Дело №а-1059/2022

УИД 39RS0№-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Гусевой Е.Н.,

при секретаре Гурьяновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику призывной комиссии по мобилизации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», Военному комиссариату Гвардейского и Полесского районов Калининградской области, Войсковой части № об обжаловании решения призывной комиссии по мобилизации и отмене решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам: призывной комиссии по мобилизации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», Военному комиссариату Гвардейского и Полесского районов Калининградской области, Войсковой части №, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и приостановить действие указанного решения до вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что, ДД.ММ.ГГГГ прибыл по повестке в военный комиссариат Гвардейского и Полесского районов Калининградской области. Через 15 минут военным комиссаром была дана команда «занять» место в автобусе для отправки в военную часть. В ходе беседы, он сообщил сотрудникам военкомата о том, что у него имеются заболевания, препятствующие прохождению им военной службы и дающие право на установление категории годности к военной службе «Д», т.е. не годен к военной службе. Однако, на основании решения призывной комиссии по частичной мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу и направлен в расположение в войсковой части №. Считает решение призывной комиссии по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и просит его отменить, так как в отношении него не было проведено медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе (оснований для предоставления отсрочки).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска ФИО1, полагая его необоснованным. Считает, что административным истцом не представлено доказательств в обоснование своих требований, в том числе о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу по мобилизации или получение отсрочки от призыва. Полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии по мобилизации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ является законными и отмене не подлежит.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата Гвардейского и Полесского городских округов Калининградской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился. Указал, что ФИО1 был призван комиссией по мобилизации Гвардейского муниципального округа на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. При проведении комиссии по мобилизации в отношении гражданина, пребывающего в запасе ФИО1, было принято решение о его призыве на военную службу и отправке в воинскую часть, так как оснований для предоставления отсрочки от призыва, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», не имелось. На заседании комиссии по мобилизации гражданин ФИО1 жалоб на здоровье не предъявлял, каких-либо документов, подтверждающих заболевания, препятствующих мобилизации и прохождению службы, а также документов, подтверждающих факт нахождения у него на иждивении недееспособных граждан, не предоставлял. По имеющимся сведениям в учетной карточке ФИО1 имеет годность к военной службе категории «А», то есть годен без ограничений. Также указал, что медицинское освидетельствование граждан призываемых на военную службу в рамках частичной мобилизации не проводится при военкоматах. Производится непосредственно на территории войсковой части, в которую гражданин направляется для дальнейшего прохождения военной службы. Прибыв в войсковую часть ФИО1 был осмотрен врачами, все показатели были в норме и оснований для углубленного обследования установлено не было. Полагает решение призывной комиссии по мобилизации граждан законным, отмене или пересмотру не подлежащим. Просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Представитель Войсковой части № в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверки законности оспариваемого решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу ч. 2 ст. 1 названного Федерального закона, в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 4, подп. 15 п. 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации, одной из основных задач которых является осуществление призыва по мобилизации граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и п.1 ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане в возрасте до 50 лет, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: бронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 24.09.2022 № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

В соответствии со ст. 4, ст.18 и ст.20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ» документы, подтверждающие право граждан на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе, по медицинским и иным основаниям, предоставляются в военный комиссариат для рассмотрения на заседании призывной комиссии по мобилизации граждан.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с военной службы в запас.

Установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Гвардейском районном военном комиссариате Калининградской области. Категория годности «А».

Указом Президента России от 21.09.2022 № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация с 21.09.2022.

В соответствии с пунктом 5 настоящего Указа установлены в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Постановлением и.о. главы администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № определен состав призывной комиссии по мобилизации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области».

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление № от 22.09.2022внесены изменения в части состава призывной комиссии по мобилизации МО.

Административный истец, как гражданин, прибывающий в запасе, был призван комиссией по мобилизации Гвардейского муниципального округа Калининградской области на военную службу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии по мобилизации от 18.10..2022 (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан годным к военной службе, установлена категория годности «А».

С решением призывной комиссии по мобилизации истец не согласен, поскольку в отношении него не было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами и в случае необходимости – врачами других специальностей, при том, что в соответствии со ст. 59, 62, 66 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 656 об утверждении «Положения о военно-врачебной комиссии», заболевания, которые у него имеются (высыпания на руках, зуд, трещины на коже, язвочки; чувство тяжести в верхней части живота после приема пищи, изжога, отрыжка «кислым», неприятный привкус во рту, тошнота; боли в спине) дают основание для признания его не годным к военной службе, категории годности «Д».

Однако судом установлено, и объективно не опровергнуто истцом, что прибыв по повестке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат, жалоб на состояние здоровья он не предъявлял, каких либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих мобилизации и прохождению военной службы, комиссии не предоставлял. Равно как и не представлены указанные документы суду.

При таких обстоятельствах, вывод призывной комиссии по мобилизации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о годности административного истца к военной службе и о призыве его на военную службу по мобилизации, является правомерным.

Каких-либо данных, указывающих на наличие у административного истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заболеваний, а также иных оснований препятствующих прохождению военной службы, либо право на отсрочку от призыва, материалы дела не содержат.

Медицинских документов подтверждающих наличие к ФИО1 заболевания препятствующего прохождению военной службы, суду не представлено.

Кроме того, суд полагает, что наличие у ФИО1 заболеваний, указанным им в иске, не свидетельствует о наличии оснований для признания его не годным к военной службе категории годности «Д», поскольку Расписанием болезней, являющегося Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, вышеуказанные заболевания прямо не предусмотрены.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения. Административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и о наличии оснований для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, исходя из отсутствия оснований для предоставления отсрочки от его призыва, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и военному комиссариату Гвардейского и Полесского городских округов Калининградской области, войсковой части № о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Е.Н. Гусева