Решение по делу № 2А-2636/2023 от 23.06.2023

Дело № 2а-2636/2023 74RS0017-01-2023-002716-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Коноваловой Т.С.,

при секретаре Якубович А.С.,

с участием прокурора Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Златоуста в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г.Златоуста обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://fishermanboat.ru/kapkany-dlya-lovli-ryb/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Златоуста проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части ограничения доступа к информации о способах изготовления запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, в ходе которой произведен мониторинг сайтов в сети «Интернет». В ходе проверки выявлен факт размещения в информационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом https://fishermanboat.ru/kapkany-dlya-lovli-ryb размещена информация о способах и алгоритме изготовления капкана для ловли щуки, являющегося запрещенным орудием лова. Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В целях защиты интересов Российской Федерации, доступ к указанному интернет-сайту следует ограничить путем внесения его в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ.

Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

копия

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 60).

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования прокурора г.Златоуста подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Златоуста проведена проверка на предмет распространения информации о способах изготовления запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов. В ходе проведения проверки установлено, что на странице с URL-адресом: https://fishermanboat.ru/kapkany-dlya-lovli-ryb размещена информация о способах и алгоритме изготовления капкана для ловли щуки, являющегося запрещенным орудием лова. Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к информации, содержащейся на указанном сайте, не требуется (л.д. 8, 11-58).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее -Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с п. 13 и п.14 ст. 2 Закона сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Согласно положениям ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В статье 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» дается понятие водных биологических ресурсов и рыболовства.

Так, водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, а именно виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В силу ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ в правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).

Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, запрещается применение ловушек всех типов (мереж, вентерей, верш, «морд» и т.п.), капканов (п. 25.3, 26.4, 27.4, 28.5, 29.5, 30.5 Правил).

Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348, запрещается применение аханов, самоловов, донных и пелагических тралов, «фонарей», капканов, острог, а также иных орудий добычи (вылова), не предусмотренных пунктами 40 и 41 Правил рыболовства (п. 39 Правил).

Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, запрещается применение капканов; ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, «морд», «заколов»), за исключением раколовок (п. 29 Правил).

Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1, запрещается применение капканов; ловушек всех типов и конструкций, за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах (п. 49.1, 54.1 Правил).

Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, капкан к разрешенным орудиям добычи (вылова) также не отнесен.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах и алгоритме изготовления запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на странице сайта: https://fishermanboat.ru/kapkany-dlya-lovli-ryb, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Нахождение запрещенной информации в сети «Интернет» нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования Златоустовского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г.Златоуста удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по адресу: https://fishermanboat.ru/kapkany-dlya-lovli-ryb, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья подпись Т.С. Коновалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>