Дело №2-2545/2022
УИД: 27RS0007-01-2022-002722-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,
при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,
с участием истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Городскому округу «Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» о признании постоянно проживающим на территории Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к Городскому округу «Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» о признании постоянно проживающим на территории Хабровского края. В обоснование требований указал, что с 2011 года постоянно проживает в <...>, однако у него отсутствует регистрация, поскольку не имеется собственного жилья, в связи с чем также не может вместе со своей семьей реализовать право на подачу документов с целью решения вопроса о признании их малоимущими и о праве на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ранее факт проживания его супруги ФИО7 и их детей в г. Комсомольске-на-Амуре был установлен решением суда от (дата).
Просит признать ФИО6 постоянно проживающим на территории Хабаровского края с 2016 года по настоящее время по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).
В судебном заседании истец ФИО6 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Указал, что с 2011 года проживает в г.Комсомольске-на-Амуре. Жилое помещение по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), они снимали с семьей, после того как хозяин квартиры уехал, они остались там проживать. Указал, что жилое помещение, указанное в паспорте в качестве места его регистрации, принадлежит его бабушке, он там не проживает.
Представитель ответчика Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.
Суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии с положением ст.167 ГПК РФ.
Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что знакома с истцом примерно в течении пяти лет. Истец с супругой, детьми и матерью проживают по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Она (свидетель) общается с супругой истца.
Выслушав пояснения истца, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила № 713), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
В соответствии с пунктом 12 Правил № 713 органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23.01.2003 № 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.
Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.
В соответствии с ч.1, п.п.6 ч.2 ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела следует, что ФИО6, родился (дата) в (адрес); с (дата) зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес)
Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от (дата), ФИО6, (дата) года рождения, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории Хабаровского края не значится.
Далее судом установлено, что (дата) ФИО6 получен паспорт гражданина РФ по месту фактического обращения: (адрес)
ФИО6 состоит в юридическом браке с ФИО2 (после регистрации брава присвоена фамилия ФИО8), о чем (дата) ОЗАГС Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края составлена запись акта о регистрации брака (№) и выдано свидетельство о заключении брака I-ДВ (№) (л.д. 7).
(дата) у ФИО6 родилась дочь ФИО3, о чем ОЗАГС Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края выдано свидетельство о рождении II-ДВ (№) (л.д. 8), матерью ребенка является ФИО2
(дата) у ФИО6 родился сын ФИО4, о чем ОЗАГС Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края выдано свидетельство о рождении II-ДВ (№) (л.д. 10), матерью ребенка является ФИО2
(дата) у ФИО6 родился сын ФИО5, о чем ОЗАГС Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края выдано свидетельство о рождении II-ДВ (№) (л.д. 11), матерью ребенка является ФИО7
В подтверждение доводов о постоянном проживании на территории Хабаровского края истцом также представлено решение Центрального райнного суа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата), вступившее в законную силу (дата) по рассмотрению гражданского дела (№) по исковому заявлению ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающими на территории Хабаровского края, которым установлено, что ФИО7, совместно со своими детьми и мужем с 2015 года проживают по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Судом постановлено: признать ФИО7 постоянно проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с 2015 года; признать ФИО3, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения, ФИО5, (дата) года рождения, постоянно проживающими с матерью ФИО7 с момента рождения соотвественно.
В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Администрация г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ, закрепляющей правомочия собственника, вправе установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.
В соответствии со ст. 10 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), имеют право: малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, определенном главой 4 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации; категории граждан, определенные статьей 2 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) статьей 3 настоящего закона. Ведение учета граждан, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящей главой.
В соответствии со ст. 11 указанного закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан или специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым государственным унитарным предприятием).
Доказательствами невозможности установления юридического факта постоянного проживания ФИО6 в ином порядке являются сведения об отсутствии у него регистрации на территории Хабаровского края по месту жительства.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, подтверждающие, что ФИО6 действительно проживает на территории г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании его постоянно проживающим на территории (адрес) с 2016 года по адресу: г. (адрес)
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 к Городскому округу «Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» о признании постоянно проживающим на территории Хабаровского края, – удовлетворить.
Признать ФИО6, (дата) года рождения, постоянно проживающим на территории Хабаровского края с 2016 года по настоящее время по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Мартыненко
Решение суда в окончательной форме принято 9 августа 2022 года.