «КРОСТ-Д» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (почтовый идентификатор № 14578778172562), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника в суд не направил.
Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «КРОСТ-Д».
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 19 мая 2010 года № 86-ФЗ, от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ и от 29 июня 2015 года № 199-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 – 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 23 июля 2013 года № 204-ФЗ и от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, за исключением прямо перечисленных в законе категорий иностранных граждан.
Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста 18 лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.
Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ).
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими в письменной форме трудового договора (ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 67 ТК РФ).
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, 21 сентября 2022 года в 10 часов 30 минут на основании распоряжения временно исполняющего обязанности заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 21 сентября 2022 года № 208 должностными лицами указанного административного органа проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности по адресу: Москва, адрес, земельный участок 1 (все корпуса и строения), в ходе которой по указанному адресу выявлен факт привлечения ООО «КРОСТ-Д» к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при отсутствии у него действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории адрес, что является нарушением требований п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
По данному факту 03 ноября 2022 года инспектором по особым поручениям ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «КРОСТ-Д» составлен протокол серии МС № 091281 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Указанные выше фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:
– определением инспектора по особым поручениям ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес от 05 октября 2022 года о возбуждении в отношении ООО «КРОСТ-Д» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования;
– протоколом от 03 ноября 2022 года серии МС № 091281 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения;
– копией распоряжения временно исполняющего обязанности заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 21 сентября 2022 года № 208 о проведении в период с 21 по 29 сентября 2022 года по адресу: Москва, адрес, земельный участок 1 (все корпуса и строения) выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств;
– протоколом осмотра территории от 21 сентября 2022 года, согласно которому в ходе проведенного 21 сентября 2022 года в период с 10 часов 30 минут до 12 часов 30 минут осмотра территории строительного объекта по адресу: Москва, адрес, земельный участок 1 (все корпуса и строения) были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин адрес, который на момент проведения осмотра выполнял трудовую функцию подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории адрес;
– фотоматериалом к протоколу осмотра территории от 21 сентября 2022 года;
– письменными объяснениями гражданина адрес, полученными 21 сентября 2022 года с соблюдением требований ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что с 21 сентября 2022 года он работает в качестве подсобного рабочего в ООО «КРОСТ-Д» на строительном объекте по адресу: Москва, адрес, земельный участок 1. На работу был принят на основании устного соглашения, письменный трудовой договор с ним не заключался. График работы – с 10 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, 6 дней в неделю, выходной день определяется по договоренности. Заработная плата составляет сумма в день. На момент проверки сотрудниками полиции он находился в рабочей одежде на строительном объекте и выполнял шпаклевку стен на 10 этаже строящегося здания. Документы на получение патента для работы в адрес не сдавал, так как имеет патент для работы на территории адрес;
– копией национального паспорта на имя гражданина адрес;
– копией патента на имя гражданина адрес, действующего на территории адрес;
– копией постановления судьи Лефортовского районного суда адрес от 22 сентября 2022 года о привлечении гражданина адрес к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, по факту осуществления им трудовой деятельности в ООО «КРОСТ-Д» без патента;
– актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 21 сентября 2022 года № 208, согласно которому в ходе проверки, проведенной 21 сентября 2022 года по адресу: Москва, адрес, земельный участок 1, выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин адрес, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешений на работу или патента на осуществление трудовой деятельности на территории адрес;
– копией Договора от 20 февраля 2019 года № 255-1218-ОК-1/Н, заключенного между Московским фондом реновации жилой застройки (застройщик) и ООО «КРОСТ-Д» (исполнитель), по условиям которого застройщик осуществляет приемку и финансирование, а исполнитель обязуется выполнить комплекс работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: жилого дома с инженерными сетями и благоустройством территории по адресу: ФИО1, адрес, кв. 80, между адрес и адрес адрес;
– письменными объяснениями генерального директора ООО «КРОСТ-Д» фио, полученными 19 октября 2022 года с соблюдением требований КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что ООО «КРОСТ-Д» в соответствии с Договором от 20 февраля 2019 года № 255-1218-ОК-1/Н выполняются работы на строительном объекте по адресу: Москва, адрес, земельный участок 1. Выявленные в ходе проверки иностранные граждане фио, фио и фио в ООО «КРОСТ-Д» не трудоустроены, они были привлечены к трудовой деятельности на данном строительном объекте 21 сентября 2022 года с целью осуществления отделочных работ. Когда ему (ФИО2) принесли на подпись трудовые документы и договоры, во время проверки документов он обратил внимание на то, что у данных иностранных граждан отсутствуют патенты для осуществления трудовой деятельности в адрес, в связи с чем не стал подписывать трудовые договоры и после проведения проверки сотрудниками полиции распорядился о запрете допуска данных иностранных граждан на строительный объект;
– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «КРОСТ-Д», а также иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном деянии ООО «КРОСТ-Д» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют), его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «КРОСТ-Д» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «КРОСТ-Д» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «КРОСТ-Д» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес, л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 770701001; ОКТМО – 45382000; банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 004525988; ЕКС – 03100643000000017300; КС – 40102810545370000003; КБК – 18811601181019000140; УИН – 18891779990843918711.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
Судья А.И. Каргальцев