Решение по делу № 2А-100/2026 от 28.01.2026 | Яковлевский районный суд (Белгородская область)

31RS0025-01-2025-001520-82

2а-100/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Строитель

14 января 2026 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвина А.В.,

при секретаре судебного заседания Проскуриной М.С.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Коновалова Д.Е., представителя административных ответчиков ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области, УФСИН России по Белгородской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области, УФСИН России по Белгородской области о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, осужден 11.12.2024 мировым судьей судебного участка №1 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области по ч.1 ст. 112 УК РФ к 1 году 6 месяцам принудительных работ, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства, а 25.02.2025 – Шебекинским районным судом Белгородской области по п.п. «а», «б» ч.2 ст. 158, ч.5 ст. 69 УК РФ к 3 годам принудительных работ с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы.

24.01.2025 ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 28.08.2025 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде водворения в ПДН на 15 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 17.09.2025 за совершение в течение года трех нарушений, предусмотренных ч.3 ст. 60.15 УИК РФ, осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Полагая, что дисциплинарные взыскания применены к нему необоснованно, в материалах о применении указанных дисциплинарных взысканий отсутствуют надлежащие доказательства, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными постановления от 28.08.2025 и от 17.09.2025.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Коновалов Д.Е. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области и УФСИН России по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, пояснила, что дисциплинарные взыскания были наложены на осужденного законно и обоснованно; совершенные административным истцом действия являлись нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и повлекли наложение дисциплинарных взысканий, о чем представлены письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 УИК РФ).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).

Статьей 60.14 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к принудительным работам, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 осужден 11.12.2024 мировым судьей судебного участка №1 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области по ч.1 ст. 112 УК РФ к 1 году 6 месяцам принудительных работ, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства, а 25.02.2025 осужден Шебекинским районным судом Белгородской области по п.п. «а», «б» ч.2 ст. 158, ч.5 ст. 69 УК РФ к 3 годам принудительных работ с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы.

24.01.2025 ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области.

Начало срока принудительных мер – 24.01.2025, окончание отбытия наказания – 23.01.2028.

По прибытию в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области 24.01.2025 ФИО1 ознакомлен с памяткой осужденного, с перечнем предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать, им дана расписка об ознакомлении со статьями УК РФ.

С 10.02.2025 ФИО1 трудоустроен в ООО МПЗ «Агро-Белогорье» в должности грузчика комплектовщика.

Так, в 2025 году трижды осужденный ФИО1 допустил ряд нарушений условий отбывания принудительных работ, а именно: пунктов 8.2, 8.8., 8.15 главы II Приложения №3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», пункта «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ, в соответствии с которыми осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства Российской Федерации и названных Правил.

13.02.2025 в 10 час. 38 мин. в ходе проведенной проверки инспектором отдела безопасности было выявлено отсутствие удостоверения личности у осужденного ФИО1, т.е. последний своими действиями допустил нарушение пункта 8.8 главы 2 приложения №3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 №110 «ПВР ИЦ УИС». За данное нарушение постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 13.02.2025 к осужденному ФИО1 было применено взыскание в виде «водворение в ПДН» сроком на 7 суток.

19.02.2025 в период времени с 05 час. 22 мин. до 06 час. 25 мин. осужденный ФИО1 спал на своем спальном месте в не отведенное распорядком дня время, т.е. своими действиями осужденный нарушил пункта 8.2 главы 2 приложения <номер> к Приказу Минюста России от 04.07.2022 №110 «ПВР ИЦ УИС». За данное нарушение постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 21.02.2025 к осужденному ФИО1 было применено взыскание в виду «выговора».

Указанные выше постановления начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области в установленном законом порядке осужденным ФИО1 обжалованы не были.

По делу судом также установлено, что 28.08.2025 осужденному ФИО1 был предоставлен выход в город по его письменному заявлению в период времени с 09 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. В установленное время ФИО1 не прибыл, опоздание последнего по прибытию в ФКУ ИЦ-1 составило 19 минут, т.е. своими действиями осужденный ФИО1 нарушил пункт 8.15 главы Приложения №3 к приказу Минюста России от 04.07.2022 №110 «ПВР ИЦ УИС».

17.09.2025 состоялось заседание дисциплинарной комиссии участка №1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области в составе двух человек (<данные> в присутствии осужденного ФИО1

17.09.2025 Дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области вынесено представление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказаний.

17.09.2025 по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 3 статьи 60.15 УИК РФ).

Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенных нарушениях, объяснениями административного истца, в которых не опровергнуты указанные факты.

Частью 3 статьи 60.15 УУИК РФ закреплено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Согласно части 1 статьи 43 УК РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулирует в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, определяющий права и обязанности осужденных исходя из отбывания конкретного вида наказания, гарантирующий осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 2 и 4 статьи 10 названного кодекса).

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 11 и части 10 и 11 статьи 12 УИК РФ).

Согласно части 7.1 статьи 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В силу пункта «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, осужденные к принудительным работам обязаны в том числе: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в исправительном центре, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (подпункт 8.2), постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам ( п.8.8.); выполнять законные требования работников УИС (подпункт 8.9), давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ (подпункт 8.15); осужденным к принудительным работам запрещается курить в не отведенных для этого местах (подпункт 10.7), принимать пищу в не отведенных для этого местах (подпункт 10.13).

Из пункта «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ следует, что к нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ относится, в том числе, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

В силу статьи 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Приказом Минюста России от 19.11.2020 № 287 утверждено Типовое Положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра. Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра разработано в соответствии со статьей 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Пунктами 4, 5 данного Положения установлено, что комиссия является постоянно действующим совещательным органом и формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.

Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии (пункты 7-10 Положения).

Изучив представленные материалы в отношении осужденного, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Кодекса. С решением комиссии осужденный знакомится под подпись.

Положение о дисциплинарной комиссии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области утверждено приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области №44 от 17.06.2024.

Пунктами 9, 10 Положения о дисциплинарной комиссии участка №1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области (приложение №1 к приказу) определено, что решения комиссии оформляются протоколом, принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Приложением № 2 к приказу ФКУ ИЦ-1 утвержден состав дисциплинарной комиссии в количестве 3 человек.

Согласно представлению от 17.09.2025 в заседании дисциплинарной комиссии принимало участие два члена комиссии из трех. При таких обстоятельствах данная комиссия была правомочна рассматривать вопрос о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Соответственно, принятое в ходе работы комиссии решение является законным.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт злостного нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ, за что он был по результатам рассмотрения дисциплинарной комиссии признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Дисциплинарные взыскания были возложены уполномоченным лицом, в пределах его полномочий.

Приведенные административным истцом в административном иске и в судебном заседании доводы не могут быть приняты судом во внимание ввиду их несостоятельности.

Суду не представлено достаточных доказательств, подтверждающих уважительный характер опоздания ФИО1 28.08.2025 в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области, а именно факт его посещения в этот день ОГБУЗ «Яковлевская ЦРБ», а также факт своевременного предупреждения соответствующих сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о возможном опоздании.

Представленная стороной административного истца детализация счета за период 28.08.2025-29.08.2025 таким доказательством признана быть не может, поскольку в ней указан иной клиент – <данные>., а не ФИО1 Доказательств использования указанного в выписке номера телефона административным истцом не представлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений, а, следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области, УФСИН России по Белгородской области о признании незаконными решений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 января 2026 года

Судья А.В. Котельвин